用科学发展观指导新农村文化建设

郭景滨

福建省泉州市泉港区峰尾镇人民政府 福建泉州 362802

一、当前概况

峰尾镇成立于1999年10月，位于湄洲南隅突出部，全镇区域面积约12平方公里，辖8个行政村，总人口近5.5万人。是泉港未来城市中心。多年来，在泉港区委、区政府和镇党委的正确领导和关心支持下，我镇文化事业取得了一定的成绩。

1、突出亮点，创造了品牌。近年来，我镇通过抓亮点，发挥“省优”圭峰文化研究会、10支民族文化遗产北管乐队、省非物质文化遗产古船模仿造技艺和福船技艺的作用，带动文化品牌的形成，2008年被确定为泉州市第十一届“文化名镇”。

2、丰富活动，营造了氛围。我镇文化站借助活动宣传平台，开展了丰富多彩的文化宣传活动，仅2011年就成功举行了各级文化娱乐活动28次，参加区级以上竞赛活动获得21奖次。

3、抓住重点，提高了档次。我镇近年来共投入147万元用于建设镇综合文化站，并积极鼓励民间引进资金建设五里海沙休闲大排档，引导民间多方筹措资金用于建设回族郭厝莲山宫文化广场、修复卢琦故居、设置峰尾民俗馆等，为进一步打造省级文化名镇奠定基础。

二、存在问题

近些年，虽经多方努力，我镇农村文化建设取得了较大的发展和长足的进步，但仍然存在着不同程度的问题，在一定程度上阻碍和制约了农村文化建设发展。

1、基本设施和基本保障不足。从调查的情况看，有相当一部分村对这一问题解决得不够好，使文化建设长期处于供给不足的状态。就全镇现有的北管队伍建设来说，绝大部分是由个人出资或集体集资维持；镇文化站虽然现在建成了面积在450平方米以上的标准文化站，但文化站由于经费缺乏，设施不齐全、不完善，利用率也不够高，有的甚至还被闲置或挪作了他用；又如各村的农家书屋建设，全镇只有3个，难于满足群众的阅读需求，而且大多数没有专项购书经费；至于全镇只有8个村建有文化室，而且多数文化室还与他室合为共用，在很大程度上就显得形同虚设。

2、机制体制不健全。从调查的情况看，全镇大多数村委会对文化室应不少于1名文化干部的规定落实得不够好，8个村只3名专职文化协管员，其余绝大多数是兼职，致使其不能全身心的投入到文化工作之中。我镇现有的村文化干部管理机制又极不健全，没有形成有效的工作考评机制和激励措施，有的文化协管员只是敷衍应付，积极主动性差，致使村级文化工作基本上是由村干部的喜好决定，部分村文化建设的组织管理工作基本处于软弱无力状态。

3、思想认识不到位。归纳起来主要有四种：一是无关论，认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐，搞不搞都一样，只要把经济搞上去了就行了。二是等待论，认为经济是基础，文化是上层建筑，物质决定意识，经济决定文化，只有等把经济搞上去了富了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖，投入大产出少，搞文化建设得不偿失。四是无绩论。认为搞文化建设，出政绩比较慢，不如搞经济来的快，对自己的“成长进步”帮助不是很大。表现在工作上，往往把文化建设看成软指标，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，造成了对文化建设重视不够和摆不到位的问题。

4、整体素质不够高。主要表现在四个方面，一是文化水平不够高。村级文化协管员具有初中水平的人占30%、有小学水平的人占60%、没有文化的人占8%、具有高中水平以上的人员只占2%左右。二是大局观念不够强。有相当一部分村干部缺乏大局意识和长远打算，对国家、集体、社会缺乏责任感，有的甚至只顾自己的眼前利益。三是环境保护意识较差。大部分群众对农村的环境采取一种漠不关心的态度，有的家里比较干净整洁，但对于村街是否整洁不管不顾，随意往街上乱扔乱到，有的甚至连自己的家庭都是杂乱无序、肮脏不堪。四是文明程度不够高。有许多农民群众开口闭口就是粗话脏话，有的甚至开口就是骂人的话，以丑为美，乡风不够文明。

5、农村文化边缘化。没有了本土文化熏陶，又加上受市场经济及社会大环境的影响，农村本土文化出现了一些不健康的东西，导致农村健康的本土文化阵地减弱边缘化程度增强。如我们从调查了解的情况看，农村谈论农民减负的少了，谈论婚姻纽曲的多了，以发家致富的少了。农村文化、草根文化挖掘存在很大缺失。

