安监站里故事多

文/本刊记者 林 洁

乡镇安监员工作辛苦，工作环境差，长期与各种隐患打交道。他们对自己的描述是：月工资一千多一点，24小时随时待命，而且越到节假日工作越忙。虽然在乡镇人少、设备少，但安监员们通过兢兢业业的工作，时时为企业和从业人员的安全提供各种帮助。在白石镇，安监员成了企业最欢迎的客人。

特殊的安监站长

见到唐明旺时，他刚刚和驻矿安监员从镇上莲花寨建材厂的矿硐里检查出来，手上拿着膏药正往嘴角涂着。“这两天镇里接待多，连续几个晚上在各村开会，又上火了。”看着我们的疑惑眼光，他这样解释。

今年40岁的唐明旺是湘潭县白石镇的副镇长，除此之外，他还有另外一个身份——白石镇安监站站长。从去年起，按照省市县各级的要求，他兼任了镇里的安监站站长，和以前只是分管安全生产工作不一样，虽然还是要经常往企业跑，了解企业的生产情况，但如今，他是真真切切地扛起了安监这摊子工作。

作为分管工业的副镇长，说起镇上十家生产企业，几百家经营单位，他是如数家珍。2007年乡镇成立安监站后就一直分管安全生产工作。谈起对乡镇安全监管工作的感受，唐明旺这位特殊的“安监站长”打开了话匣子。

“算起来我从2005年起就开始接触安全生产工作，不过那时候没有专门的机构，也没有专门的人员来管这个事，我们也就是提醒企业负责人要注意安全。现在不一样了，自从2007年乡镇设置安监站以后，对企业安全生产工作就从‘提醒’变成了‘要求’。”唐明旺说。

唐明旺也承认，因为一直管企业，加上职务上的优势，进行安全检查、督促整改隐患时企业更买账，更容易做工作。他也会抓住一切机会，要求企业支持安监站的工作，配合两位安监员的各项安排。

对唐明旺来说，现在最让他高兴的事情是基层安全监管队伍的一天天壮大。从分管安全生产工作到担任安监站长，短短五年不到的时间。唐明旺觉得基层安监工作很明显的变化，体制机制、队伍建设、保障力量上一步步完善和强化。从承担一般的安全检查任务，到如今能够依法开展监察监督工作，他感到，是各级领导对安全生产工作的认可与重视，作为一名安监站的负责人，也为被赋予的使命和责任感到骄傲。

△湘潭县白石镇副镇长、安监站站长唐明旺（左二）带领安监员和企业生产负责人检查矿硐

△白石镇安监人员工作条件简陋，下矿检查安全隐患通常使用手电筒

湘潭县安监局局长章建新告诉记者，在湘潭县，唐明旺这样的安监站长并不是个例。全县19个乡镇安监站，个个都是乡镇分管安全生产的副镇长直接兼任安监站长。

责任在肩苦难不怕

都说乡镇安监员工作辛苦，工作环境差，长期与危险打交道。他们对自身状态的描述是：月工资一千多一点，24小时开着手机待命，越到节假日越忙。而一旦发生事故，所有成绩都会被归零，降工资、辞退，甚至进监狱。

马光祥是白石镇安监站的安监员，除了日常监管工作外，还专门负责莲花寨建材厂的驻矿事宜。2005年从部队转业进入镇政府工作，2007年7月成立安监站以来就一直从事安监工作。一顶安全帽，一个手电筒，一个记录本，一支笔，再加上一个数码相机就是他从事安全监管的全部法宝。马光祥监管的企业，最远的是一家蓄电池厂，要走13.4公里，因此他最宝贝的就是他的那辆摩托车。

马光祥说，5个工作日，5天跑企业，辛苦、责任重大自是不必说，尤其是前几年，县里面有因为发生事故，相关安监员受到刑事责任追究的事情，让他至今都心有余悸，丝毫不敢怠慢，细致地做好每一次隐患排查工作。

尽管是在这样的高强度、高压力的工作环境下，今年五月，镇政府重新举行岗位竞聘的时候，马光祥依然坚定地选择了安监岗位。他说那是因为他感受到了一个巨大的变化，2008年以前，镇里领导提“安全生产”都少，企业就更不用说了，他的工作开展得也很艰难，属于费力不讨好；近几年来，党委政府十分重视，大会小会，领导逢会就要叮嘱安全生产，还下大力气改善了镇安监站的办公条件，他感到了各级对安全生产工作的重视，工作起来更有劲头。马光祥说，尤其看着自己的驻矿企业，在他的帮助下，安全生产条件不断改善，安全管理愈加规范，就有一种油然而生的自豪感和满足感。

专业人员少、执法难是基层安监队伍面临的普遍难题。白石镇也一样。唐明旺告诉记者，乡镇安监站缺专业人才，这是不可回避的事实。抓住各种机会，加强对安监员的业务培训就尤为重要。为规范执法行为，只要是省、市、县安监部门举办的针对安监人员的培训班，都积极鼓励安监员去参加，加强对执法程序、执法方式以及安全检查等有关规定和知识的学习。目前，安监员们基本能依法依规依程序加强对辖区内各行业、各单位的日常监管，基本实现了辖区内厂矿、车辆证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人均执证上岗。

施瑶是今年进入安监站的最年轻的工作人员。作为一名新兵，施瑶说，工作确实比想象中累。尤其是刚刚接触这个行业，不懂的还有很多，正在学习中。马光祥也说，他们就是老带新，虽然开始经验较浅，但是因为肯钻、爱动脑筋，跟着他下矿井，查油站，施瑶很快也进入了角色。

