气象灾害预报预警信息进村入户探讨分析

谭清波，刘朝英，黄艳飞，陈启红，倪 伟

(1.贵州省罗甸县气象局，贵州 罗甸 550100;2.新疆维吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县气象局，新疆 鄯善 38200;3.重庆市荣昌县气象局，重庆 荣昌 402460)

气象灾害预报预警信息进村入户探讨分析

谭清波1，刘朝英1，黄艳飞2，陈启红3，倪 伟2

(1.贵州省罗甸县气象局，贵州 罗甸 550100;2.新疆维吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县气象局，新疆 鄯善 38200;3.重庆市荣昌县气象局，重庆 荣昌 402460)

根据当前气象防灾减灾的需求，阐述气象灾害预报预警信息进村入户的必要性，从而探索出增加和完善现有传播渠道的有效方法和相关建议，旨在实现气象灾害预报预警信息进村入户，使广大社会公众在灾害性天气过程到来之前能及时有效地收到灾害天气预报预警信息，提高防灾避险能力，最大限度地防御和减轻气象灾害造成的损失。

气象灾害;预报预警;进村入户;探讨分析

1 气象灾害预报预警信息进村入户必要性

现已建自动气象观测站遍及全国城乡各地，在观测时效上可提高到5 min观测一次，观测的时空密度有了较大的提高，为监测灾害性天气系统的生成移动和预报预警夯实了较好的基础。但灾害天气预报预警信息的发布传递仍存在瓶颈和困难，目前气象灾害的预报预警覆盖率全国平均仅为85%左右，预报预警信息覆盖存在“盲区”和信息传播面不全，多数社会公众不能及时收到灾害天气预报预警信息。不知道灾害天气预报预警信息，公众不能提前主动防御和被动应对气象灾害天气过程，导致频繁发生生命财产损失。从全国气象灾害发生的地点分析，雷灾、洪灾、雹灾、旱灾、冻害等气象灾害大部分发生在农村，就雷电而言，90%以上遭雷击死亡的人员都是农民。主要原因在于农村防灾减灾基础设施不完善、农民的防灾避灾知识缺乏及信息化水平低下。在气象灾害发生前，农村大部分群众没有被预先告知;灾害发生时不能及时掌握灾害发展演变信息;灾害结束后不知道灾害造成的损失大小;不明白提前防与不防后果。对灾害性天气过程的防御，多数公众处于被动应对困境。

2 现用传播渠道实用性分析

目前气象灾害预报预报信息传播主要依靠电视、广播、手机短信、电话、DAB预警接收机、气象LED显示屏、网络、喇叭和报纸等社会资源完成。由于普及不全面，对广大社会公众的实用性不足。

电视，随着“全国广播电视村村通工程”建设的完成，广大公众能收看中央、省、州天气预报卫星电视节目，但县级电视台一般是有线电视台，农村收不到。且靠电视传播预报预警信息，要求公众定时或实时收看天气预报节目，在灵活性和方便性方面对广大公众较不实用。

广播，多用于公共场所、个人和移动载体。随着电视电脑等信息载体的普及，收音机和电台的数量逐渐减少，广大公众一般不能从此渠道获得信息。

LED气象屏，主要安置在公共场所、乡镇等人口密集区域，村级地方基本未建有，不能满足广大公众需求。

短信，通过短信发布平台，气象服务人员能通知政府、相关部门人员和气象信息员，多数手机用户一般收不到预报预警信息。

电话，对灾害天气预报预警信息，通过电话，气象服务人员通知政府、相关部门人员和气象信息员，并由他们通知其下属人员，多数电话用户不能从此渠道获得预报预警信息。

Internet互联网，目前国内部分网站转载天气预报。在中央气象台和中国天气网网站有全国各地各县每天每小时观测的天气实况、15 min卫星云图、10 min雷达回波图、未来1～7 d的天气预报等监测预报预警信息。通过上网可方便快捷查询天气预报预警信息，但由于电脑普及面不全，尤其是乡村电脑网络系统较少，广大公众不能从此方式获得预报预警信息。

报纸，现部分报纸转载预报信息，通过报纸也可知道天气预报信息。受传递区域和时间影响，多数公众尤其是乡村以下人员一般不能及时阅读获取预报信息。

DAB预警接收机，在政府、相关部门、乡镇和特定区域均有安置。但数量较少，现一般每个乡镇和相关单位仅能安置一台，广大公众不能靠此渠道获得预报预警信息。

喇叭，通过相关人员人工转播和自动播报，公众足不出户便可获得预报预警信息。现乡村的高音喇叭安置全国已较多，但远远没有达到村村安置，多数社会公众不能从此渠道获得预报预警信息。

