农户森林经营意愿实证研究——以福建省邵武市为例

□文/李海权 谢 屹 温亚利

（北京林业大学经济管理学院 北京）

引言

2003年开始我国进行了新一轮集体林权制度改革，以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要任务，以实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”为总体目标。随着集体林权制度改革的推进，个体经营面积的比例明显上升。有林地中个体经营的面积比例上升了11.39%，达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。林改后作为经营主体的林农已经成为我国林业建设的骨干力量。但是与发达国家相比，我国森林经营质量仍然偏低，主要原因之一是缺乏对林农足够的激励措施，影响了他们林业经营的积极性，因此提高林农经营林地的积极性，加强森林经营，提高森林质量，对于我国的林业发展建设和生态文明建设具有重要的现实意义。

在农户森林资源经营研究方面，已有不少学者进行了相关的研究。M.A.Salam（2005）采用多阶段分层抽样方法对孟加拉萨尔的农民参与林业经营的影响因素进行了调查研究，认为政策的制定者在制定政策时需考虑不同利用相关者的利益才能促进参与林业经营更好发展。I.Mustalahti（2009）用“房子模型”对参与式林业管理的关键因素进行了研究，并以坦桑尼亚、莫桑比克、老挝、越南四个国家为例，认为参与式林业经营对当地林业的发展具有重要的意义。黎洁等（2009）从社区参与式森林资源管理角度出发，构建了农户参与森林资源管理影响因素的概念模型，认为农民的参与感知、地方认同感对农民的参与态度具有显著的正向影响，农民的参与态度、民主情况和参与能力对其参与行为有显著的正向影响等。但是通过查阅中国知网发现，我国在农户森林经营研究方面侧重于参与式经营管理研究，缺乏对农户经营主体的个体研究，对于分林到户后影响我国农户森林经营意愿的学术研究甚少，实证研究的更是几乎一片空白，而农户森林经营在我国未来林业发展中将具有举足轻重的作用。本文将以福建省邵武市为例，基于实地调研获得的一手数据，对集体林权制度改革后分林到户影响农户森林经营意愿的因素进行实证研究，为提高农户森林经营积极性提供借鉴意义。

一、研究区域概况

邵武市地处闽西北中低山丘陵西部，是我国南方集体林区重点林业市之一，在福建省乃至全国率先开展了集体林权制度改革。全市林地面积350.4万亩，占土地总面积的82.2%；森林覆盖率为76.2%，绿化程度达94.6%；有林地面积325.6万亩，其中竹林面积55万亩，经济林面积9.3万亩；全市商品林面积为211.8万亩，生态公益林面积85.8万亩；活立木总蓄积量1，506万立方米，立竹量7，062万株。2004年该市被省林业厅确定为全省林业改革与发展综合试验区示范点。从2008年开始，邵武市积极持续深化集体林权制度改革，全市139个行政村全部完成林改任务，明晰所有集体商品林产权，面积为211.8万亩，占应明晰面积的100%，其中落实自留山面积25.1万亩，林地家庭承包经营面积105.8万亩，村集体统一经营面积14.1万亩。已完成139个村的集体商品林林权证发放工作，发证13，240本，共22，680宗地，发证面积197.6万亩。集体生态公益林发证面积13.4万亩，发证106本。生态公益林管护机制改革已全面完成，全市完成128个村的改革任务，完成改革面积68.165万亩，改革也已全部完成。

二、研究方法

1、数据来源与说明。在国家林业局政法司和世界银行共同主持的课题资助下，本次调研采用随机抽样和典型抽样方法相结合的原则进行，笔者于2011年1月12日至20日在邵武市进行实地调研，调研范围涵盖3个乡镇和5村。调研主要采取了结构式访谈，采用的问卷调查表主要由家庭基本信息、家庭主要生产情况、2010年主要收支情况、林改相关问题四部分组成，此次调查共获得农户层面调查表104份，剔除3户存在超过5%选项数据缺失的调查表，最后得到农户样本101户。

2、样本农户基本情况描述统计分析。在受调查的样本农户中，就性别而言，男性为94人，占93.1%，女性为7人，占6.9%；就民族而言，96人为汉族，1人为蒙古族，4人为回族；户均耕地总面积7亩，其中水田比重近90%，且以种植水稻为主；就户主职业而言，从事农业的有31户，以农业为主的有45户，平均每户家庭年均纯收入16，809元。被调查的农户个体特征如表1所示，被调查农户户主的平均年龄为50.8岁，所调查农户年龄20～30岁之间的户主有5户，占所调查样本的4.95%，而集中在41～60岁之间的户主有58户，占到了所调查样本的57.425%，反应映了当前从事林业生产的主要是中老年人；样本户主的受教育程度普遍比较低，以小学初中为主，小学学历的农户占到了32户，初中的则有38户，由此看来学历主要集中在初中、小学阶段，分别占了37.62%和31.68%。（表1）

表1 农户个体特征情况

3、变量的选择与影响预期

（1）变量的选择。农户是否愿意参加森林经营管理是一个二向性问题，即农户森林资源经营管理意愿可以设置成取值为“1”或“0”的虚拟变量。因变量Y为农户森林资源经营管理的意愿。若农户有森林资源经营管理的意愿，因变量取1；若农户没有森林资源经营管理的意愿，因变量取0。

