春风荡漾杏花岭：太原市杏花岭区以反腐倡廉工作助推地方经济发展

许树坪 刘 英

春风荡漾杏花岭：太原市杏花岭区以反腐倡廉工作助推地方经济发展

许树坪 刘 英

今年以来，太原市杏花岭区纪委、监察局在市纪委、监察局和区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市关于反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心、服务发展，关注民生、扎实工作，全区反腐倡廉工作取得新的明显成效，为转型跨越发展提供了坚强的政治和纪律保障。

以党风廉政建设责任制为龙头不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制

区委、政府高度重视党风廉政建设，切实加强领导。杏花岭区委、区政府始终把反腐倡廉工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，纳入全区总体规划，与经济建设、社会建设和精神文明建设紧密结合、通盘考虑，统筹谋划、协调推进。区委、区政府主要领导把加强党风廉政建设作为重要政治任务切实抓紧抓好。区委书记魏民经常听取纪委、监察局的工作汇报，12次对反腐倡廉具体工作作出重要批示，9次召集区委常委会研究审议党风廉政建设的安排部署、责任分解、考核评价、案件查审、队伍建设等工作。区长李浓多次主动过问工作进展，经常深入基层现场指导。区人大、区政协的领导也多次参与党风廉政工作的督促检查。

区纪委、监察局充分发挥参谋助手作用，不断完善工作机制。一是完善了任务分解机制。区纪委、监察局协助区委、政府出台了《全区党风廉政建设和反腐败任务分工的通知》，把反腐倡廉工作任务分解到17名区级领导、23个牵头部门和125个责任单位，并把工作任务再分解、再细化，层层签订责任书，进一步明确了牵头领导、具体责任人和完成时限、完成标准，真正做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人。二是完善了协调调度机制。区纪委监察局充分发挥组织协调作用，利用调度会、汇报会、联席会、座谈会和基层调研等方式切实加强与各部门单位的沟通联系，帮助基层单位抓好党风廉政建设责任制的落实，有效地推动部门单位“一把手”和班子成员履行“一岗双责”。三是完善了责任落实机制。承担党风廉政建设责任制工作任务的区级领导在年中和年末向区委、区政府报告反腐倡廉任务落实情况，每季度至少主持召开一次由责任单位参加的工作调度会，推进工作落实。在年终目标责任制考核时，全区党员干部都要进行述职述廉，既交工作账，又交廉政账。四是完善了责任追究机制。近年来，杏花岭区加大了党风廉政建设责任制在考核中的权重，对未能如期完成责任制任务及违反廉洁自律有关规定的，除追究直接责任者的责任外，同时追究该单位主要领导及分管领导的责任。同时，把党风廉政责任制的落实情况作为评优评先与干部考核、选拔、任用的重要依据。

以保障发展、服务发展为主线扎实开展监督检查和专项治理

开展重点工作监督检查。将区级领导包联“双十工程”任务的落实情况和重点信访问题的调处稳控情况汇总制表，装订成册，在机关大厅电子屏上滚动播放，方便干部群众监督。对区“双十工程”、部门单位“五件实事”的完成情况定期督查、通报进度，为领导决策提供依据。

开展工程建设领域突出问题专项治理。出台了《杏花岭区工程建设领域项目和政府采购招投标监督管理办法》。对工程建设招投标过程中违规出借挂靠借用资质问题进行了专项清理。对全区所有工程建设项目进行排查摸底，继续对2008年以来的工程建设项目进行滚动排查，对存在问题的109个项目的230个问题进行了处罚，目前，正在积极收缴罚款。

开展整治吃拿卡要、优化发展环境专项治理。出台了《整肃作风纪律、优化发展环境的纪律规定》，开通并公示了投诉热线，共受理举报7件，立案2件，查实1件，对某村干部收受开发商5万元好处费的问题给予严肃查处。不定期、经常性地对全区部门单位的工作纪律情况进行明查暗访，对违反工作纪律的16人责令作出书面检查，并通报批评。在2011年以来全省和全市开展的明查暗访行动中，全区无一人被查访到违反工作纪律的问题。

此外，他们还组织开展了转变经济发展方式监督检查、根据土地卫星图片进行的执法监察、环境保护执法监察、“小升初”执法监察和社保资金、财政专项资金执法检查，为全区转型跨越发展提供了有力的保障。

以开展“三项活动”为契机努力为人民群众解决实际问题

切实引深“向人民汇报，请人民评议”活动。受全市“向人民汇报，请人民评议”活动启发，杏花岭区率先开展了以“向人民承诺，请人民监督”、“向人民汇报，请人民评议”为主要内容的“双向双请”活动，17位区级领导带头就各自包联的重点工作的完成时限、工作标准向社会公开承诺，请人民群众监督落实。公安、教育、卫生等八个部门的主要领导向群众代表汇报工作，接受询问和现场评议。通过各种形式，广泛征求人民群众的意见建议，真正解决了一批群众关心的热点问题。