从以上分析可看出，气象灾害预报预警信息覆盖面存在较大“盲区”和信息传播面不全，在实用性方面不能满足社会公众尤其是农村广大群众的需求。

3 气象灾害预报预警信息进村入户有效传播渠道探讨

从现有全国气象灾害预报预警信息的覆盖面和传输渠道的实用性分析，得出灾害天气预报预警信息进村入户的有效实用传播渠道如下。

首先是短信语音喇叭，能让广大社会公众在第一时间足不出户便可获得天气预报预警信息。其功能原理：利用中国移动或联通的村村覆盖网络，通过短信发送设备发送短信，安置在村组的短信语音处理器接收并将文字文本翻译为标准语音，通过功放机放大后传输到高音喇叭播放出来，让喇叭附近的全体人员在第一时间同时知晓。根据实际需要，短信语音处理器收到灾害天气预报预警信息后，可进行定时反复播放，达到向广大村民反复提醒、预警目的。其传递信息具有方便快捷、区域覆盖面和传播面广，优越于现有的其它传输渠道。故短信语音喇叭应是气象灾害预报预警信息进村入户首先推广安置的最佳最实用渠道。应首先在全国各地所有村组均安置短信语音喇叭配套设备一套，各村组的喇叭个数视村组大小可配2～4个并联同时向不同方向广播。

DAB预警系统，其广播信息能覆盖全国各地，可有效解决山区、海岛、洋面等偏僻地区的覆盖问题。目前该接收机在全国各地较普遍安置，一般每个相关单位、区域和乡镇已安置了一个预警接收机。该系统应与短信语音喇叭系统配合使用，共用喇叭和功放机，避免重复投资和信息播报冲突。对一些山区、部分村以下的组、海岛、洋面、牧区等移动或联通网络不能覆盖的地区，必须依靠该系统才能完成灾害预报预警信息的传播。通过逐渐将接收机安置遍及到村组，该系统也将成为气象灾害预警信息进村入户的一条有效途径。

短信，通过短信将灾害天气预报预警信息发送给政府、相关部门人员和乡镇、农村气象信息员是目前普遍使用的传播方式。移动、联通、电信部门应将辖区内所有手机用户的号码收集入网，当某地有重大灾害天气过程时，将预报预警信息无偿群发该地的全部手机用户，让广大手机用户方便及时知道气象灾害预报预警信息，是预报预警信息进村入户的又一途径。

电话，全国各地村组电信、移动、联通的座机电话用户均较多。电信、移动、联通部门应将辖区内所有的电话号码收集入网，建立电话自动拨通呼叫系统。当灾害天气预报预警信息录入该系统后，该系统自动呼叫灾害区域内的所有电话用户进行语音播报，也是预报预警信息进村入户的重要渠道。

LED气象屏，基于中国移动或联通的覆盖网络，采用GPRS实时在线方式传送信息，能不停地移动显示和播报灾害天气预报预警信息。LED气象屏还可用于发布显示日常天气预报、中短期气候预测、农事提醒指导和气象防灾减灾知识宣传。该系统构建费用较高，暂可在公共场所、乡镇等人口密集区域推广安置，并与短信语音喇叭系统共用喇叭和功放机设备，减少重复投资和避免信息播报冲突。待以后逐渐扩展到村组，是预报预警信息进村入户的较完美渠道。

从以上分析可知，短信语音喇叭是气象灾害预报预警信息进村入户首选的最佳最实用渠道，其次是DAB预警系统、短信、电话、LED气象屏。以上渠道是一线基层气象台站，气象灾害预报预警信息发布的最小单位为辖区内的社区、乡村组提供直接预报预警信息服务的实用渠道，应加快加紧建设完善。此外，还有电视、广播、网络、报纸等渠道适用于特定的公众群体，是特定的公众群体获取气象灾害预报预警信息所必须的信息通道，也应继续完善。

C939

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1003－6598(2012)05－0063－02

2011－08－30

谭清波(1978—)，男(布依族)，工程师，主要从事天气预报工作。

贵州省气象局青年科技基金资助项目(黔气科合QN［2011］14号);气象灾害预测预警信息进村入户推广示范研究。