建设永葆先进和纯洁的党员队伍——晋城市加强和创新发展党员工作综述

■张全胜 柴高原

建设永葆先进和纯洁的党员队伍
——晋城市加强和创新发展党员工作综述

■张全胜 柴高原

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。源源不断地把符合条件的先进分子吸收到党内来，是党永葆生机活力的根本保障。近年来，晋城市按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强和改进发展党员工作，党员队伍焕发出蓬勃生机和旺盛生命力，为全市转型跨越发展和全面建设小康社会提供了可靠的先锋力量。

党要管党，加强发展党员指导

坚持党要管党、从严治党。晋城市委高度重视发展党员工作，把建设一支规模适度、结构合理、素质优良、作用突出的党员队伍，作为全面加强党的建设的战略工程来抓，紧紧围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务的总目标，按照积极稳妥，把握节奏，对发展党员数量和结构分布进行调控的工作方针，力争使全市党员年均增长保持适当速度，党员队伍保持适度规模，党员队伍结构不断得到优化。每五年制定一个发展党员工作规划，每年出台一个具体的发展党员工作指导意见，采取自下而上、上下结合的方式，分领域、分行业、分类别对发展党员数量、质量和结构分布提出具体要求。

建立了发展党员工作定期分析制度，市县组织部门深入基层开展专题调研，及时发现和解决发展党员工作中出现的苗头性、倾向性问题，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各级党组织严格执行发展党员计划和发展党员预审情况“两个备案”制度，定期对发展党员工作进行督促检查，确保发展党员工作持续有序开展。坚持把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，定期组织考核，严格奖惩兑现，确保各项要求落到基层、落到实处，使党员发展保持适当速度，党员队伍保持适度规模。

突出重点，优化党员队伍结构

保持党员队伍结构合理是永葆党的生机活力的必然要求。结合全市转型跨越发展大局和党员队伍建设实际，立足不同地域、不同行业发展特点，在全市实施发展党员“拓面提质”工程，在坚持发展工人、农民党员的基础上，重视发展非公经济组织和新社会组织、高知识群体、窗口单位和服务行业党员，重视发展生产工作一线、35岁以下青年、高中以上文化程度、妇女党员，有力地促进了党员队伍结构优化和均衡发展。

在农村和社区，注意发展有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子入党，将三年以上未发展党员的建制村和社区作为突破口，着力消除发展党员“空白村（社区）”。在企业，重点发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人入党，消除了一批“空白车间（班组）”。注意在教育部门、医院、律师所等行业专业技术人员及高学历人群集中群体中发展党员，发挥他们在科研生产一线的“挑大梁”、“传帮带”作用。同时，将工商、公安、交通、商业等窗口单位和服务行业工作一线作为重点，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来，不断扩大党的阶级基础和群众基础。

目前，全市共有党员135415名，其中农民党员58269名、工人党员52353名、大专以上学历党员39717名，分别比2006年提高了6.05%、10.51%、70.77%，党员队伍结构和分布更趋合理。

严把入口，提高发展党员质量

全市各级党组织牢固树立“质量建党、质量兴党”理念，积极创新发展党员工作机制，严把“入口”，严格程序，党员队伍素质得到整体提升。

在农村社区，把民主、公开、竞争、择优机制引入发展党员工作，通过推行“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”发展党员机制，进一步畅通了农村优秀人才追求进步的渠道，为农村班子蓄起了源头活水。2005年以来，全市共发展农村党员1.2万名，其中35岁以下、高中以上文化程度、有一技之长的分别比五年前提高了2.5%、7.4%、20.3%。

在“两新”组织，针对因没有党员建不起党组织、因无党组织无法发展党员的问题，探索实施了团组织“推优”计划。2010年以来，全市各级团组织共推荐优秀青年081名，新发展党员384名，新建“两新”组织党组织158个。

在医院、学校、律师所等高知识群体集中处，采取由党员、群众共同推荐入党积极分子、评议重点发展对象的“双推双评”办法，近两年新发展高学历党员159名。

创新载体，发挥党员模范作用

在源源不断地吸收先进分子入党的同时，针对不同党员群体实际，着眼于推进创先争优常态化、长效化，通过开展挂牌承诺、履诺晋星、岗位争创、典型培树等主题实践活动，为广大党员联系服务群众、引领转型跨越搭建起广阔的平台，有力地彰显了党员队伍的先进性和纯洁性。

在农村，深入开展“双学、双培、双带、双帮”活动，农村党员创业能手、带富能手普遍与困难群众结成帮扶对子。在机关，结合领导干部下乡住村包村活动，广泛开展了市县乡三级领导干部“包基层党组织、保晋位升级”行动，全市1000多名副处以上领导干部联系帮建基层党组织1232个，接访下访78批次，帮助解决实际问题3529个。在窗口单位和服务行业，开展了“为民服务创优环境，争当转型跨越排头兵”主题活动，授予77个窗口服务单位“共产党员先锋岗”、“先锋号”和“先锋柜组”称号，1.3万名窗口服务单位党员佩戴党徽上岗，再掀创先争优新高潮，引领争先进位新风尚。一系列主题实践活动，充分激发了党员的光荣感和使命感，显著地增强了保持党的先进性和纯洁性的内生动力。

问君哪得清如许，为有源头活水来。在全面建设小康社会的新阶段，发展党员工作的深入推进，使越来越多的优秀分子凝聚在党的周围，锻造了一支作用发挥好、示范引领强、业绩表现优的生力军和先锋队，为奋力开创经济充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康、党建坚强有力的新局面，坚定不移地争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移地加快全面建设小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十八胜利召开提供了坚强有力的组织保障。