三、原因分析

1、投入不足，作用缺乏。硬件不硬，软件也大受影响，许多文化活动难以开展。当前基层文化工作难以开展，主要问题还是经费投入不足、业务经费普遍短缺，无法开展业务活动，难以做好文化建设服务的工作。

2、认识不够，观念缺位。对文化工作的重要性认识不足，一手软一手硬的问题没有得到真正解决。部分村领导对文化工作的重要性认识不足，认为文化建设是软任务、软指标，可以缓一缓、放一放，因而对宣传、贯彻相关规定政策力度不够；有的村没有把文化工作列入全年工作的议事日程，几乎没有固定的文化工作经费。缺乏文化工作考核激励机制。

3、载体单一，创新缺失。群众的需要是群众文化工作的根本动力，是群众文化工作的出发点和落脚点。随着广播电视、因特网等新生事物的不断出现，群众的需求也在发生着很大变化。一方面群众参与文化活动、进行文化消费和文化享受的方式及自身的需求在不断地变化，随着生活条件的改善，教育程度的提高、视野的开阔，卡拉Ok、交谊舞、健身操已不再是活跃文化生活的主打内容，人们渴望着推陈出新，有更新更丰富的活动出现；另一方面社会环境发生了变化，群众获取文化信息渠道不断拓宽，以前常见的广播、杂志、黑板报等已远远满足不了人们的需求。

4、队伍薄弱，培养缺少。我镇文化队伍中大部分兼职干部，又缺乏年轻文化干部的培养，培训力度也不大，素质难以适应当前需要。另外，现在文化市场不能收费，又没有其他的创收途径和专项经费，文化干部工资低收入少，为了能有一份稳定的福利待遇，不得不去从事乡镇的其他行政工作而荒了自己的自留地。这些也当然导致了我镇基层文化队伍人员少、编制缺、素质低、业务不强的不良后果。

四、对策及建议

针对当前我镇文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的分析和总结，主要从以下几方面工作促进我镇文化建设持续发展。

1、发挥政府主导作用，强化基层文化建设的组织领导。要克服将文化工作视为可有可无的片面认识和做法。把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争将镇文化站和村文化活动室建设成为有场地、有设备、有经费、有队伍的功能较齐全的农村文化基站。在镇机构改革中，文化站只能加强，可结合镇机构改革和站(所)整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，并以此为模式，复制“一室多用”的村文化活动室。基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，真正发挥文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的作用。

2、发挥群众主体作用，培育灵活有效各具特色的文化中心户。文化站工作人员要明确农民的主体地位，必须坚持让群众自愿、自觉、自发的原则，这才是农村文化活动发展的前提。因此，除了开展春节、“五一”等节庆大型活动外，其他时间大部分用在经济、政务工作上，要加强文化下乡时间和内容固定化、程序化，在坚持送文化下乡的同时，把挖掘和培养农村文化人作为重点，组织人员对全镇农村有一定文艺特长的人员进行摸底建档，设立一批“示范文化中心户”，实行动态管理和考核，并充分利用晚上、传统节日、农闲季节开展各种学习交流、政策宣传、科技培训、文化娱乐、健身休闲活动，以贴心、正派、趣味性强的节目激发农民的创造性和艺术细胞。同时对有意向发展文化产业的农户进行规范引导，鼓励他们发展民间演出、农村书屋等事业，让农村文化传承于农村，扎根于农村，活跃在农村，成为我镇农村文化建设的主阵地。

3、发挥管理主要作用，抓好工作方式的转变。抓文化建设不能按部就班，要因地制宜，相时而动。文化主管部门的管理思路和工作方式要有转变。一是工作目标要从过去单纯的唱、跳、看、玩为主向转变群众思想观念，提高文化科技综合素质能力为主转变，树立“大文化”意识，把组织文化活动与提高我镇文化竞争力，实现先进生产力有机地结合起来。二是工作方法要从过去对农村文化自生自灭、任其发展的态度向政府引导、群众主动参与转变。三是工作模式要从过去以政府文化部门办文化为主向宏观调控、政策引导、市场运作、群众自主参与转变，注重以市场手段推动文化事业的繁荣。四是要从以单纯利用、追求时尚为重点向以挖掘和保护非物质文化遗产为重点转变。