浅析如何构筑小区消防安全屏障

李雅恒

（平顶山市消防支队 河南 平顶山 467000）

1 “小区”发展将带来消防安全管理新的“改革”

改革开放三十年以来社会经济的高速发展，给国民生活水平带来极大改善，体现在衣食住行的方方面面。尤其在“住”这方面，随着居民居住环境逐渐集中化，各种设施完善、环境优美、服务先进的小区不断形成。小区是指以住宅为主配套有有相应公共设施及非住宅房屋的居住区、花园住宅、住宅组团。据全国最大的小区网络“小区在线”统计，目前全国总计有超过3万多个小区，每一个城市居民就是居住在这一个个小区里的一份子。小区的迅猛发展一方面是社会经济发展的产物，提高了居民的生活居住品质，另一方面也给消防安全工作提出了新的课题。近几年，由于小区引发亡人火灾事故的报道不断见诸报端。其中2010年“11.15”上海静安区住宅大火致58人遇难更是引发了对住宅小区消防安全的全民大讨论。事实证明，消防安全是建设和谐小区不可或缺的重要组成部分。因此，立足我国国情，建立一整套切实可行的小区消防安全管理制度，预防和减少各类火灾事故的发生，是当前消防工作的一项重要内容。

2 目前小区消防安全现状

2.1 行政管理部门对小区消防工作不够重视

长期以来，各级政府和部门，包括公安消防机构都把主要精力放在企、事业单位，特别是把公众聚集场所消防安全管理作为消防安全管理工作的重中之重，而放松了小区消防安全管理。认为小区火灾易扑救，经济损失、人员伤亡和社会影响较小，使小区消防工作成为盲区，从根本上没有充分认识到小区消防安全对构建和谐社会的重要性，久而久之形成了对小区消防安全不够重视的局面。

2.2 物业服务企业消防安全管理不规范

《消防法》第十八条规定：“住宅区的物业企业应当对管理区域内的公用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。”但是在日常居民小区物业管理工作中，物业服务企业对消防安全重视不够，主体意识不强，重利益、轻安全，不能很好的履行法律规定的职责。主要体现在：一是物业企业内部消防安全制度不完善，机构不明确，消防值班、巡查、维护制度落实不好。二是物业服务企业人员消防管理能力普遍较低。除消防控制室操作人员外基本上没有经过专门培训的专职消防管理人员，消防管理工作只是由保安或维修人员兼职，日常消防检查与初期火灾扑救能力较低，而且这些人员的流动性又比较大，非常不利于消防管理工作的开展。

2.3 小区居民消防意识淡薄

如今一些小区居民为了追求时尚现代的居住环境，往往使用大量新型家装材料，而这些材料许多都是易燃可燃材料，极易诱发火灾。此外，居民违法设置障碍物堵塞消防通道、圈占消防设施等情况也屡见不鲜。目前大部分居民家中都未配备灭火器，也从未接受过消防安全教育培训，一旦发生火灾，对其生命财产安全威胁极大。

2.4 消防宣传力度不大

近年来，各级消防部门在消防宣传上下了很大力气，做了许多工作，消防宣传工作取得了前所未有的成效。但仅仅依靠消防部门唱独角戏，缺乏全社会的广泛参与，还是无法唱好消防宣传这场大戏。许多小区建立了消防宣传展板、橱窗等消防宣传阵地，但宣传形式单一、死板，不能真正走到群众中去，对群众吸引力不大，与预期效果还是有一定的距离。

2.5 消防设施和器材损坏严重

小区内的消防设施和消防器材是居民安全的保护神，对及时扑灭火灾保护居民生命财产安全起着至关重要的作用。然而在现实情况中小区内消防设施和器材损坏的情况却非常普遍。一些小区消防通道经常被私家车占用、堵塞。居民住宅楼配备的灭火器完好率也不高，消防设施和消防器材根本不能起到应有的作用，成了真真正正的“摆设”。

3 做好小区消防工作的几点建议

3.1 建立健全制度规定，落实物业服务企业消防职责

第一要确保物业服务企业树立消防安全管理是物业管理的重要组成部分这一意识，明确其消防安全管理的主体地位，将消防安全管理纳入小区日常管理的重要内容。第二业主委员会作为业主利益的代表，要真正发挥其监督维权的作用，从而实现对物业服务企业消防安全管理工作的有效监督。第三要结合实际制定切实可行的小区消防安全管理制度，如日常巡查制度、消防设施器材维护管理制度、消防档案管理制度、消防安全责任内部倒查制度、定期组织消防演习制度等，用制度来落实消防安全责任。第四要加强对物业管理人员的消防安全培训，通过培训提高其发现及消除火灾隐患的能力，同时也充分调动其作为小区消防安全管理人员这一主体的主观能动性。

3.2 创新消防宣传形式，增强居民防火意识和自防自救能力

因为小区消防宣传面对的是普普通通、组织松散的老百姓，所以针对小区消防宣传工作就要突破以往固有的模式，不能仅仅局限于图版、条幅、橱窗等宣传手段，要实现消防宣传由“静”到“动”的转变，使消防宣传“动起来”，采取组织居民观看消防电影、组织消防宣传消夏晚会、防火有奖竞猜活动等群众喜闻乐见的形式，使每一名居民都参与进来，真正形成全民学消防的良好局面。在举办这些活动时，将一些基本的防火知识如不要再床上吸烟、不乱扔烟头、离家时检查电器及燃气开关是否关闭、使用电熨斗电热毯等危险家用电器时的注意事项、避免儿童接触火源等充实进去，必将起到很好的宣传效果。

3.3 加强消防监督管理，将火灾隐患消灭在萌芽状态

各级政府、公安消防机构、派出所要加强对小区消防安全管理的检查力度，开展经常性的消防检查工作。检查的重点放在消防设施和器材日常维护、消消防车道是否被占用、消防通道是否堵塞、居民是否私建乱建临时建筑等方面。执法一定要严格，能当场改正的一定要当场消除火灾隐患，不能当场改正的要限期责令整改，将火灾隐患彻底消灭在萌芽状态。

3.4 加强小区消防设施经费保障，完善硬件建设

小区消防设施损坏严重，很大程度上是由于消防设施保障经费不到位造成的，为保证小区消防设施完整好用，必须加强小区消防设施经费保障。建议小区消防设施保障经费由以下两部分组成：一是由建设、开发部门向房产部门缴纳消防设施质量保证金，作为消防设施保障的基础经费；二是在物业管理费中收取一定的消防管理费用，作为日常消防设施维护管理经费。

总之，小区消防工作是一项社会性很强的工作，小区的主体是居住在其中的小区成员，是带有一定区域特点的群体，小区消防建设必须从他们的需求出发，以他们的满意为基础，加强和推进小区消防管理，既是加强社会化消防进程，使小区消防管理走上规范快速的发展之路，更是促进以人为本，构建和谐社会，提升居民安全指数的关键。因此，我们必须采取切实可行的措施，积极推进小区消防安全工作发展，确保为每一名老百姓生命财产安全筑起安全屏障。同时，这项民心工程，安心工程不仅需要消防部门的积极推进，更需要全社会的广泛关注和参与。S

［1］中华人民共和国消防法[Z].主席令第6号.

［2］王永慧.我国物业管理问题探讨[J].河南社会科学，2006（5）：9-14.

［3］住宅专项维修资金管理办法.建设部、财政部令第165号[Z].

［4］公安部,监察部.关于进一步落实消防工作责任制的若干意见[Z].2004－4－28.

［5］建设部,公安部,民政部.关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知[Z].2001，9.

［6］国务院.物业管理条例[Z].2003，9.