现代饲料生产企业产品质量安全的风险管理

文 / 石永根 上海光明荷斯坦牧业有限公司

随着社会进步，信息技术的高速发展，以及人们日益增长的物质、文化需求与落后的社会生产关系之间的矛盾越来越突出，现代饲料企业时刻都要忙于应对复杂多变的内部和外部环境变化，导致企业不确定能否顺利实现以及何时实现其经营管理目标。这种不确定性给饲料企业带来的影响就是“风险”。对现代饲料企业而言，一般涉及的风险有市场风险、信用风险、流动性风险、作业风险、产品质量安全风险、法律风险、资讯风险、策略风险等。

存在风险就需要对风险进行管理，把风险控制到可以接受的范围。对一家饲料企业来说，风险管理就是一个活动过程，受企业的最高管理者（层）和其他相关人员的影响，涉及到企业战略的方方面面，旨在确定影响企业目标达成的重大事件可能出现的风险，并采取适当的措施，来消除、降低风险，降到企业可以承受的程度，为实现企业目标提供合理保证。

为更好地进行饲料企业风险管理，笔者重点从产品质量安全方面入手，探讨了饲料产品的质量安全风险管理步骤，以便给饲料企业制定实施其它方面的风险管理提供参考。

1 明确饲料产品质量安全风险管理目标

随着饲料企业的发展壮大，承担的社会责任也就越大，可能出现的风险及后果的严重性也就越大。最高管理者（层）需要适时明确本企业的风险管理目标，使内部相关管理层得到有效沟通，这是一切风险管理的起点。饲料产品质量安全风险是饲料企业风险之一，涉及到供应链、供应商、原辅料的波动、配方师配方的设计、饲料机械混合机的能力变化、加工工艺的变异、贮存运输的变异等。企业需要制定一个明确的目标，如饲料厂所有投入品（原辅料、药品、添加剂等）100%不含国家法律、法规、标准明确规定的违禁物品，出厂产品黄曲霉B1毒素含量未检出或明显低于国家标准限值，预混料混合机的变异系数≤5%，工艺过程能力指数≥1.33，以及产品送达用户前不得出现人为向饲料中投毒，导致饲养动物批量中毒、死亡等事故。

2 建立风险管理小组，动态跟踪分析企业内、外部环境变化，识别饲料产品质量安全风险来源

在企业总体风险管理目标的要求下，需要成立饲料产品质量安全风险管理小组，成员一般可由管理高层（决策层）、生产技术人员和一线工人等组成。小组的主要任务是系统地、动态地跟踪分析企业内、外部的环境变化。外部关注同行业的竞争环境、国家的产业发展政策变化情况，市场信息的收集整理；内部关注饲料生产过程中传统的物理、化学、生物的危害对产品的风险；同时关注非传统的人为、蓄意、恶意向饲料中添加有毒、有害物质的风险。通过内、外部环境风险的分析，识别出当前管理运作条件下可能的风险源。如高温高湿时节，配合饲料中使用的农产品的黄曲霉毒素B1超标的卫生风险，以及由于劳资关系紧张、员工之间的矛盾等可能引发的极端生产过程中人为多投、少投、误投，蓄意、恶意向饲料中添加有毒、有害物质的风险。

3 根据风险源确定产品质量安全风险接受程度（准则）

由于饲料企业自身产品和生产技术的不同，风险管理小组识别出的风险也可能不同，无论识别出多与少，均应该针对每个风险源，提交最高管理者（层），确定适合本企业情况的产品质量安全风险可以承受的程度（准则），作为产品质量安全风险源控制目标。企业致命的风险，原则上不能触犯；非致命的，控制在适当范围，最好不犯。接受程度能够量化的尽可能量化。如饲料物理污染批量事故每年不超过1 次，化学生物污染事故每年0 次，人为蓄意破坏产品质量安全事故每年0 次。

4 对产品质量安全风险发生的可能性和结果严重情况进行评价

风险管理小组可以通过会议等适当形式进行研讨，在目前企业的管理运作环境和条件下，评估每个风险源导致风险的可能性有多大，以及发生风险后对企业的影响结果严重性如何。可以按照企业的实际能力，把风险可能性和结果严重程度进行分级，量化处理，进行科学的实事求是的评价。如饲料原料受三聚氰胺污染，导致产品受污染的可能性高，风险发生后对企业的影响很严重。人为蓄意、恶意向饲料中添加有毒、有害物质导致饲养动物批量死亡的可能性低，一旦发生，经济损失惨重，对企业的影响很严重。

5 明确风险级别与控制措施

针对每个风险源评价，以及每个风险源的可接受程度，可以把风险细分成不同级别，在可接受程度下的风险级别就低；反之，级别就高，风险级别越高越严重。风险管理小组需要针对所有风险源的各级别风险，制定具体有操作性的控制措施（预案），如果有可能进行适当的内部演习。如内部传统的生产过程中物理的、化学的、生物的危害控制措施可以通过前提性方案（PRP）、操作前提性方案（OPRP）和危害分析与关键控制点（HACCP）计划来实施；对非传统的人为、蓄意、恶意向饲料中添加有毒有害物质的风险控制，需要建立、实施饲料防护计划（可参考食品防护计划制定）。严禁非生产人员进到生产现场、同时加强对生产现场人员自带物品的管理。

6 实施风险控制措施并监测

风险管理小组针对所有风险源各级别风险制定的控制措施（预案）应由专人负责实施，级别不同的风险预案由担当不同责任的人员负责执行，全程跟踪、监测措施执行后的风险运行情况和变化趋势，并及时向风险管理小组、最高管理者（层）报告。如定期召开风险管理情况信息通报会，对风险有增大之势的及时采取措施控制势头。

7 风险紧急处理

风险管理小组的预案措施执行后，一旦出现效果不明显或者风险管理控制失效，导致严重高风险时，企业必须立即进入到高风险紧急处理状态，由最高管理者（层）负责处理。企业应制定相关的紧急高风险管理预案。如饲料三聚氰胺严重污染风险管理预案，饲料遭受人为投放有毒、有害物质导致动物批量死亡风险管理预案等。

8 风险管理持续改进

由于企业所处内、外部环境的不断变化，风险源也会发生变化。因此，风险管理小组必须适时地再次识别可能的风险源，并根据风险源实际跟踪监测情况的得与失，确认和验证风险管理控制措施的有效性，及时修正和调整各风险源的控制措施，使风险管理更加有效，防止风险管理出现问题。

总之，现代饲料生产企业进行质量安全风险管理时，必须进行动态跟踪、监测、管理，坚持走策划—实施—检查—改进（PDCA）循环，才能够把产品质量安全风险管理落到实处，也只有这样监管好每一个风险，才能够有效管理企业风险。C