浅谈建筑施工安全管理

罗 静

（中煤第六十八工程有限公司 山东 邹城 273500）

0 引言

由于建筑市场参与方的多样性和建筑交易市场的复杂性，当前的建筑施工安全管理工作面临着很大的危机。 为促进社会和谐发展，我们必须认识到安全管理的重要性，从多方面着手，解决安全管理的本质性问题，从而促进建筑市场的可持续发展。

1 建筑施工安全的特点及重要性

1.1 特点

建筑业属于劳动密集性行业，有着施工的人员多、流动性大、立体交叉作业多、建筑结构变化大、参与各方企业人员素质及管理水平参差不齐等特点；施工中危险性较大，工作环境条件差、预防难度大。 另外再加上现在的大量民工进城从事建筑施工作业，他们的安全知识和自我保护意识相对较差，导致安全生产管理工作更是难上加难。

1.2 重要性

由于以上诸多特点的存在，建筑施工的安全形式变得十分严峻。 各种安全事故频发，不同程度的人员伤亡和财产损失给国家、给社会、给每个家庭造成了非常大的影响。 人类要生存和发展就必须以安全为前提，人人渴望安全，人人呼唤安全，社会和谐发展更需要安全，因此安全管理便成为当下建筑施工管理的重中之重。

2 建筑施工安全管理的内容

2.1 制定安全政策

要想成功的进行安全管理， 就必须有明确的安全政策。其必须同时满足法律要求、 建筑施工企业和全社会的要求。施工企业的安全政策必须有效并有明确的目标。 政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。 加强制度建设是确保安全政策顺利实施的前提。

2.2 建立、健全安全管理组织体系

为保证安全政策的实施， 如果没有组织系统的保障，就相当于一纸空文。 一定的组织结构和系统，是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提。

2.3 安全生产管理计划和实施

计划和实施是安全政策和安全管理组织体系存在的意义。 也是减少施工过程中的事故损失的保障。 对于必须采取的预防事故和规避风险的措施，应该预先计划，尽可能通过选择和设计从源头上消除或减少风险。

2.4 安全生产管理工作考核

施工单位应采取自我监管体制，利用事先订立的考核标准定期或不定期对公司体制及人员工作情况进行考核评价；同时，还包括对一些事故及未遂事故原因的调查分析，这些不仅仅是就事论事，更重要的是找出安全管理系统中和施工过程中存在的问题及误区， 以便及时采取措施进行整改，从而避免更多事故的发生。

2.5 安全生产管理工作总结

每个施工单位的安全管理工作不可能仅仅以保证当前的工作安全为目标，而要为长远发展考虑。 这就要求施工单位对过去的相关安全管理资料进行分析、总结，制定出更完善的安全政策，从而进行以上一系列安全管理工作的循环。

因此建筑施工安全管理是一个不断上升的循环过程。

3 建筑施工安全管理的要点

3.1 谨慎承接建筑施工项目

由于建筑市场竞争日益激烈，许多施工单位为了承揽到工程，往往降低投标价格，为了保证项目盈利，他们往往会将法律规定提取的安全费用挪作他用，或者为减少成本、缩短工期，不顾安全抢进度，导致施工现场安全生产形势非常严峻。 因此，施工企业在目前建筑市场竞争激烈的情况下，承接项目必须考虑企业自身承受能力，确保安全管理费用的投入使用。 否则，一旦出现安全事故，得不偿失。

3.2 提高项目负责人安全意识

施工单位的项目负责人是受企业法人的的委派，对建设工程项目全面负责的项目管理者。 他的作用举足轻重。 因此项目负责人安全意识的高低决定着整个施工项目安全管理的质量。 现在一些项目负责人盲目追求生产利益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在侥幸心理，不肯做必要的投入，安全管理组织机构如同虚设。 如此一来，安全管理也只能是纸上谈兵。 所以，企业要加强项目负责人安全意识的管理，从根本上排除安全管理出现问题的隐患。

3.3 设立安全生产管理机构

施工单位应当设立安全生产管理机构。 要求施工企业法人、项目负责人和专职安全生产管理人员一定要经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书。 其中，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对“三违”现象及事故隐患应及早发现和提出整改。

3.4 完善并落实各项安全生产责任制和管理制度

安全生产责任制和管理制度是做好安全工作的重要组织措施，是安全生产管理的核心和中心环节。 企业要根据安全生产管理机构明确每个人的安全生产责任，并根据其岗位职责层层签订《安全生产目标责任状》，并按要求追究相关责任；同时还应制订各项切实可行的管理制度，来辅助安全生产责任的落实。

3.5 编制专项安全施工方案、加强危险源辨识

如果安全是技术的前提，那么技术是安全的保障。 对于达到一定规模、危险性较大的分部、分项工程（如：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；搭设高度24m 及以上的落地式钢管脚手架工程；拆除爆破工程等），应单独编制安全专项施工方案。 同时要加强危险源的辨识，制定措施或方案，做到有针对性的检查、落实，保证对重大危险源的监控。

3.6 加大安全教育力度

施工现场作业工人， 是安全生产管理工作的直接对象，由于他们的文化水平不高，素质普遍较低，且施工流动性大，他们很多人对施工一线的安全知识和操作技能几乎是一无所知，因此，要想能保证安全生产，就应该加强对他们的安全教育。

一般要求新入厂的工人经过 “三级教育”—即公司级教育、项目部级教育、班组级教育，考试合格后方可上岗。 另外，在施工过程中，还应该对其进行其他常规性教育，如：采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全教育；节假日前后的安全收心教育；特种作业人员的安全教育；消防安全教育、安全技术交底、安全操作规程教育等等。 提高他们的安全意识和技能，从而能保证本质上的安全生产。

3.7 加大监督检查力度

建筑施工安全管理是一个动态的过程。 政府相关管理部门应在施工企业安全生产管理的基础上， 加大监督检查力度。 他们可以从多方面对建筑施工安全实施监督管理，如：审核发放施工许可证、进入施工现场检查、组织制定安全事故应急救援体系、淘汰严重危及施工安全的工艺设备及受理检举、控告和投诉等。

3.8 建立和完善安全事故应急救援预案

无论建筑施工安全生产管理多么到位，都难免会出现一些安全事故。 因此，为确保安全事故发生后的第一时间，采取最有利的措施控制事态发展，抢救人员生命，我们的企业在地方政府制定的安全事故应急预案的基础上，应当编制本企业的安全事故应急救援预案（和地方政府形成联动），而且这也是申请领取安全生产许可证的必要条件。

总之，我们要利用一切可以利用的方式，营造建筑施工良好的安全氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变；使我们的安全管理工作形成长效机制。 虽然，建筑施工安全管理是一项艰巨的任务，但是只要我们端正思想、提高认识、完善机构、强化管理，那么我们施工现场的安全事故必将大大减少，我们建筑市场的安全环境将大大净化。

安全工作任重道远，应时刻给大家敲响安全警钟，唤醒大家的安全意识和责任感。 每个人对自己、对他人多一份真心投入，就能减少一起事故的发生，避免一个悲剧的形成，为我们社会的和谐发展贡献一份力量。

［1］全国一级建造师职业资格考试用水[Z].3 版.