东阳市平原绿化现状及发展规划

胡祥林，李安康，徐卫城，顾友明，陈 敏

（1.浙江省东阳市林业局，浙江 东阳 322100；2.浙江省东阳市湖溪镇林业站，浙江 东阳 322119；3.浙江省横店八面山森林公园开发有限公司，浙江 东阳 322118；4.浙江省东阳市林业总场，浙江 东阳 322100；5.浙江省东阳市佐村镇林业站，浙江 东阳 322112）

1 引言

森林是国土生态安全的重要屏障，是自然界功能最完善的资源库、蓄水库、贮碳库和能源库，具有调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、防风固沙、固碳释氧、减少污染等多种功能，对改善生态状况、优化生态环境、保护人类生存和发展起着不可替代的作用。全球森林对碳的吸收和储量占每年大气和地表碳流动量的90%，凸显了林业在应对气候变化中的特殊作用与地位。当前，森林的碳汇减排功能已经得到国际社会的一致认可，成为各国履行减排承诺的重要途径。

当前，我国正处在工业化和城市化加速发展阶段，面临的资源环境约束日益突出，良好的生态环境对经济社会发展起着越来越重要的作用。平原区域是人口及工业的集聚区，恰恰是森林的贫乏区。因此推进平原绿化，建设绿色家园，对于平原地区保障生态安全、提升生态质量、优化人居环境、建设生态文明具有十分重要的意义。为此，浙江省全面部署“森林浙江”建设，组织实施“1818”平原绿化行动（到2015年全省平原力争新增林木面积120 000hm2以上，平原林木覆盖率提高到18%以上），积极组织全民义务植树活动，认建认养认管林木绿地，推进森林扩面提质，坚持不懈地植树造林，持之以恒地改善生态，充分发挥森林在生态建设中的主体作用，发展低碳经济，建设生态文明，增强全面协调可持续发展能力，实现科学发展。

东阳市位于浙江省中部金衢盆地，素有“歌山画水”、“婺之望县”之美誉。东阳市下辖6个街道、11个镇和1个乡，土地现状为“七山一水二分田”，土地总面积175 145hm2，现有森林面积10 3511hm2，森林覆盖率59.1%。

2 东阳市平原绿化现状和存在的问题

近年来，东阳市积极开展平原绿化建设，以东阳江江滨景观绿廊为统领，以南北屏峙的青山为远景，充分利用山水自然资源，建设“城在园中、楼在树中、人在绿中、景在山中、江在城中”的森林城市。2010年，东阳市成功创建浙江省园林城市，先后创建全国绿化模范单位1个、全国绿色小康村1个、省级绿化模范单位1个、省级森林村庄3个、省级绿化示范村11个。

东阳市的森林资源大多分布在山区，平原地区绿化基础比较薄弱。据平原绿化现状调查，该市平原地区绿化面积为5 785hm2，林木覆盖率13.2%。与东阳经济社会全面发展和群众的要求还不适应，搞好平原绿化显得十分必要和紧迫。

2.1 平原地区绿化基础差

东阳平原地区城镇现有建筑密度大，人口多，工业比较发达，天然森林资源较少，森林绿地少，生态环境脆弱，并且化工医药磁性采矿行业对环境污染比较严重。

2.2 绿化质量有待提高

平原绿化质量不高主要表现在以下几方面：

（1）缺少围城（镇）林、围村林；

（2）农田林网控制率不足，林带密度不够，树种选择不当，如龙柏林带生态效益较差；

（3）通道干线林带宽度未达标准，部分林网、林带缺损严重，视觉效果差；

（4）县道乡道及农村公路林网建设有欠缺，总绿化率只有68%；

（5）村镇绿化乔木树种偏少，存在草坪化、灌木化问题，绿化效果不明显；

（6）经济林品种单一，经济效益一般；

（7）苗圃花卉产业化程度不高，大多数专业户以小规模经营为主，规模化苗木花卉少，生产结构不合理。

2.3 资金投入力度不大

该市平原绿化面广量大，苗木、劳动力成本明显增加，投资大，见效慢，加之现在农村集体资金实力不强，导致平原绿化资金投入严重不足，造成平原地区绿化工作推进难度大，特别是人口稠密的城镇、村庄绿化空间少，树木不多，绿化效果差。

