淮河流域水利普查数据汇总审核和应用管理的思考

王九大，王 浩

（水利部淮河水利委员会，233001，蚌埠）

淮河流域水利普查数据汇总审核和应用管理的思考

王九大，王 浩

（水利部淮河水利委员会，233001，蚌埠）

淮河流域；水利普查；汇总；审核

为切实履行流域机构的水利普查工作职责，圆满完成流域普查数据汇总审核任务，形成一套真实、规范、合理、完整的普查成果，淮委及早谋划，经过深入调查和认真研究，结合水利普查清查登记阶段的成果汇总、质量抽查和验收工作，明确了淮河流域水利普查汇总成果的实现路径，制定了体现淮河流域特点的普查数据审核办法和普查数据汇总审核办法，提出了普查数据成果管理与应用的初步方案。

一、流域普查成果的形成

依据已制定的流域汇总工作方案，淮委创新思路，在各省清查成果的基础上研究提出了淮河流域水利普查成果汇总技术路径。主要依据流域行政区划范围成果，提取并最终形成了流域对象清查数据库。从2011年10月开始组织对流域内大中型水库、大型水闸、大型泵站、一二级堤防、大型灌区等重点对象清查成果进行详细的一致性、合理性分析，形成了《淮河流域第一次全国水利普查对象清查成果报告》，为流域普查数据的汇总提供了经验，为普查成果的审核奠定了坚实的基础。

流域普查最终的成果形式有普查表、成果汇总表和空间数据库，以及相应的普查工作报告和成果报告。本次水利普查8个专业（项）的普查表以及按行政区汇总表、按水系划分的汇总表和按水资源分区划分的汇总表，大部分可通过软件汇总而成，但灌区等部分普查表目前还不支持流域汇总。为此，有针对性地提出了大型灌区按流域汇总的具体方法和要求。

普查空间数据已经由各省负责标绘，流域只需按照流域边界进行切割，再进行加工处理就可形成流域空间数据成果。

二、流域普查数据成果的审核

按照全国普查实施方案，普查数据的审核要经过“县、市、省、流域、全国”5个环节自下而上、自上而下进行。普查数据的审核是流域机构2012年普查工作的重点。由于流域机构掌握的基础资料不多，相关技术规定也不够具体，淮委根据清查阶段工作经验，经过反复研讨，本着人机结合、突出重点的原则，编制完成了淮河流域普查数据审核办法，进一步明确了流域审核的重点对象、依据、方法和主要内容。

1.审核对象和重点

淮委普查数据审核的对象是淮河流域（含山东半岛）范围内的各省各专业的普查成果，包括普查表、普查汇总表。

审核的重点是流域范围内跨省河流（湖泊），大中型水利工程，重要的河湖取水口、地表（地下）水水源地、入河排污口，三级区的经济社会用水量和供用水平衡，重要的水利法人单位，大型灌区以及淮委直管水利工程、直属单位行业能力等普查成果。

2.审核依据

要做好审核工作，除了掌握一定的审核方法外，审核所依据的资料最为关键。除了国务院普查办下发的实施方案和相关技术规定外，淮委扩大了基础资料的收集范围，包括流域水利工程规划及重点项目设计、建设管理、防汛抗旱资料（包括大中型水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防等），近5年水资源公报，流域各省已发布或使用的各类用水定额、流域及各省近3年水利统计年鉴及汇编资料，水资源综合规划成果，流域及各省水功能区划成果，流域及各省防洪规划、中小河流规划、各省灌区竣工及批复资料，流域及各省水利服务业统计报表，流域及各省水利人员和资产统计资料，环保部门相关资料，水利部门取水口、排污口相关资料，其他行业统计年鉴中的取用水资料等。

3.审核方法

普查数据审核除要从全面性、完整性、规范性、一致性、合理性、准确性等六方面进行数据质量检查外，还要利用经验判断、资料对比、奇异值审核等方法进行审核。单表审核主要利用下发的审核软件，在软件审核的基础上，再对重点对象进行细致的人工审核；表间具体指标关联性审核，主要采取专家审核和判断的方式。

水利普查空间数据是下一步流域普查基础数据审核的重要手段，可作为普查数据合理性分析的重要辅助工具，例如取水口的分布、年取水量的大小与河湖水系的匹配关系审核，农村供水工程地表和地下水源的分类、年供水量与淮河南北区域的匹配关系审核等。

4.主要审核内容

根据水利普查八8专业 （项）的具体内容、要求和特点，有针对性地提出各专业的流域审核要点。如水利工程基本情况普查，重点审核大中型水库、水电站，大中型水闸，大中型泵站，跨流域引调水，一、二级和跨省界堤防，规模以上农村供水工程等，主要审核工程特性指标和工程作用与效益。工程特性指标重点审核水库防洪标准、库容，水闸过闸流量及洪水标准，泵站工程任务，引调水工程设计流量、干线长度，堤防跨界情况，堤防级别、长度、防洪标准以及上下游相关指标的协调性。农村供水工程取水水源、工程规模，工程作用与效益重点审核设计年供水量和2011年供水量、设计灌溉面积、年发电量、2011年引水量等，并与取水口、经济社会用水、灌区专项相关成果进行协调分析。

三、普查成果管理与应用初步意见

水利部部长陈雷在2012年全国水利规划计划工作会议上要求充分利用普查成果，着力构建体系完整、构架合理、标准统一、动态更新、高效实用的淮河流域基础水信息平台。由于平台建设是一项比较浩大的工程，需要在做好总体规划的基础上统筹安排，分步实施。目前，淮委提出了淮河流域水利普查数据成果管理和应用的一期方案，主要包括：

1.可视化系统建设

主要思路是将现代信息技术，如数据库管理技术、GIS空间分析建模技术、空间数据引擎、海量空间数据快速浏览显示技术等有机结合起来，实现淮河流域水利普查数据的综合管理、汇总统计和可视化展示，以文字、表格、图像和地图等形式将普查基础数据和空间数据直观形象地展示出来，实现空间数据的管理功能，不仅可用于水利普查淮河流域数据成果的辅助审核，而且为数据管理与开发利用提供支持和信息服务。

2.应用研究示范

利用本次水利普查的丰富成果，结合淮河流域水利发展的实际需求和进一步治淮关键问题的研究，拟高起点地开展重点课题的研究，为下一步流域普查成果的全面应用起到示范作用。目前已初步拟定了研究方向和课题，正在完善相关前期工作。

四、结 语

目前，淮河流域各省水利普查工作已全面进入普查数据审核和汇总的关键阶段。淮委在做好组织推动、督导检查的同时，对于淮河流域普查数据的汇总审核和成果管理应用的有关技术准备工作已基本就绪，有信心、有决心高质量地完成水利普查工作。

责任编辑 车小磊

TV211

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1000-1123（2012）12-0042-02

2012-05-02

王九大，水利部淮河水利委员会水利普查领导小组办公室副主任，教授级高级工程师。