农作物种子市场监督抽查工作的注意事项

肖琳琳

（河南省种子管理站，河南 郑州 450000）

种子质量监督抽查是指县级以上人民政府农业行政主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动。监督抽查检验是农业行政执法的基础，监督抽查样品的检验结果如果不合格，生产者和销售者往往会被处以相应的行政处罚，甚至会在有关媒体上曝光。因此，承检机构承担农作物种子市场监督抽查工作时应规范开展，留存证据。扦样员、检验员要严格执行规定程序，在扦样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果报送等各环节科学规范操作，依法公正开展，认真做好记录取证，妥善留存文书邮寄及送达凭证等材料，特别是对每一个不合格样品要确保形成完整、可靠、可追溯的证据链，及时逐个按样品整理好供备查的证据。笔者从事扦样工作多年，下面简述承检机构承担农作物种子市场监督抽查工作时应该注意的事项。

1 抽查方案的制定

种子质量承检机构接到监督抽查任务后，应安排全体人员学习，根据监督抽查任务制定抽查方案，内容包括扦样、检验依据、检验项目、判定依据、被抽查企业名单、经费预算、抽查时间及结果报送时间等内容。

2 扦样

承检机构应指派经验丰富的扦样人员两名，其中至少有一名持证扦样员。执行监督抽查任务的扦样员到达被抽查门市部时，应先出示《种子质量监督抽查通知书》和有效身份证明。通知书应载明被抽查门市部、作物种类、扦样员姓名和单位等，并交门市部留存。扦样前，扦样员应向被抽查门市部说明监督抽查的性质和扦样方法、检验项目、检验依据、判定依据等内容。查看被抽查门市部的经营档案和进货发票等档案资料，留存其复印件或对其原件进行照相保存，并做好询问笔录。扦样要按照国家标准《农作物种子检验规程－扦样》执行。扦样结束后，扦样员应填写扦样单，扦样单的所有栏目都应完整、准确填写。扦样单应当有扦样员和被抽查门市部负责人或者其授权的人员签字，并加盖被抽查门市部的公章，一式三份，承检机构和被抽查门市部各留存一份，报送下达任务的农业行政主管部门一份。最后收集种子包装袋，并在种子包装袋上用记号笔写上编号，编号应与扦样单上的标号一致，防止不同样品间相互混淆。

3 生产商确认

在市场上扦取的样品，如果经销单位与标签标注的生产商不一致的，承检机构应当及时通知种子生产商，并填写生产商确认函。生产商确认函的所有栏目都应完整、准确填写，并确保其内容与种子包装袋上和内标签上标注的内容相符。生产商确认函填写完毕后，以特快专递邮件的形式寄送给种子生产商，以便随时了解邮件签收状态，还可以将其打印出来作为生产商已经签收的凭证。生产商在接到通知七日内不予回复的，视为所扦种子为标签标注企业的产品。

4 样品检测

承检机构应当制定监督抽查样品的接收、入库、领用、检验、保存及处置程序，并严格执行。检验过程应当按照国家标准《农作物种子检验规程》进行检测，保证检验工作科学、公正和准确。检验原始记录应当按规定如实填写，保证准确、真实、清晰，不得随意涂改，并妥善保存备查。监督抽查的样品应当妥善保存至监督抽查结果发布后三个月。

5 结果通知

承检机构在完成一部分检验项目后，如果发现种子质量不合格的，应该及时通知企业，给企业以提出异议或主动采取措施妥善处理的机会。全部检验工作结束后，应当及时出具检验报告并送达被抽查门市部和生产商。检验报告内容应当齐全，检验依据和检验项目与抽查方案一致，数据准确，结论明确。

6 异议处理

被抽查门市部和生产商对检验结果有异议的，应当在接到检验报告或者单项指标检验结果通知之日起十五日内，向下达任务的农业行政主管部门提出书面报告，并抄送承检机构。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。

7 结果报送

承检机构完成监督抽查任务后，应当在规定时间内将监督抽查结果报送下达任务的农业行政主管部门。监督抽查结果主要包括：监督抽查总结、检验结果汇总表、监督抽查质量较好企业名单、不合格种子生产商企业名单、拒绝接受监督抽查企业名单、企业提出异议和复验等问题的处理情况说明等。

[1]梁增灵，刘松涛.加强种子信息管理 服务现代农业发展[J].种业导刊，2012（05）：5－6.

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