2.4 思想观念滞后，认识有待提高

个别领导对平原绿化重要作用认识不足，可有可无，工作不主动，措施不得力，经费不保障。有些城镇建设工程和村庄旧村改造中，绿化被视作配套工程，而且往往配而不套，一旦遇到资金困难，首先砍掉的就是绿化工程。

3 科学制定绿化规划

3.1 平原绿化建设目标

在“十二五”期间，该市平原地区规划新增绿化面积2 155hm2，创建省级森林城市、国家园林城市，发展森林城镇6个，森林村庄100个以上，平原地区林木覆盖率提高到18%。

3.2 平原绿化重点工程

根据《东阳市平原绿化规划》和《东阳市平原绿化行动实施方案》，东阳市确定“十二五”期间平原绿化八大重点工程。

3.2.1 通道绿化工程

做好高速公路、省道及县乡道两侧的绿化，绿化率达80%以上，新建道路绿化率达90%以上，通道两侧林带宽度建设标准为：高速公路每侧15m以上；省道5～10m；县乡道3～5m。完成主要通道两侧复绿，特别是废弃采石场复绿。通道绿化面积500hm2。重点做好迎宾大道两侧绿化和甬金、诸永、东永3条高速公路，5条省道，以及怀万线、画南下线的绿化。

3.2.2 江滨绿化工程

根据防洪安全要求和地形状况，搞好护岸林建设，科学设置绿化带的位置、宽度及种植树种，做好东阳江流城、南江流域江滨护岸林绿化，堤防的背水侧林带宽度应在5～10m，优化植物配置，保持水土，美化环境，保护好母亲河。全市江滨绿化面积433hm2。重点做好城区东阳江景观带建设。

3.2.3 城区新建公园绿化工程

“十二五”期间东阳城区规划重点新建十大公园：杨大湖公园、南田公园、王东溪公园、猴塘公园、洋塘公园、城南公园、陈塘公园、李宅公园、镇中公园、六石公园等，通过合理配置乔、灌、草本植物，丰富林下植被，增加群落物种种类和群落结构复杂性，形成疏密有序、高低错落的群落层次结构以及丰富的色相和季相。规划建设公园绿化面积100hm2。

3.2.4 森林城镇建设工程

城镇绿化是平原绿化的重点，以森林城镇创建为抓手，抓好公路、河流、骨干道路等绿化，做好公园、广场、居住绿地、公共设施绿地等休闲绿地的绿化。规划到2015年，创建横店镇、巍山镇、南马镇、湖溪镇、歌山镇、东阳江镇等6个森林城镇，完成城镇绿化480hm2。

3.2.5 森林村庄建设工程

结合美丽乡村建设，以四旁绿化、公园绿地等为重点，加快村庄绿化改造提升，逐步形成“道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林”的森林格局，形成“白天见不到村庄，晚上见不到灯光”的绿化效果。山区、半山区、平原中心村建成区森林村庄林木覆盖率分别达到20%、25%、30%以上，宜林地段全部绿化，每个村建有乔木片林2 000m2以上。到2015年，全市规划创建省级森林村庄5个以上，金华市级森林村庄30个，50%的行政村达到县级森林村庄标准，完成村庄绿化面积133hm2。

3.2.6 农田林网化工程

农田林网规划在突出农田防护主导功能的前提下，与发展农村经济和形成多样化的田园风光相结合，形成多效能、高标准的农田林网，以改善农业生产条件，保护基本农田，保障粮食安全，美化农村环境，保障城乡生态安全。“十二五”期间，全市规划新建林网373 857m，面积120hm2，控制面积16 000hm2，实现农田林网控制率90%。

3.2.7 南山森林公园建设工程

位于城南的南山是大自然赋予东阳人民得天独厚的“风水宝地”，是市民休闲、健身的重要场所。近期重点建设好笔架山景区和水竹坞景区，通过种植珍贵树种、发展阔叶林，完成景区绿化167hm2。