扎实开展以“请人民监督，保一方平安”为主要内容的安全隐患有奖举报工作。按照市委、市政府的安排部署，区委、区政府从维护社会安全稳定、对人民群众生命财产高度负责的高度出发，在全市最早开展了以“请人民监督，保一方平安”为主要内容的安全隐患有奖举报工作。截至目前，共受理群众举报463件，包括不属于该区职责范围和管理权限的82件，办结280件，办结率73.5%，兑现奖励20300元。

全力推进为人民群众“办实事、解难事”活动。为了找准群众最想办的事和长期得不到解决的事，在全区党员干部中开展了“驻村入户大走访”活动，全区30名区级领导率先垂范，每人包联1个街（乡）、1个村（居）、1户特困家庭，通过与人民群众面对面地交流座谈，深入了解群众的所思所想所需所盼，广泛收集人民群众在生产生活方面的热点难点问题和对全区经济社会发展的意见建议，在此基础上，确定了棚户区改造、片区整治、社区办事大厅建设等10件实事难事项目。他们采取“千人包千户、单位包村居、领导包重点、干部大接访”的工作方法，推行“一线工作法”，以作风转变推动活动的深入开展。活动中，全区各个街乡和部门单位至少要为人民群众解决5件较大实事，每个农村、社区要为居民群众解决1件实事难事，729名副科以上干部和379名结对帮扶的人大代表、政协委员、纳税大户、民营企业家等要为帮扶的困难户至少办1件实事难事。同时，他们把部门单位和党员干部的实事难事项目进行汇总整理，在政府网站和电子屏上进行公示，请人民群众监督落实。

以惩防体系建设为重点全面推进反腐倡廉各项工作

今年，是贯彻落实中央《2008－2012年惩防体系建设工作规划》的最后一年，杏花岭区在认真梳理各项任务完成情况的基础上，起草下发了《关于加快建立健全具有杏花岭特色的惩治和预防腐败体系的实施意见》，加强了对各牵头单位和配合单位落实任务的监督检查和评价考核，有效地推动了各项任务的有效落实和不断深入。

切实强化党风廉政宣传教育。一是坚持重大节假日开展形式多样的廉政文化活动。元旦、春节期间，组织基层单位开展廉政文艺演出11场，展出大型廉政花灯和彩车6台。向全区500余名副科以上干部发送廉政短信3000余条，赠送廉政春联1500余副。二是依托《党风廉政宣教专刊》、大法庭警示教育基地、太原解放纪念馆革命传统教育基地，对党员干部进行理想信念教育、党性党风党纪教育，不断强化党员干部的宗旨意识、自律意识。三是组织全区641名副科以上干部观看了廉政精品话剧《信仰之光》，对全区80余名农村干部进行了廉洁从政培训。四是加大宣传力度。围绕反腐倡廉各项工作任务，在省市媒体发表廉政报道33篇。向省市纪委报送舆情信息400余条，报送量和采用率居全市第一，取得了良好的政治和社会效果。

切实强化领导干部廉洁自律工作。及时更新了领导干部《作风档案》，完善了副科以上《领导干部廉政档案》。紧紧抓住杏花岭区被确定为廉政风险防范试点县区这一契机，组织全区各级各部门开展了廉政风险排查，认真查找个人、科室、单位存在的廉政风险点，全区共排查出廉政风险科室60个，风险岗位和环节63个，目前，正在组织各部门制定相应的防范措施。

切实强化基层党风廉政建设。成立了杏花岭区农廉网络监管中心，出台了《公开资料报送审核制度》、《农廉网公开工作自查自纠制度》、《责任追究办法》等6项制度，进一步完善了农廉监督网络。积极开展了“三资”规范化管理“回头看”活动，对市、区检查组检查出的问题，及时与相关乡街分管领导、“三资”委托代理服务中心责任人进行了诫勉谈话，限期整改，从而使全区农村集体“三资”规范化管理更加扎实有效。同时，以建设和谐社区为目标，以打造“清风社区、民主社区和爱心社区”为切入点，积极探索加强社区党风廉政建设的有效途径。

切实强化查办案件工作。进一步拓宽信访举报渠道，不断健全案件线索管理和督办机制、大要案件协调机制，加大基层纪委联合办案力度，做到了全员办案，有案必查。今年以来，共受理群众信访举报52件（次），立查案件26件，办结21件，党纪处分10人，政纪处分11人；其中，给予撤职以上重处分7人，处分乡科级干部11人。同时，他们对全区2000年—2011年以来的党政纪处分决定及违法违纪问题处分执行情况进行了全面检查，对排查出的9名受到刑事处罚后未及时给予党政纪处分的人员进行了相应处理，确保执纪到位。