△安监站工作人员与企业负责人就检查出的安全隐患和整改措施进行讨论

△安监员马光祥正在填写整改指令书

新土办法结合得奇效

谈起这几年来抓安全生产工作的感受，唐明旺用了一个词“欣慰”，他说，从2007年分管安全生产工作以来，白石镇从没有发生死人以上的安全生产责任事故。白石镇总面积98平方公里，辖26个村，1个居委会，331个村民小组，700多家的生产经营单位。仅靠安监站的三名工作人员，如何能做到面面兼顾，不发生事故？“零死亡”的背后，唐明旺总结的秘诀是，因地制宜，新土办法结合。

在乡镇，人少、设备少，工作不少。

防事故，没有别的诀窍，就是在日常安全检查中“重预防、重排查”的工作模式。“譬如非煤矿山，我们坚持驻矿安监员一日一排查、不定时交换抽查。没有达到安全生产要求的立即责令整改。”唐明旺介绍。据了解，白石镇实行的矿山企业安全生产日记录制度、矿山领导带班下井制度、镇安监员驻矿联矿制度等，很好地规范了日常管理。

和大多数乡镇安监站的情况差不多，白石镇安监站一共也只有3个工作人员。除了站长唐明旺，安监员马光祥，还有一个是今年6月才到安监站任职的施瑶。白石镇就在26个村、企事业单位成立了安全生产联组，建立了安全应急救援分队，落实了安全生产的第一责任人和专职、兼职安全员，从而形成了横向到边、纵向到底的安全监管网络，同时，明确村民小组长为安全信息联络员，实行村支委包片负责制，这样兼职安监员就遍布了乡镇的每个角落。唐明旺说：“这样的结果就是，大家都动了起来，想出了很多措施和方法。”在乡镇，森林防火是每年夏季和冬季的一个重要工作。每年防火季节，白石镇新河村的村民们经常能在路上看到他们的村支书骑着摩托车，拿着喇叭，爬山涉水通知大家注意防火，最奇怪的是他的后座上总是带着一个铁皮桶。“他就是怕万一路上发现什么小火苗，就可以拿下往上一浇，火患就消除了。”唐明旺笑着说。

缺设备，安监员们就在工作中摸索了一些土办法。马光祥回想当初，因为不是科班出身，刚开始时他有“两怕”：一怕发现不了问题，二怕发现了问题提不出整改意见，确实是不知道该怎么管。后来通过不断学习和在实践中摸索，逐渐找到一套合适的工作方法。比如说非煤矿山，超高超宽开采是一定要杜绝的。但是因为没有激光测距仪，他就想出了一个土办法，用手电筒找出两边和上下的距离，再找个人拿尺子去测量。而对于蓄电池厂来说，就要详细检查用电状况，变压器的状态。

从“门难进”到“最欢迎”

在莲花寨建材厂，记者正好看到这样一幕：刚刚检查完的安监员马光祥正在与矿方生产负责人交代问题，发出整改指令书。一旁，唐明旺正在与矿长胡剑萍交谈，虽然是指出矿方存在的问题，但双方还是能就查出的问题和整改措施进行讨论，交谈气氛非常融洽。

唐明旺说，这一幕在以往是想都不敢想的。对乡镇安监员们来说，最“郁闷”的可能并不是工作上的辛苦，而是部分企业主的不配合。“如果老板们都能理解我们就好了。”采访中，马光祥最感慨的是最开始，有时上门，少数企业老板总是给脸色看甚至不让进门。有一次对方甚至说：“谁要你们来的，我们厂子生产了几年了，从来没发生过事故，不要你们管。”而这些不让进门的企业往往正是存在安全隐患最多的。遇到这种情况，马光祥他们只有耐心地做对方的思想工作，争取他们的理解，因为“不进厂亲眼看看心里总不踏实”。

类似的经历几乎每个安监员都碰到过。施瑶上任之初也遇过老板不让进厂检查，自己也委屈过。

莲花寨建材厂的矿长胡剑萍对此感受很深，这个在镇上开了十年厂子的矿老板告诉记者：“当初，安监站刚成立的时候，说实话，我们是很排斥的，就觉得他们每次就是来找茬的，所以不欢迎他们。后来在接触中发现，他们每次确实都能中肯地提出来一些意见，慢慢地理解到是为了企业发展好。”

有一件事让胡剑萍特别感动。他说：“去年镇上实施驻矿安监员制度，刚开始我是极力反对的。办矿这么多年，我早已明白安全是最大的效益，所以都会主动抓好工作。突然给我安排这么一个安监员常驻我厂里，觉得没有必要。最主要的是，因为镇政府和我们矿里上班的时间不一致，我们早晨6:30就要开工，等他们安监员过来至少是8点以后，会影响我们的正常生产。后来安监站了解了这一情况后，让驻矿安监员每天提早一个多小时上班，到矿里做好安全检查，确保不影响矿上的正常生产。”就这样，驻矿制度很好地在这里落实下来了。

采访结束时，胡剑萍笑着说，你看，这是我们去年获得的“湘潭县安全生产先进单位”的奖牌，我开厂子十年了，第一次获得这样的荣誉，多亏了安监站的帮助。唐明旺马上接起话茬子说：“安全生产可容不得半点放松，要继续抓好。”

安监员们就是这样兢兢业业工作，时时为企业着想。现在，在白石镇，安监员成了企业最欢迎的客人。