湖南省低碳交通发展策略研究*

王显光，杨启福

(1.交通运输部科学研究院，北京 100029;2.长沙理工大学交通运输工程学院，湖南 长沙 410004)

交通运输业是国民经济的重要支柱，也是造成资源消耗和二氧化碳等气体过量排放的重要因素之一.发展低碳交通是降低环境污染，缓解资源紧缺，实现可持续发展的重要举措［1］.低碳交通的内涵在于通过提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，优化交通运输的发展方式，最大程度地减少碳排放总量，最终促进社会经济发展的低碳转型［2］.其核心是限制个体机动交通发展、鼓励和推进以公共交通为导向的城市交通发展模式，并从城市建设布局优化、出行结构调整、交通管理信息化和智能化、运输工具降耗减排、交通政策引导、信息技术支撑等多个方面共同减少碳排放［3］.目前，湖南省低碳交通发展还处于较低水平，有必要构建科学合理的低碳交通体系，以解决日益突出的交通问题，并持续为湖南省经济和社会发展做出贡献.

1 湖南省交通运输业能源消耗与碳排放现状分析

1.1 湖南省交通运输业能源消耗现状分析

1.1.1 湖南省机动车保有量和客货运量的发展

随着公路路网的日益发达和城乡居民收入水平的不断提高，湖南省机动车保有量和小汽车保有量继续保持快速增长(见图1).

图1 2006－2011年湖南省汽车和机动车保有量图

从2005年至2010年，湖南省旅客运输量和货物运输量一直保持快速增长(见图2).

图2 湖南省2005－2010年客、货运输量图

1.1.2 湖南省交通运输业能源消耗状况

随着机动化程度的不断发展，湖南省交通运输业能耗呈现快速增长的趋势，交通运输业能耗占全社会能耗的比重也越来越大(见表1).

表1 湖南省交通运输业能耗增长情况

表2 湖南省交通运输行业各运输方式能源消耗情况表

从表2可知，2010年，各种运输方式能源消耗量几乎都比上一年有了一定增长，在各种运输方式中，公路运输能耗占运输业能耗总量的比重最大，是运输业能源消耗的主要环节.

1.1.3 湖南省交通运输业能源消耗结构

根据2011年湖南省统计年鉴，可知2010年湖南省交通运输、仓储和邮政业燃油消耗总量为638.68万吨，其中汽油和柴油消耗量所占的比重最大(见图3).

图3 交通运输业能源消耗比例图

从2001年到2010年，湖南省运输业能源使用结构发生了较大变化，以消耗比例最大的汽油和柴油为例，汽油消耗量占汽、柴油消耗总量的比重由2001年的48%下降到2010年的26%，相应的柴油比重则从52%上升到74%，具体情况见图4.

图4 湖南省运输业2001－2010年汽油、柴油消耗百分比柱状图

1.2 湖南省交通运输业碳排放现状分析

1.2.1 碳排放量的测算方法

碳排放量测算方法采用ORNL提供的化石能源碳排放分解模型估算法，该方法是将分别计算出的不同类型能源的碳排放量叠加，从而得出碳排放量的总和.具体公式为［4］:

式中，C为碳排放量;Qi为第i类能源的消耗量;Ai为第i类能源的折标煤系数，单位为吨/吨;Bi为折算成标准煤后的第i类能源的消费量;αi为第i类能源的碳排放系数，表示每标准吨各类型能源燃烧后所排放的碳含量，单位为吨/标准吨，通常以C元素或CO2为计算当量.每种类型燃料的平均发热量、折标煤系数和对应的以C或CO2为计算当量的碳排放系数可以从表3查出.

1.2.2 湖南省交通运输业碳排放量的测算

本文研究的是湖南省交通运输行业的能源消耗和碳排放量情况，从交通运输业化石能源消耗出发，根据不同化石能源的消耗量和其对应的碳排放系数，通过加和就可以测算出碳排放数据.测算过程中需要的数据由表1和3提供.通过公式1或2可以测算出湖南省交通运输业碳排放总量数据(见表4).

表3 各种能源的折标煤系数和碳排放系数表［5］

表4 湖南省2006－2010年交通运输业碳排放量测算表

2 湖南省低碳交通发展面临的主要问题

通过以上分析可以看出，湖南省交通运输业能源消耗量和碳排放量总体呈现出逐年递增的态势，严重制约着湖南省交通运输业乃至全省社会经济的快速发展.湖南省低碳交通发展正面临着城市布局不合理、出行结构不合理、运输工具能耗和碳排放量高、交通管理组织手段落后等一系列亟待解决的问题.

2.1 城市布局和交通发展不相协调

随着经济不断发展，湖南省各城市建成区面积迅速增加，城市空间结构不合理，中心城区的就业岗位、人口密度和商业活动高度集中，交通需求不断提高，导致交通供需严重失衡，交通时空分布不合理，出行距离增加.这加剧了中心城区的交通拥堵，导致碳排放量不断上升.城市空间距离不断加大，出行时间和距离也随之增加，机动化出行比例不断上升，导致碳排放量上升.

