人民需要这样的“明星代表”

人民需要这样的“明星代表”

不久前闭幕的十一届全国人大五次会议上，一些积极履职的“明星代表”广受媒体关注和网民追捧。据报道，全国人代会每年收到约5 0 0件议案，很大一部分由“明星代表”提出。浙江代表团今年共提出7 9件议案，其中，仅周晓光代表一人就贡献了30多件。

近年来，随着人民代表大会制度的完善和民主政治的推进，代表的履职意识明显增强。一大批“明星代表”浮出水面：他们不辱使命，积极建言，有不满政府工作而“拍桌子”的，有锲而不舍携建议几年“长跑”的，有敢于对垄断企业叫板的，也有不屑官员之傲慢而“拂袖而去”的……他们让民众看到了人大代表敢于直言、勇于担当的“硬气”，看到了他们不辱使命、为民代言，积极参与国家事务管理的风采。在浙江，类似周晓光、赵林中这样的“履职明星”，因其所提议案、建议质量高，还屡次受邀参与全国人大常委会的立法和监督工作。

我们看到，在这些“明星代表”身上，有一些共同的特质：不畏权势，敢于直言；有很强的角色意识和履职能力；广泛联系选民和选区群众，深入了解社情民意。正因如此，“明星代表”才能准确反映群众的意愿和要求，才能提出高质量的议案、建议。

与这些“明星代表”截然不同的，是为数不少的脱离选区、淡忘选民，不履职、不作为的人大代表。

每年人代会期间，由于他们平时不接“地气”而没有底气，审议时便信口开河，不着边际，以致“雷人”语录满天飞，成为网民的笑谈；还有一些人大代表“沉默是金”，鲜有建议、议案提出，甚至以自己从未在人代会上投过反对票为荣，为人诟病，落人话柄。少数人大代表更是将人代会当成“秀场”，L V、香奈儿、爱马仕披挂上阵，轮番登场，将庄严的人大会场当成了他们的“联谊会”。

之所以出现如此“乱象”，关键是他们对手中权力存在着认识上的缺位和错位，只享“权为民所授”之名、之利，却不行“权为民所用”之实、之义。

吴邦国委员长指出，人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。要让代表“归位”宪法和法律赋予的职责，首要的是让人大代表明白权力的来源，不忘自身肩负的选民重托。温家宝总理也曾经说过，要创造条件让人民批评和监督政府。对各级人大及其常委会而言，就是要创造条件，提供平台，让代表更好地履行职务。

同时，还要创造条件让选民和选举单位监督代表。近年来，不少地方人大通过开展让候选人对选民作出履职承诺、建立代表履职档案、公开代表电话、晒代表建议议案、组织代表向选民或选区单位述职等相关工作，畅通代表与选民或选区单位联系，督促和监督代表更好履职。这些做法，值得总结、推广。

当前，举国上下改革呼声日涨，作为权力机关的人大，我们理当积极作为，将法律的相关规定“坐实”，为更多“明星代表”的出现提供切实有效的履职保障。

因为，人民群众需要这样的“明星代表”，中国民主政治的发展需要这样的“明星代表”。