对新形势下加强民兵基层建设的粗浅看法

■ 南疆军区副参谋长 阿旺多吉

当前，民兵基层建设面临许多问题，特别是思路不清、基础不牢、机制不全的问题较为普遍，严重影响了建设质量，亟待研究解决。

更新观念，统一思想，切实理清抓建思路。观念决定思路，思路决定出路。要确立融合发展观念，将民兵基础建设纳入地方全面建设的大框架，纳入社会发展的总体规划，纳入军地各级领导责任范畴，纳入统一的保障渠道。要确立建用一致观念，一方面根据使命任务确定民兵基层建设的规模、结构、标准，用需求来牵引建设的方向，克服“建用两张皮”现象；另一方面充分发挥基层民兵服务经济社会建设、遂行急难险重任务的功能作用，使地方党委政府体会到建设投入的“收益”，从而更加自觉地关心支持民兵基层建设。要确立科学统筹观念，妥善处理各建设要素的关系，灵活采取抓试点引路子、抓重点带全局、抓规范促质量的办法，促进各要素整体协调发展。要确立创新发展观念，适应形势任务需要，克服因循守旧、故步自封的观念束缚，与时俱进创新建设模式，探索发展新路。

紧贴实际，扭住关键，着力夯实建设基础。突出抓好组织建设，牢固树立“编组出战斗力”的思想，科学整合民兵分类，改进当前组织建设分类过多过杂的问题，将组织结构区分为应急应战及其保障队伍，将组织功能向“平时服务、急时应急、战时应战”聚焦，不断提高民兵编组质量效益。针对民兵应急功能建设相对薄弱的实际，适度加强应急队伍，在维稳重点地区建强应急维稳力量，沿交通干线加强交通支援保障队伍建设，沿地震带加强抗震救援队伍建设，沿主要河流洪灾多发区加强抗洪抢险队伍建设。突出抓好基础设施建设，按照建设标准，结合需要与可能，不断强化基础设施，做到学习有教室、活动有场所、训练有场地、食宿有保障，并力求达到规范实用、配套齐全的要求。突出抓好干部队伍建设，针对人武系统基层干部“门外汉”多且老化严重的实际，着力加强对干部的教育引导，采取集中培训、岗位学习、实践锻炼等方式，培养广大人武和专武干部抓民兵工作的能力。突出抓好规章制度建设，在坚持党管武装、双向兼职、述职谈心、联席会议、请示报告等制度的基础上，根据实际需要出台地方规章，以健全完善的规章制度保障民兵基层建设正规有序。

把握规律，健全机制，努力推进长效发展。机制是抓工作落实的有效保障，推动民兵基层建设，必须把握建设规律，建立健全长效运行机制。健全领导机制，大力加强军地综合协调，切实建立起军地齐抓共管、常议常抓的良性领导机制，通过定期分析建设形势，解决建设中存在的实际问题，保障和促进民兵基层建设的有效落实。健全检评机制，加强对民兵基层建设的检查指导，定期组织对建设情况进行检查评估，对照建设标准和检查评估实施细则，实实在在地纠改倾向性问题，确保建设质量。健全保障机制，采取“军地结合、地方为主，按级负责、分类保障”的办法，积极商请地方政府提供必需的通用物资器材和经费保障，同时发扬艰苦奋斗传统搞好以劳养武项目，通过军地共同努力提高基层建设保障水平。健全奖惩机制，把民兵基层建设的质量与单位评选先进、个人成长进步以及实际利益挂钩，及时表彰先进，鞭策后进，营造“干好干坏不一样”的良好氛围，通过奖优罚劣推动基层建设长效落实。