垄断性行业私有化殷鉴不远

○ 文／杨 斌

评 论

垄断性行业私有化殷鉴不远

○ 文／杨 斌

自从尼克中国某些地方受西方宣扬的新自由主义产权理论误导，将自来水等公用事业领域的自然垄断国企出售给西方跨国公司，导致价格大幅度上涨令消费者感到负担沉重难以承受，充分说明用私人垄断替代公共垄断根本不是改革出路。这样将会释放私人资本追求垄断寻租的更大贪欲，必然加重当前通货膨胀压力和社会公众的不满情绪，西方企业很可能在关键时刻利用涨价来推动颜色革命。1989年国际货币基金胁迫委内瑞拉推行新自由主义，全面私有化和放开价格导致物价飞涨，引发了大规模民众骚乱和政府严厉镇压，官方公布的死亡人数就有372人死亡，而实际数字是仅首都死亡人数就超过2000人。查韦斯就是目睹这一惨剧之后，坚定了反对新自由主义和重新推行国有化的决心。

中国应避免像拉美国家那样因贸然推行垄断性国企的私有化，导致公共产品价格暴涨引发社会骚乱危及稳定大局，引发私人资本利益与广大民众利益的对抗冲突。拉美国家有许多惨痛的教训启示中国应谨慎对待垄断性行业改革，例如2002年秘鲁政府决定推行垄断性行业的私有化，向私企、外企出售大型国有的水电综合企业和炼油企业，激起了大规模的社会抗议活动和全国大罢工。但是，秘鲁经济部长库茨斯基受世界银行政策建议误导，不顾社会强烈反对继续宣布出售两个南方国有发电厂，引发了南方七个省份的大罢工和民众骚乱，抗议运动获得了社会广泛声援并且向全国扩散。

秘鲁政府最初曾对抗议采取了强硬态度，指责抗议者是“制造骚乱的极端分子”，宣布当地进入30天的紧急状态，并从全国调遣军队准备压制抗议活动。由于抗议私有化赢得了广泛社会支持，军队也表示同情并且拒绝服从调遣命令，秘鲁总统特洛多为挽回危局平息抗议，被迫宣布停止私有化并且解散其内阁。世界银行、国际货币基金对中断私有化强烈不满，指责特洛多违背了对西方资本的承诺，声称对“投资者和市场产生了不利影响”。但是，由于秘鲁总统特洛多的民众支持率，竟然急剧下降到了10%以下，甚至低于因腐败下台的秘鲁前总统滕森，他仿佛是“泥菩萨过河自身难保”，也无法理会国际货币基金施加的压力了。

中国应重新反思指导企业改革背后的经济理论思想，按照中央精神坚持正视私人资本弊端的马克思理论，排除反马克思主义并贬低公有制的科斯产权理论的误导，谨慎对待私人资本进入垄断性、战略性行业的潜在风险。山西煤炭行业的曲折改革历程证明了马克思产权理论的正确性，以及科斯产权理论忽略私人资本的微观、宏观弊端的荒谬。私人资本的微观弊端包括为追求私利忽视工人利益，尽量压低工人工资、安全设备投资和技术开发投资，容易造成贫富两极分化、资源破坏和重大生命事故，宏观弊端包括普遍采取行贿办法拉拢腐蚀政府官员，容易造成腐败泛滥、民众不满、群体事件危及社会稳定，导致党风不正、官商勾结和黑社会控制政府等严重危害。

私人资本进入山西煤矿行业已带来重大命案频发，不断揭露出背后的重大腐败案件竟然致使无人敢做官。事实证明即使是竞争性行业市场也根本无法抑制上述种种弊端，负面激烈竞争还可能迫使国有煤矿也效仿私有煤矿的急功近利。倘若未经充分试点并找到能有效控制上述弊端的办法，私人资本仓促进入垄断性、战略性行业将会带来更大危害。

世界各地都有大量垄断行业私有化的灾难例证。英国铁路私有化后大量裁减技术人员和职工，追求短期盈利而忽视了长期设备投资、更新，结果恶性事故频发造成了大量人员伤亡，最后因亏损严重被迫重新国有化。

国有企业经营过程中出现的腐败程度，远远低于廉价出售、赠送巨额国有资产的腐败程度，两者仿佛是水渠管理者多喝水与侵占整个水库的差别，不能因为多喝水的腐败就干脆让腐败的管理者盗取整个水库，这种自欺欺人的治理腐败办法将给公众造成更大的损失。正因如此，二战后世界各国盛行国有化浪潮的时期虽然也有腐败，但整体上来说是高速增长和社会分配改善的“黄金时期”。相比之下，20世纪80年代，世界各国盛行私有化浪潮的时期腐败程度严重恶化，以至于带来危机频发、经济停滞和贫富两极分化等社会灾难。