昆明市生物资源产业SWOT分析与对策

申国柱

(云南省昆明市科学技术情报研究所，云南昆明650021)

1 引言

生物资源产业可以为工业、农业、医药、交通等部门提供原材料和能源，是当今世界迅速发展的一个战略性新兴产业，也是我国重点发展的高新技术产业。随着社会的发展和科技的进步，生物资源作为人类生活和生产的物质基础，已越来越为人们所了解和重视。本文借助SWOT分析方法，深入剖析昆明市生物资源产业发展的优势、劣势、机遇和威胁。旨在全面把握其内部优劣势与外部环境的机会和威胁，提出新形势下昆明市生物资源产业发展的对策，以期更好地发挥优势、克服不足，利用机会，化解威胁，促进昆明市生物资源产业健康快速发展。

SWOT分析法又称为态势分析法，是由美国旧金山大学的韦里克教授于20世纪80年代初提出来的，该方法通过对优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(opportunities)和威胁(threats)的综合评估与分析而得出结论，从而选择最佳战略，以达成既定目标。［1］SWOT方法自形成以来，应用于战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具，目前已广泛应用于企业管理、人力资源、产品研发、区域产业发展等方面。区域产业发展SWOT分析的目的，在于使产业发展战略的制定更加突出区域发展的优势条件、规避劣势条件、把握内外部机会、消除或降低威胁。

2 昆明市生物资源产业SWOT分析

2.1 优势(strengths)

2.1.1 “桥头堡”优势明显

昆明市为云南省省会，是国家级历史文化名城，是云南省政治、经济、文化、科技、产业和交通中心，是我国重要的旅游、商贸城市、西部地区重要的中心城市。昆明市作为云南省唯一的特大城市和西部地区第4大城市(仅次于成都、重庆、西安)，已经由中国西南内陆城市转变为国家对外开放的桥头堡，成为连接东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际化交通枢纽，处于东盟“10+1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、“泛珠三角”经济合作圈的交汇点。昆明目前拥有6国总领事馆，与15个城市建立了友好城市关系，世界500强中有20多家来昆投资落户。昆明已成功举办世界园艺博览会、第二届GMS会议(大湄公河次区域领导人会议)、世界人类学和民族学大会、世界马铃薯大会和昆明泛亚国际农业博览会等国际性会议(展)。

2.1.2 生物资源多样性

云南省是国家级历史文化名省，我国少数民族重点聚集区域，生物资源多样性、物种保护较好，素有“动物王国”、“植物王国”和“有色金属王国”的美誉。云南是世界上栽培作物野生种、野生近缘种、家养动物及昆虫种质资源最丰富的地区之一，各种经济植物如药用植物、食用植物等种质资源极其丰富，分别达5000种和400种，云南地方畜禽品种达172个［2］。云南只占全国总面积的4%，却有着热带雨林、热带稀树灌木草丛，各种亚热带常绿阔叶林、亚高山针叶林、高山草甸、高原湖泊、河流等自然生态系统和人工林、农田等生态系统。丰富的生物多样性是云南以及昆明发展生物产业独特的资源优势和潜在动力，适当的利用将会给昆明的经济发展带来不可估量的作用。

昆明属北纬亚热带，然而境内大多数地区夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人，具有典型的温带气候特点，年温差为全国最小，这样的气候特征在全球少有，因此以“春城”享誉中外，独特的气候因素造就了昆明市生物资源产业的核心地位。在昆明市经济发展历程中，通过开发生物资源，已形成以烟叶、花卉、中药材、蔬菜、香料，特别是烟草业为支柱的经济格局。