影响农户参与森林经营意愿的因素有很多。李华等（2010）通过问卷调查及采用Probit模型分析方法，从家庭基本特征、林业生产状况、就业替代条件和林业部门的政策导向等方面分析影响江西省农户参与林业合作组织的因素。本文在结合其他研究的成果及本次实际调查研究的基础上，选择了个人状况和家庭状况两大类的共12个具体变量，分别表示为性别（x1）：由于林业是艰苦性行业，一般来说男性可能偏向于森林经营管理意愿；年龄（x2）：一般来说年龄较大都会影响到森林经营意愿的积极性；户主健康状况（x3）：身体的健康状态在一定程度上也会影响到农户森林经营意愿；户主受教育程度（x4）：一般认为被访农户受教育程度越高，对森林经营意愿就越重视；劳动力数量（x5）：家庭劳动力多的农户可能更有精力去从事森林经营意愿，也可能出去务工；村干部（x6）：一般来讲，作为村干部在森林经营意识上比普通农户要强些；家庭富裕程度（x7）：家庭的经济状况对森林经营意愿影响暂时不能判断；是否有人外地务工（x8）：一般来说出去务工后参与森林经营意愿的时间可能会更少了，不利于森林经营；是否有人经商（x9）：暂时无法判断其对森林经营的影响；户主现从事行业（x10）：以农业为主的农户可能更偏向于森林经营意愿；耕地面积（x11）、林地面积（x12）：耕地和林地面积大的农户可能更依赖于农业和林业生产，更重视森林经营。在此针对以上各变量对农户森林经营进行初步的预期判断，具体预期结果见表2。（表2）

表2 影响因素预期方向

（2）模型的建立。本论文所研究的是农户是否愿意参与森林经营，结果只有两种，即愿意和不愿意。故本文采用回归分析模型的Probit计量分析方法为：

P＝[Y＝1｜X]＝φ（X，β）

三、实证分析结果

数据分析与检验：使用spss17.0软件对样本数据进行Probit模型参数估计，对数似然比－105.223，拒绝原假设的概率为0.01，伪判决系数为0.076，估计结果良好，如表3所示。（表3）

表3 模型参数估计结果

从模型的分析结果来看，农户的性别、年龄、家庭劳动力数量、家庭富裕程度、耕地面积对农户森林经营意愿没有显著影响；在10%的统计水平上，户主的健康状况、户主现在从事的职业对其森林经营意愿有很大的影响；在5%的统计水平上，农户的受教育程度、是否为村干部、是否有人外地务工、是否有人经商4个变量影响显著；而在1%的统计水平上，林地面积这一变量对农户森林经营意愿影响最大。由分析得知，农户的受教育程度高，接受新鲜事物的能力就强，更愿意去把自己家的林业经营好；对于村干部而言，其市场信息的获取能力比较强，所以更愿意去经营森林，获取林业经营收入；对于比较家庭中有经商的农户而言，他们有更多的资本投资于林业，所以在森林经营的意识上也比较强；而对于外出打工的农户家庭来说，他们的务工收入水平占其家庭收入比重比较大，所以对森林经营的重视意识不是很强；对于拥有林地比较大的农户来说，由于大的林业面积意味着拥有潜在的乐观收入及风险，所以他们更愿意去用心经营好属于自己的林地。

四、结论与建议

从模型分析的结果来看，农户的受教育程度很大程度了影响着对林业经营的认识水平，县市林业局应针对农民的个性需求，开展不同类型的培训项目，增强培训的实效性，提高林农森林经营的意识，建立服务于林农的信息服务平台，通过快捷的信息传递解决林农森林经营中遇到的劳动力、技术和销售方面的问题，提高农户的森林经营意愿。

农户家庭经济状况对农户的森林经营意愿影响较大，因此应加大对林农的从事林业生产所需的资金扶持。在财政政策方面，要坚持多予少取的原则。多予，即通过各种措施，增加对林农经营森林经济扶持；少取是减少林农上交的费用，减少林业税费，逐步降低育林基金征收比例等。同时，推进林业小额贴息贷款、林业保险等政策性金融体系建设，为林业生产提供金融服务。

农户的林地经营面积对其森林经营意愿也起着至关重要的影响。集体林权制度改革后分散的林地经营在一定程度上严重影响了林地的经营效率和规模经济效益，从而影响着农户的经济收益。因此，有必要加强合作思想的宣传，使农户了解林业合作组织的性质和作用，增强农户的合作意识，加入林业相关合作组织，实现规模经济效益。

[1]国家林业局.2010中国林业发展报告[M].北京：中国林业出版社，2010.

[2]M.A.Salam.Factors influencing the sustained participation of farmers in participatory forestry：a case study in central Sal forests in Bangladesh.Journal of Environmentalmanagement，2005.1.

[3]I.Mustalahti.Sustaining Participatory Forest Management：Case Study Analyses of Forestry Assistance from Tanzania，Mozambique.Laos and Vietnam.Small-scale Forestry，2009.

[4]黎洁等.西部农村社区参与式森林资源管理的影响因素分析[J].中国行政管理，2009.2.

[5]薛薇.Spss统计分析方法及应用[M].北京：电子工业出版社，2010.

[6]李华等.江西省农户参与林业合作组织的意愿及影响因素分析 [J].林业经济问题，2010.5.