3.2.8 经济林（苗圃）建设工程

利用低丘山坡地种植经济果木林，既能增加绿化面积，又能增加农民收入，一举两得。全市规划在低丘山坡地种植柑桔、核桃、梨、食用笋等经济林120hm2。大力发展花卉苗圃产业，为城乡绿化提供优质苗木，规划在城郊新建花卉苗圃147hm2。

3.3 各种绿化类型建设技术模式

3.3.1 道路绿化配置模式

（1）景观道路绿化模式。在重要位置和节点，设置小型游园和人工构筑景观，栽植造型金钱松、红豆杉、银杏、广玉兰、樱花、鸡爪槭、紫薇、月季，配合设计地被花境。每隔300～500m，对基调乔木、色叶植物、观花植物进行变换，达到绿化动态变化效果。

植物配置上，选用景观生态树种为基调树种，如香樟、浙江樟、浙江楠、无患子、合欢等，结合乡土树种，采取带状、块状或株间混交等配置方式，以高大乔木或喜光树种构成上层乔木层，以耐阴中小乔木和灌木构成下木层，组成稳定的森林植物群落。在道路内侧，选择观叶观花的夹竹桃、大叶黄杨、杜鹃、红叶石楠、红花继木等景观小乔木和灌木树种。

（2）生态防护道路模式。应选择具有抗逆性强、生长迅速、生态防护效果好的乡土树种进行栽植。可选择香樟、女贞、浙江樟、龙柏、杜英、法国梧桐、无患子、榉树、合欢、侧柏、黄连木、枫香、杨树、黄山栾树等。

3.3.2 水系绿化配置模式

根据河流的地貌特征，以行列式规则种植和自然斑块相结合的方式，营造生态廊道。采用复层群落配置，充分发挥林带的生态隔离和生物多样性保护功能。城区段东阳江滨生态景观带，还应满足景观效果和文化内涵的要求，将生态功能和景观功能相结合，运用植物形成空间开合和景观序列，营建挺水植物、浮水植物、漂浮植物、沉水植物及驳岸的植物，构建江滨带状绿地。主要绿化树种有金丝垂柳、枫杨、珊瑚朴、紫楠、刺叶桂樱、水杉、湿地松、深山含笑、枫香、乐昌含笑、女贞、乌桕、重阳木、水竹等。

3.3.3 公园绿地配置模式

公园绿地生态系统建设充分考虑立地条件和所选绿化植物的生态习性，参考当地自然植被的生活型谱，合理搭配乔木与灌木、落叶树与常绿树、木本植物与草本植物的比例，达到植物群落稳定、丰富景观多样性的目标。注重植物配置的色彩调，冷暖色调搭配有序，提高植物造景的质量和绿地植物景观的观赏性。例如，常绿阔叶树中的青冈属、石栎属树种很多叶片质地较硬，色调较冷，可与枫香、檫木、鸡爪槭、杜鹃等暖色调植物配植在一起，使得整体植物景观趋于柔和。

以植物造景为主的公园和集中绿地配置为：

第一层：香樟、广玉兰、榉树、黄山栾树、檫木、枫香等；

第二层：棕榈、合欢、无患子、苦楝、白玉兰、樱花等；

第三层：山茶、冬青、桂花、凤尾竹、红枫、紫薇等；

第四层：木本小灌木－火棘、杜鹃、南天竹、十大功劳、八角金盘等；藤本植物－薜荔、络石、爬山虎、常春藤、金银花、凌霄等；

另有草本植物－吉祥草、万年青、鸢尾、石蒜、萱草、二月兰、紫萼、葱兰等。

3.3.4 农田防护林配置模式

根据因地制宜、因害设防的原则，确定农田林网配置模式。网格面积一般在20hm2以内。树种结构以耐污染、耐水湿、耐干旱的乡土珍贵用材树种为主，落叶、常绿相结合，乔灌木合理配置。林带设置与主风方向垂直，并允许有30°的偏角，林带宽度为5m。树种选择：根深、树冠窄，不易风折，速生、干直，抗寒、抗旱、抗高温、抗病虫害等，与防护对象协调共生，不能与作物有共同病虫害或是中间寄生的树种。重点推荐树种：水杉、池杉、湿地松、杨树、江南桤木、落羽杉、深山含笑、无患子、夹竹桃、黄连木等。