2.1.3 多民族文化优势

昆明是一个多民族汇集的城市，世居26个民族，形成聚居村或混居村街的有汉、彝、回、白、苗、哈尼、壮、傣、傈僳等民族。在长期的生产生活中，各民族既相互影响，融会贯通，同时又保持各自的民族传统，延续着许多独特的生活方式、民俗习惯和文化艺术，彝族的祭山，傣族的“禁猎鸟”与“禁伐”，傈僳族的“封泉”习俗，哈尼的梯田文化，哈尼族、白族的“风水”习俗，多元的民族特色和生物资源产业的发展有着密不可分的关系［3］。少数民族地区自然生态条件各异，但在保持生态平衡和使其在良好的生态环境中求其发展的目的是一致的，在无形之中促进了昆明市生物资源产业的可持续发展。

2.1.4 科研机构与专业技术人才优势

昆明市是云南省科研教育和文化的集中地，是国家生物科学技术研发单位聚集地，也是云南省生物资源产业开发、生物产品贸易、信息、物流中心和产业管理的根基。昆明市有50多家科研机构在从事生物资源研发工作，大批企业在开展生物资源相关的研发、生产、加工、贸易。中国科学院昆明分院、中国医学科学院医学生物学研究所、云南大学、云南农业大学、西南林业大学、云南省农业科学院、昆明国家生物产业基地、中国西南野生生物种质资源库等科研机构和技术创新机构为昆明大、中、小型生物企业创新发展搭建了重要平台。昆明生物资源产业的发展进步正在对云南全省、西南诸省市区及东南亚周边国家的生物产业发挥重要作用。

截止到2009年底，昆明地区人才资源总量已达71.02万人，专业技术人才14.5万人，高技能人才14.96万人，两院院士10人。云南省级中青年学术和技术带头人后备人才610人中，昆明地区有582人，占95%;省级科技创新人才388人中，昆明地区有302人，占77.8%;云南省引进的高层次人才38人，昆明地区有33人，占86.8%。目前，昆明市选拔培养中青年学术和技术带头人及后备人选465名，其中带头人160名，后备人选305名，分布在工业、农业、医疗卫生、生态环保等领域117个专业中;建设了32个市级科技创新团队。大量的科研人员为昆明市生物资源产业的发展贡献了巨大的力量。

2.2 劣势(weaknesses)

2.2.1 出售原材料，缺乏深加工

昆明市生物资源丰富的地区多为山区、农村，这些地方经济欠发达，缺乏产品深加工能力，产业链条短，高附加值、有市场竞争力的产品少，所以基本上只能以原材料出口。每年生产大量的野生菌、中药材，简单晾干以后就进行出售，利润较低。

2.2.2 资源种类多，已开发种类少

昆明市目前主要以烟草、花卉为支柱，而林产品、香料、咖啡、中药材等还处于小规模、分散化的状态，未形成产业。

2.2.3 缺乏可持续发展战略

昆明市对生物资源的保护和管理不够，生物种群数量逐渐减少，有的已面临枯竭，资源开发利用失控。生物资源可持续发展战略的缺乏，导致中药材、野生菌、松茸等锐减，以云南白药的主要成分重楼为例，过度采挖造成野生重楼存量连年减少，重楼野外生境也遭到破坏，人工种植药效远远低于野生，此种情况的延续势必会影响到云南白药的发展。

2.2.4 产学研结合不紧密

科技成果难以转化为现实生产力、产学研结合不紧密仍是影响昆明市生物资源产业发展的重要因素。企业需要进行技术创新，开发科技含量高、附加值高的产品，而科研院所的评价指标主要表现在论文、奖励，忽视了成果转化，这种产学研脱节的现象严重影响了昆明生物资源产业的健康发展。

2.3 机会(opportunities)

2.3.1 生物经济已成为发展趋势

国内外专家普遍认为，21世纪“生物经济”必将超过“信息经济”，产业规模将达到信息技术产业的10倍以上，有望在未来10年到15年内成为新的支柱产业。我国对此做出了积极地响应以应对生物经济的机遇，编写了《中国生物技术与产业发展战略研究报告(2004～2020)》、《中国中长期生物技术与产业发展战略研究报告》，制定出《中国生物技术与产业化发展纲要》。2007年，云南省发改委编制出台《生物多样性可持续利用昆明国家生物产业基地建设规划》。

