国土资源信息系统启动阶段监理工作重点

丁 雷 ，林喜庆 ，唐 韵

1.锦州市国土资源局，辽宁 锦州 121013

2.辽宁北方实验室有限公司，辽宁 沈阳 110168

3.辽宁省国土资源厅信息中心，辽宁 沈阳 110032

信息系统工程监理是一个复杂的过程，信息系统工程建设涉及面特别广，如综合布线系统、网络系统、网络安全系统、服务器系统、存储系统、软件系统等。要对如此多而繁杂的系统进行全过程监理确实是件不容易的工作。如辽宁省金土工程一期项目，此项目现有10个子项，涉及承建单位8家，业主单位6人，协调起来难度极大，项目实施情况极为复杂，如何保证项目信息畅通，各方步调一致就显得尤为重要。

在整个复杂的监理过程中，又以监理的启动工作最为关键。关系到项目后序工作开展是否可以顺利开展。在项目启动阶段需要特别注意以下工作内容:

1）明确项目业主单位真正的需求，信息工程建设前期阶段，业主单位对需求并不清楚，不知道自己到底要建成一个什么样的系统。很多工程，特别是政府工程，只是因为上级领导部门要求建设，作为一个形象工程在做，完全当成了一项政治任务。这样项目的需求是偏离的，很容易造成投资浪费或者达不到最终使用要求。使用需求才是客户需求的原动力，把握好使用需求才能建设出真正的优秀项目。在项目建设过程中业主单位领导的需求是很重要的，但是如果领导对项目了解不透彻，提出的需求有明显的错误的话，不能一味的迁就，不要因为不敢得罪领导而放弃原则。要知道领导是善变的，如果等到他知道他的要求是过分的时候，他不会将责任全部揽在自己身上，反而会说监理没有履行监理责任；2）严格审核承建单位资质，妥善处理各个承建单位的关系。如辽宁省金土工程一期项目，是由10余个子项工程组成，各子项工程之间有的有紧密的联系，有的则毫无关系，这相当于将一个大项目进行了分包，工程分包有其好处，也有其负面因素。工程分包有利于发挥各承建单位的发挥其专业优势，能够提供专业的工程服务。但是过多的承建单位也给管理带来了困难。因此在决定分包项目和选择承建单位的时候应当谨慎行事，承建单位选择得不好将给工程带来灾难性的后果，工程的质量、进度都无法得到保障。另外，国内目前一个重要特色即“人情”现象特别严重，对于如何拿到项目，各承建单位也是八仙过海、各显神通。因此往往出现多个承建单位就一个项目各自进行“公关”，最终甲方难以权衡，不让任何一方参与项目建设都好。因此，最后就采取了各个施工单位将项目分开，各承担一部分，便出现多家承建单位共治的局面。并且各承建单位为分“蛋糕”多少有些争执，个别工作职责划分不清，因此也为后面工作的配合埋下了隐患。在这种形势下，监理必须确定一个严格的监理制度，对各承建单位一视同仁，不让任何一方抓到小辫子，因为任何一方都得罪不起。在公平的制度下，才能够公平的处理好各方的关系，一旦有所偏袒就可能引起其他承建单位的不服，从而导致监理工作无法进行；3）开好第一次项目启动会。项目启动会是监理单位、业主单位和承建单位沟通交流的最佳时机，因此，需要把握好项目启动会的质量，认真组织好项目启动会。在项目启动会上，业主单位须授权监理方对整个项目的进度、质量、投资把关，业主单位对监理的态度将直接影响承包单位对监理的信服度。所以在第一次项目启动会上需要业主单位充分授权给监理方，因此建议在启动会召开之前，就拟好启动会文件，方便业主单位在会议现场宣读。监理方在第一次监理例会上要将每次监理例会的时间与各方交待好，告知项目监理工作流程，部署项目启动阶段工作安排，并依据项目承建合同明确项目各承建单位工作职责；4）工程开工前需要审核好承建单位的施工方案。在工程开工前，承建单位需要将工程项目的施工方案、施工计划报监理审核，监理确认后开出“开工令”才允许承建单位开始施工。在实际工程项目中却没有把握的这么好，为什么呢？因为信息工程一般作为土建工程和安装工程的配套工程，与土建工程同步施工。很多时候如果要等到承建单位的资料全部出来后，才允许承建单位施工的话，可能土建施工已经进行一段时间了，这样就会造成本来要预留预埋的管道没有预留预埋，导致工程后期的“穿墙打洞”，这样不仅浪费时间而且浪费财力。所以，很多时候迫于无奈让承建单位在施工材料没有报上来的情况下，就先验了材料，开始预留预埋工作，边施工边完善资料。承建单位一旦开了工，就会松懈下来，因此，要抓紧敦促承建单位将施工方案报监理审核，必要的时候可以采取开“停工令”来逼迫施工单位将材料报验。在开工前审核好施工单位的材料是做好项目启动的关键一步。

除了规定各承建单位的负责人必须按规定在工地外，还需要强调项目监理过程的手续。各承建单位做过很多项目，在项目现场上的人或多或少的会有一些随意性的思想。必须在强调工程报验的各种手续，没有履行手续的拒绝进入下一道工序。

监理项目的启动过程中需要注意的问题，除了以上所述外，还有很多细节方面需要监理机构注意，监理工作的启动是整个监理项目的最关键的阶段之一，因此做好启动阶段的工作，将决定监理工作是否能够顺利的开展。