我国快递行业安全体系建设研究探讨

段沛佑，曲延旭，马晓宁 DUAN Pei-you,QU Yan-xu,MA Xiao-ning

（1.青岛现代物流供应链管理研究发展中心，山东 青岛 266071；2.青岛纺联物流有限公司，山东 青岛 266071）

1 我国快递行业安全体系建设的重要意义

快递行业是一种集多种产业和功能于一体的综合产业，快递业作为物流服务业的朝阳产业板块，它与经济的发展有密切的影响关系，快递行业具有高密度、长链条、拉动力大的特点，对地方的经济有着快速和巨大的推动作用，同时快递行业是吸纳就业的重要产业，能较好地解决当地的就业问题，发展快递业是调整经济结构、服务百姓的重要途径，由此可见，快递业的健康发展对于国民经济发展的重要性是毋庸置疑的。

随着电子商务的快速发展及消费群体的年轻化致使传统消费理念发生改观，快递业得到了快速的发展和壮大，据不完全统计目前国内快递业的业务量以每两年翻一倍的态势在增长变化中，随着业务量放大和市场的不断变化，快递业从一个不起眼的物流运输及现代服务于一身的小板块，成长为现代物流业的支撑板块，形成了相对独立的物流服务运营体系。2009年国家邮政管理局出台了 《邮政法》以此来进行对快递业的管理，但通过目前的市场运营来看，因各从业公司的内部营运体系及网路市场管理模式管理的差异化，个别细节方面出现了不少问题，对行业的发展形成众多安全隐患。而快递安全问题是关乎快递业健康发展最重要的一环，如果快递安全出现问题，必然会导致整个快递行业的震荡和行业的信任度问题产生，对整个行业带来致命性的影响，因此我们必须把快递安全问题做为行业健康发展的重大问题来看待。

但是随着客户需求量的快速发展，引起了自律性差的企业之间的恶性竞争，服务质量不达标，快递行业从业人员的素质不是很高，道德观念不强，为了一己私利而损害客户的利益，物流基础设施和快递专业设备存在着不足，严重危害快递行业的安全健康发展，快递安全已经不仅仅影响到客户的满意度，甚至危及到国家经济安全。快递市场不够规范，安全事故不断出现，因此规范快递市场，加快快递行业安全体系建设刻不容缓。

2 我国快递行业安全体系建设概况及面临主要问题

我国出台的 《快递服务》标准是邮政行业关于快递服务组织、服务环节、服务改进的行业标准，这个标准是对从业企业和员工的基本要求，从目前我国快递企业和从业人员的运营行为来看，能够遵守这项标准的为大多数，但 《快递服务》标准只是具备了服务的资格，与高效运营安全管理距离还有很大的差距。结合当前的市场运营体系及 《邮政法》的管理内容来看，现阶段的快递业的安全体系的问题存在内外两个方面，内部因素主要有从业人员素质与道德问题、运营模式规范问题、财务风险问题、快件的自身安全寄递的问题等；外部因素主要有快递行业空运环节失盗、损坏问题、地面运输仓储的失盗、损坏问题、交通事故及生产安全事故、收寄件人的信息安全问题等。这种安全性意义重大，而且牵扯到社会责任。所以，必须加强行业自律和强制性相统一的行业安全体系建设，安全性没有保障，整个行业的发展也就没有了价值。

目前，我国快递行业安全体系的主要问题如下：

（1）人员安全—从业人员的素质筛选与征信管理

快递行业的特殊性使得个别公司处于招人补缺的观念去进行人员的补充，不能做到正本清源，导致个别不法分子利用招工途径进入了快递公司，通过工作便利进行不法行为，给行业的发展带来了隐患。行业监管不够，不能形成污点人员信息的共享。个别在大型机制健全的快递公司工作时做了不法行为被开除后，竟然成为了其他小型快递公司的千里马，导致恶性循环的发生，致使行业从业人员的安全性得不到保证，形成了安全引患。交通事故及不规范的安全生产事故增多导致出现各类各样的影响快递行业人员安全及消费者快件安全的事故发生。

（2）快件安全—快件的安全检查与关键信息缺失

快递行业的速度追求导致快递公司对于相关安全运营寄递规范执行不力，导致假钞、毒品、危化品等禁寄品在营运的过程中不能做到前置安全检查，社会不法分子，专门偷盗快递的犯罪团伙借助快递公司来成为生财之道，给整个邮路流程带来了重大安全隐患。同时部分快递公司内部操作流程标准缺失导致快件内部遗失、人为损坏现象频发，公司的内部缺乏安全管控措施，未建立安全管控体系，对取送双端的客户信息识别也未能有效管控，带来安全的重大隐患。

