八面来风

八面来风

广州：立法项目微博征民意

下一年度要立哪些法，除了传统的报刊、网站、座谈会，还要先在微博上广征民意。这是广州市人大常委会会议日前审议通过的《广州市地方性法规立项办法》的最新规定。

该办法对广州市立法建议项目的征集对象、征集方式和征集时间都做了规定。今后，广州市人大常委会法制工委在收到各方面报送、提出的立法建议项目后，应整理汇总，形成年度立法计划建议项目征求意见稿，向社会各界广泛征求意见。征求意见的方式包括在报刊或者网站、立法官方微博上公开征求意见，以及通过发函、召开座谈会等形式征求意见。征求意见的对象包括社会公众、市政府相关行政管理部门、市人大常委会组成人员、市人大代表、市政协委员等。

办法还规定，市人大常委会法制工委应在每年6月份征集下一年度的立法建议项目，且征集时间不少于一个月。

为避免不能按时提交提案而导致年度立法计划不能顺利完成，广州市人大常委会还将创建立法计划项目库制度。据了解，年度立法计划项目分为正式项目和预备项目。其中正式项目分为“审议项目”和“提案项目”，“审议项目”是当年应当提请常委会进行审议的项目，“提案项目”是当年只提案不审议，下一年度进行审议的项目。

来源：《南方日报》

湖北：试水第三方立法评估

日前，湖北省人大常委会法规工作室正式向省人大常委会会议提交了对城市市容环卫条例、职业教育法实施办法的立法后评估报告。

这是湖北省人大常委会继2007年之后第二次开展立法评估工作，也是他们首次尝试邀请独立第三方参与评估，使人大实现了从“评估者”到“组织者”的角色转变，从而大大提高了立法评估的公信力。

据介绍，此次评估采用部门评估、委托第三方评估、人大调研评估相结合的方式。有关行政主管部门主要对法规的实施情况进行自评，提出自评报告；武汉大学、中南财经政法大学根据委托进行第三方评估，组织开展问卷调查、座谈、专家论证等，并提出评估意见；省人大常委会对评估中的主要问题在省内进行实地考察、调研，听取各地人大及相关方面的意见。

“第三方作为评估主体的最大优势在于中立、客观，免受立法者、执法者自身利益的不当影响，得出的结论更客观。”负责主持职教办法评估工作的中南财经政法大学副校长陈小君这样认为。

湖北省人大常委会相关负责人还提出，今后有望将立法后评估工作常态化、课题化，除省人大常委会外，武汉市、“一州两县”（恩施自治州和长阳、五峰自治县）人大也可择机开展评估，以统筹法规“立、改、废”，促进法治湖北建设。本刊综合消息

湖南：四审审计整改报告

日前，湖南省十一届人大常委会第三十次会议审议了《关于2010年度审计工作报告指出问题再整改情况的报告》。

该年度的审计整改情况报告已是第四次上会接受审议，推动报告再次上会的湘潭大学法学院院长、湖南省人大常委会组成人员胡肖华对整改情况似乎依然不太满意。

分组审议时，针对“省高新技术产业发展引导资金逾期本金4.68亿元未收回”、“11县市欠缴省级农业土地开发资金”、“少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油价格调节基金5446.66万元”等问题，胡肖华等常委会组成人员穷追不舍。

“如此大金额的减免，是否某个领导签字就可以减免？是否符合科学民主的决策程序？政府在决策程序上是否应该更加完备？”

“逾期本金4.68亿元未收回，我们迫切想了解，使用这笔钱是否经过正常决策程序？是否存在个别领导未经民主程序，直接将钱投了下去？”

…………

该次人大常委会会议还听取了2011年度审计工作报告，并于今年11月听取2011年度的审计整改情况报告。胡肖华认为，对“屡审屡犯”的单位不能坐视不管，“在这4个月时间里，希望省审计厅将工作做到位，11月一并报告2010年度再整改情况。” 来源：《三湘都市报》