2.3.2 西部大开发、桥头堡建设促进生物资源产业新发展

在“十二五”期间，国家继续实施西部大开发战略，昆明的基础实施、道路交通、生态建设等将得到进一步的发展，同时《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》为昆明发展迎来了重大战略机遇，昆明将从我国对外开放的末梢变为对外开放的前沿，为昆明发挥区位、资源、交通等优势，立足云南，面向东南亚、南亚，广泛、有效地利用国际、国内两个市场，提升对外开放的层次和水平，提供了更为广阔的空间和重大的发展契机。“桥头堡”战略的实施，为国内外资金进入昆明提供了更多的机会，目前香港阳光基金投资斗南花卉市场30亿元，用于建设占地82hm2的斗南花卉产业园区及4A级花卉主题旅游景区、花卉文化产业特区，并在昆明航空港建设占地80hm2的斗南花卉物流园区。

2.3.3 发展重点生物产业是昆明市生物资源产业发展的支点

昆明市已组织编写《昆明市生物资源产业“十二五”发展规划》，凸显了昆明市对生物资源产业发展的重视程度，昆明市将重点支持发展生物药、花卉、畜牧业、蔬菜、食用菌、紫胶、茶叶、特种生物产业、生物能源和功能食品产业等生物资源产业。

2.4 威胁(threats)

2.4.1 周边城市生物产业发展较快

随着生物资源产业的兴起，全国各地都从区域实际出发，大力发展具有自身优势的特色生物资源产业。特别是与昆明邻近的成都、重庆、南宁等城市，与昆明在生物资源方面存在较大的相似性，造成相似产品结构、相似产业以及相邻城市之间比较激烈的竞争。

2007年，国家发改委批复认定了昆明、成都、重庆等为国家生物产业基地。2008年认定西安、南宁为生物产业领域国家高新技术产业基地。西南地区周边城市生物资源产业的迅猛进步，在生物制药、绿色食品、生物育种上威胁到昆明生物资源产业的快速发展，同时在中草药、烟草、菌类等加工行业的原料争夺中进行着激烈的竞争。

2.4.2 生物制品质量水平的不断提高

目前，国内外都在提高生物制品的进口标准，对于生物制品原产品及加工制成品的农药残留、重金属污染、有害微生物污染、转基因食品等增加检测项目，如QS认证、HACCP认证等。昆明市大型企业已着手增强中药材、花卉、养殖等方面的标准化种养殖过程，但不断提高的产品质量安全标准，还是会给农户及中小型加工企业带来巨大冲击。

3 对策与建议

3.1 把握区位优势，主动寻求合作

在坚持“市场主导、充分合作、政府扶持”的原则下，立足西南“桥头堡”的优势，以区域共同发展为基础，以互利共赢为目标，引入东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲等地区的资金，在扩大合作领域、深化合作层次的基础上，提高合作实效。政府在政策、服务上给予适当地支持，争取将区位优势转变为经济优势。

3.2 发展特色产业，打造品牌优势

市场经济就是品牌经济，在坚持全面发展生物资源产业的基础上，因地制宜地培育主导生物产品，培育示范企业，发展加工程度深、产业链条长、增值水平高的特色生物资源产品，打造知名品牌。

3.3 构建服务平台，加强产学研结合

高等院校与科研院所是技术的主要供给方，企业可以借助其强大的研发团队、研究平台，成功研发出高水准的产品。政府要构建出相应的服务平台，出台激励企业自主创新和产学研结合的各项制度措施，建立产学研合作利益共享机制，完善技术创新分配激励机制，鼓励科研院所和企业进行技术合作，促进科研院所为企业技术创新需求提供服务。

［1］迈克尔·波特.竞争战略［M］.北京:华夏出版社，1997.

［2］云南省科学技术委员会.云南生物资源开发战略研究［M］.昆明:云南科技出版社，1998.

［3］何杰坤.森林树木与少数民族［M］.昆明:云南民族出版社，2000.