（3）资金结算—资金结算环节与结算时间的管理

快递业务增加的代收货款等业务面临着一定的风险，业内人员侵占及上下游公司结算环节增多，结算时间拖延的现象时有发生，高端及奢侈品成为快递的标的，财务结算成了影响快递安全的重要问题之一。

（4）信息安全—信息内控与客户资料的丢失

目前在个别快递企业存在着内部及外部人员勾结，倒卖客户信息的情况发生，在快件处理的任何一个环节，很多不相关人员可以翻阅快件信息，私自抄录或向他人泄露收、寄件人的相关信息。快递企业的信息系统安全是基于运营安全基础上的又一重点安全管控点。

3 我国快递行业安全体系建设的方法与对策

3.1 加快行业法规建设，通过立法保证实施制度保障

尽快建立国家快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率、安全为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递安全服务水平，并向全国公示，通过立法和制度性规定快递企业承担的维护国家安全的责任，对影响国家安全和经济安全的有关事项承担及时报告、提供便利条件和协助的义务。督促快递企业建立并严格执行收寄验视制度，必要时建立收发实名制，对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。将安全事故的发生率，纳入企业年检考核。在快递行业的日常管理中，安全管理需将纳入管控考核范畴，每年对于快递企业的资质年检时，需将快递企业的年度安全失误率列入年检考核及取缔依据。

3.2 增强行业部门监管，建立长期安全管理检查制度

行业监管部门应该联合工商、税务、安监、交通等对快递行业企业定期进行整顿，对不合格的企业应及时处理，快递企业必须保证各种证照齐全和配备各类保险齐全的运输工具、车辆，定期检查快递网点的设施，确保安全性，从而营造规范、有序、安全的快递行业外部环境。同时政府部门也要增加快递行业监管投诉热线，对投诉情况进行调查，以减少危害的进一步扩大，规范快递行业操作标准的实施程度，同时行业管理部门定期的汇同媒体部门，对行业内的害群之马进行监管及曝光。在对快递各企业加强监管的同时，也要加大对个人的惩处力度，建立快递行业准入资格与行业黑名单制度。将各快递公司从业人员信息纳入管理网络，有效监督不良行为人员在行业内再就业，杜绝安全隐患。通过有效的监督和管控来做到从业人员的正本清源。通过建立快递企业与快递人员的数据库，对快递行业资料进行登记，对发生安全事故进行记录，对这些资料公开化，客户选择快递就可以直接找信誉度高的快递公司和快递员。信用直接和经济利益挂钩，可以增加企业的自律性，同时规范了快递业。

3.3 提升快递专用设备使用和信息化实施水平，保证安全

国家应该鼓励和引导快递企业采用先进技术和先进设备，大力发展无人自动分拣设备的应用，对快递企业的业务管理系统、车辆人员定位系统、快递面单电子扫描系统、加密电子数据传递、二维码识别等信息技术全面推广，实现快递行业的全流程追溯和可视化管理，对收寄人员数据资料进行严格管理，防止个人信息泄密，并争取与个人身份验证对接，实现实时查询功能。积极提供寄递业务信息数据，配合国家有关部门安全查验，积极配合政府相关监管部门对寄递企业开展的查验工作，并将揽收寄递物品的电子数据妥善保存并备案。

3.4 建立安全应急预案，应对规范快递安全突发事件的管理

管理部门应该建立快递行业安全应急预案，发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施，完善应急预案。政府相关职能部门应该建立一套全面的应急预案，在事故发生后，能够积极采取有效措施，而不是面对事故的发生而无技可施，甚至是没能采取有效措施而给国家、企业、人员带来危险和损失。因此相关部门应该在平时对各种可能的近况进行演习。

3.5 加强普及安全教育，建立完善员工安全保障制度和措施

加强快递安全意识教育，对于可能引起的安全隐患进行防范，提高快递从业人员的安全知识教育和安全技能的提升，定期开展安全知识培训，将安全培训的内容重点放在新员工入职培训上，通过不同形式的培训，让员工掌握安全方面的知识和操作方法。在快递操作场地进行设备更新并且定期维护。定期检查快件操作过程中所使用到的各类操作工具，避免员工受到意外伤害。实行各职能部门安全责任制，将安全责任落实到人，切实落实寄递物品的安全责任制，加强对公司本部的安全管理，并承担违法违规经营的法律责任。通过定期开展检查工作，使全体员工的安全意识得到提升。坚持开展定时、不定时的安全自查工作，在自查中发现禁寄物品或发生恐怖袭击等突发事件时，立即报告当地公安机关，同时报告邮政监管部门，并配合做好相关的调查工作。同时也要对广大消费者加强快递安全知识普及宣传，使他们提高自我保护意识。

4 结束语

我国政府近些年来对快递安全问题是相当重视的，相信经过政府部门的严格管理和采取相关防范措施，为客户创造一个安全的快递环境，我国的快递事业将健康、蓬勃地发展起来。

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