浅析提高种子及农药管理水平措施及途径

文/ 孙洪章

农作物的一生一般需要经历从种子—栽培—施肥—管理—收割等众多过程。在这个复杂的过程中，病虫害对于农作物的影响最大。众所周知，要想治理病虫害，最为简单实用的方法就是打农药。随着病虫害的危害不断增加，农药的使用也趋于混乱，各种农药的交错使用与用量的增加使得各种食品安全事件频发，种子管理不善，管理和经营不分等严重影响农产品质量和农业生产的效益。

1.种子及农药使用存在的问题

在中国每年生产农药38万顿，全球排名第二。但是，我国的农药使用方法不科学使得利用率很低。这直接导致了严重的环境污染，对于动植物甚至人的生命安全造成了严重的威胁。随着人们生活水平的不断提高，绿色农业也受到了广泛的关注，但是，目前这种不和谐现象的出现显然与我国对于农业的管理以及监督工作不到位直接挂钩。

1.1 剧毒、高毒农药使用量大

当前，在我国广泛使用的农药中，缺乏高效，安全的农药，还有一些剧毒，危险的农药早就被发达国家抛弃了，但是在我国却仍然被广泛使用。这种高危的农药在我国使用的范围广，频率高，效率低对于农作物的安全造成了严重的影响，由于农药浓度过高使得农作物无法全盘吸收，剩余的就被积累在农作物的体内，随着食物链造成毒物的富集现象，最终流入到人的体内。这种现象对于人体的危害是难以估量的。

1.2 农药器械使用技术落后

在众多发达国家，农药已经从高危转向精密，微量以及定向的方向前进，也改变了传统的剂量大的原则，对于农药的使用方法也做了很大的改变，从大雾转向细雾，这无疑是一个巨大的进步。但是，在我国受到各种因素的限制，无论是农药还是农药的使用技术都是相当的传统。在我国接近4/5的农田都是依靠人工进行施药，这是一种非常不合理的做法。一方面，无法保证药力能够完全作用于农作物。另一方面，它的作用范围有限，有的农作物是不能依赖这种方法进行施药。此外，这不符合科学施药的要求。因为药品也是化学试剂，不同的药品可能会发生化学反应。

1.3 施药观念落后

在我国，缺乏对农作物以及相关虫害的研究工作。由于专业人员不足使得科学施药用药的发展相当缓慢。没有专业人员的指导，农民依然按照传统的方法进行操作。在他们的潜意识里，只要是药品剂量大，效果就好，只要把农药的叶子打湿，只要喷雾的量越大那么药品就能发挥最大的作用。这是一种非常落后的观念，因为起到治疗病虫害的不是水，而是水里的农药。这种落后观念不仅仅造成农药的浪费，对于环境的污染也起到严重的危害。

1.4 种子管理体制不健全

由于我国各种法治的不健全，造成各个方面都出现了严重的漏洞。一方面，我国的相关科技人员数量不足，国家政策以及经费欠缺，这就直接导致科技农业发展缓慢甚至停滞不前，还有一个更为严重的现象就是农药销售点出现非常多的非专业人士，使得农药的乱用现象进一步加剧，各种伪劣假冒药品也充斥了农药市场。当务之急就是要规范农药市场的秩序，进一步加大对农业的资金以及人员投入，制定相关的政策法规，进一步完善农业市场。

1.5 管理和经营分开不彻底

我国《种子法》规定，农业行政主管部门是种子行政执法机关。各级农业行政主管部门在法律上对种子享有直接监管的权利。然而，目前的现状却让人堪忧，相关权利部门的责任具有交叉性，这就使得管理非常的混乱，这种现象不仅仅存在省市，在乡镇以下行政单位更为普遍，各种混乱的管理直接导致了种子市场的混乱现状。

2.提高种子及农药管理水平措施及途径

2.1 大力推广应用无公害农药

要想进一步规范我国的农业市场，使得农业的发展水平与国际接轨，我们国家首要任务就是发展绿色无公害农业。不断地借鉴国外先进的农业，重视农业病虫害的研究工作，研究并开发高效微量，低毒的农药取代传统的高危农药。引进专业的人员指导农民进行农业生产，用科学的手段以及方法种田，提高农产品的营养价值以及安全性，不断地推广绿色农业的发展。

2.2 加大新型优质农药喷雾器械的推广力度

我国目前广泛使用的施药工具都是不科学甚至不合理的。要想充分的发挥药力的作用，就要改变传统的施药方法。要改变以前的一喷打天下的现状，要根据药品以及农作物的特点选择合适的施药工具，要改变传统的高剂量的施药观念，要用科学的方法指导施药，提高农药的利用率，降低农药对环境的污染。

2.3 加强开展施药技术的培训

人民生活水平的提高对绿色农业的需求越来越强烈。对于农业发达的地区，要不断地完善农业管理体系，利用培训，以及宣传，实地指导等方式，不断地提高农民的文化以及科学种田的观念。要转变农民的传统施药观念，严格控制农药的剂量，防止食品安全事件以及安全事故的再次发生。

2.4 完善种子管理体系和执法体系

针对我国目前种子市场管理的混乱现象，要想保证绿色农业的顺利发展，就必须采取必要的措施规范种子市场。对于、种子调控、种子检测、种子生产标准、种子加工标准、种子质量监督都要制定相关具体可行的措施进行监控管理，在制定政策时，要充分考虑种子培育以及生产者的合法利益，切实保护农民利益不受损害。这对于我国农业的发展以及农作物产量的提高具有十分重要的作用。工商部门还要加大打假力度，对于种子市场出现的劣质种子要严厉打击，为我国绿色农业的发展保驾护航。

2.5 建立健全种子管理机构

要不断地进行体制改革，明确相关部门的责任，将管理部门与经营部门的责任细化，最大程度上改变二者模糊不清的关系，这对于规范种子市场的秩序具有积极的作用。当各个部门的关系明确时，要进一步的加大对于不规范行为的打击力度，做到从整体上掌控整个农业市场。

3.结语

农业问题是我国经济发展的基本问题，做好种子及农药的管理，有利于发展我国绿色农业，从根本上提供我国综合实力，在提高环境保护等方面也有着重要的作用。

[1]吴朝灿.浅析新形势下如何抓好农作物品种管理[J].《种子》.2011年7期

[2]李富根，王以燕，宋稳成，高希武.我国农药安全风险管理概况[J].《农药》.2012年6期

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