4 建立平原绿化支撑保障体系

4.1 统一思想，加强领导

从全面落实科学发展观的高度，从全局和战略的高度，切实承担起建设生态文明的责任，把平原绿化建设列入各级党委、政府重要议事日程，市政府专门成立平原绿化工作领导小组，每年与镇乡（街道）、有关部门签订平原绿化责任书，列入年度考核内容。把平原绿化任务列入农村干部创业承诺内容。各部门明确职责，加强协调，齐抓共管，正确处理好造林绿化用地与建设用地的矛盾，把绿化规划纳入农田基本建设、城镇村庄建设、公路建设、水利建设的规划之中，作为整体工程综合考虑，留出绿化用地，纳入绿化费用预算，形成建设“森林东阳”的合力。

4.2 加大投入，创新机制

坚持政府主导与社会支持的原则，拓宽筹资渠道，广辟资金渠道，加大平原绿化投入。“十二五”期间全市平原地区绿化规划投资6.6亿元，其中政府投资1.5亿元，争取社会投资5.1亿元。市财政每年安排平原绿化专项资金，省级森林城镇奖励20万～30万元，县级森林村庄奖励15万～25万元，获得金华市级森林村庄、省级森林村庄的再奖励3万元，农村景观林建设每片补助1万元，园林单位每个奖励1万元，花卉苗圃奖补200元／667m2，经济果木林奖补100～350元／667m2。积极吸引社会资金参与绿化，创新群众性植树活动新机制，鼓励各类投资主体，以冠名绿化景观带、休闲公园、公共绿地，购买碳汇资源，命名企业林等形式参与平原绿化建设，发动社会单位和个人认建认养认管林木绿地等，设立荣誉牌。

4.3 广泛发动，营造氛围

加强平原绿化工作的宣传力度，充分发挥广大人民群众参与绿化造林的积极性和创造性，不断提高义务植树的公众参与度。在内容上，侧重三个“最”字，即绿化是最好的美化，绿化是最小成本的建设，绿化是留给子孙最大的财富；在方式上，充分利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，营造爱绿、增绿、护绿的氛围；在形式上，以营造各类纪念林、认建认养绿地为主，形成全社会参与平原绿化的机制。

4.4 加强培训，科学施工

建立绿化工程招投标制度，让具备绿化资质的单位组织施工，坚持科学规划、适地适树的原则，严格按照作业设计施工，把好整地、种植和管护等技术关，对设计、施工和竣工验收进行质量监控，提升平原绿化品质。大力开展平原绿化实用技术培训，加快种质资源圃、花灌木育种、容器育苗、古树健康管理、名贵园林植物的培植、移栽大树控根技术等科技成果转化与推广应用，促进绿化上水平、上档次。

4.5 长效管理，确保成效

三分种，七分管，平原绿化能否取得成效，关键在于有效地管护，巩固绿化成果。积极探索建立一系列平原绿化管理机制，积极探索投资者、经营者、管理者多元化，责权利相统一的绿化建设管护机制，建立绿地认建认养认管制度，落实日常养护责任，城市（镇）绿地由专业养护单位养护，农村落实专职或兼职绿化养护人员，负责绿化看护、修剪、治虫等工作。执法部门加大执法力度，严厉打击毁绿行为，为推进平原绿化提供保障。

4.6 加强督查，严格考核

平原绿化领导小组采取定期或不定期的方式，对全市平原绿化建设的进展等情况进行督查考核，适时通报，根据考核结果进行奖惩。如期完成平原绿化任务的，予以通报嘉奖；未能完成平原绿化任务的，则在全市通报批评，责令作出书面整改报告，限期整改达标。

［1］国家林业部.南方平原县绿化标准［S］.北京：国家林业部，1998.

［2］浙江省林业调查规划设计院.浙江省平原绿化县级规划成果编制技术规定［S］.杭州：浙江省林业调查规划设计院，2010.

［3］国家林业局华东林业调查规划设计院，东阳市平原绿化规划［S］.杭州：国家林业局华东林业调查规划设计院，2011.