2.2 交通出行结构不合理

体现在各种交通方式之间没有形成优势互补，各运输方式之间的衔接还有待完善，联合运输、综合运输没有得到有效运用.未形成以公共交通为主体的城市交通体系，私人小汽车交通增长过快，公共交通体系建设还未完善，公共交通的出行分担率仍然过低，城市公共交通投资在城市交通总投资中所占比例较低，居民出行选择不尽合理.

2.3 城市交通机动化程度不断提高

相关数据显示，近年来湖南省机动化程度不断提高，机动化出行尤其是小汽车出行比例不断提高.从能源消耗的结构来看，使用天然气和电能等替代能源的车辆只占极小比例.随着小汽车出行比例快速增长，自行车等低碳出行方式逐渐萎缩，而公共交通出行比例过低，城市交通机动化增强、非机动化程度降低的趋势不可避免.有必要采取措施使出行方式趋于合理，降低碳排放量.

2.4 各种运输方式自身发展存在问题

湖南省公路总体发展水平还处于较低阶段，由于车辆技术、管理政策水平相对落后，同类车辆能耗水平高于全国平均水平.再加上公路网络密度低、等级结构不尽合理、道路状况较差、拥挤程度较高，造成了湖南公路运输能耗较高.内河运输业没有得到应有的重视，等级航道里程短.全省铁路在客货运输中的份量正在快速下降，铁路运输能力远不能满足经济日益增长的经济需求，大量应由铁路承担的运输业务转移到公路运输，增加了运输成本、能源消耗和碳排放.机场建设发展相对落后，管道运输里程较短，在运输业务中所占比例较小.

2.5 交通设施建设和交通运营管理存在问题

路网结构影响运输能源消耗和碳排放水平，湖南省的路网结构和密度不合理在很大程度上是交通拥堵产生的原因，大量的交通拥堵导致了碳排放的增加.建立结构和密度合理的运输网络，并通过科学的交通管理措施，可以大大降低交通拥堵，从而减少车辆碳排放.

通过以上分析可知，湖南省低碳交通发展虽然取得了一定进步，但仍然处于初级阶段，低碳交通发展还存在许多问题.构建合理、有效的低碳交通体系对湖南省社会经济发展和人民生活至关重要.

3 湖南省低碳交通发展策略

3.1 出台相关政策和引导措施

根据交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《建设低碳交通运输体系指导意见》及《建设低碳交通运输体系试点工作方案》等文件，湖南省需因地制宜，出台切实符合自身实际的相关规划和措施，加强运输业碳排放管理，以保障湖南省低碳交通取得长足进步.以湖南省株洲市入选第二批开展低碳交通运输体系建设试点城市为契机，大力支持株洲市低碳交通先行试点，积极协调株洲市实施低碳交通运输体系城市试点工作.总结示范技术方法，开展低碳交通消费模式的示范引导活动.

3.2 优化城市交通体系布局

应注重城市土地利用规划与交通规划的协调和衔接，将城市交通规划纳入城市总体规划中.对于新的开发区域，应采用高密度、紧凑型发展模式，最大限度减少居民出行距离和时间.加快推进以公共交通为导向的开发模式，将大运量的城市公交线路布设于城市主要客流线上.提供优质、高效的公共交通服务设施和慢行交通出行环境，以达到方便居民出行和降低能耗与碳排放的目的.

3.3 优化交通出行结构

优先发展高效率、低排放的城市公共交通体系，构建以公共交通为主导的低碳出行模式.深化低碳出行的理念，合理引导居民的出行选择行为，加强私人小汽车的出行需求管理，改善慢行交通出行环境.最大限度地降低私人小汽车出行比例，将居民出行需求引导到公共交通上来，同时做好各出行方式间的衔接和转换.

3.4 提高运输系统效率

通过技术创新研发推广和应用新型低碳交通工具，加快推广清洁能源技术的应用，提高运输装备的能效，达到提升运输效率和降低碳排放的目的.实施运输工具燃料消耗量及碳排放量限制标准，引入营运车辆燃油消耗量和碳排放量限制准入制度和市场退出制度.

3.5 提升交通组织管理水平

设立交通能源管理和监测机构，对运输业碳排放量进行监测和评估.大力推进交通系统的信息化和智能化建设，提高运营车辆实载率，最大限度削减无效碳排放.实现城市交通的动态组织管理，提高交通运行效率，保障城市交通畅通有序，减少能源消耗和碳排放.

4 结语

在湖南省构建低碳交通运输体系，加强对碳排放的监管，对道路运输部门进行科学管理，实现节能降耗，对湖南实现科学发展和“四化两型”建设具有重要意义.通过本文研究分析可知，湖南省的低碳交通建设取得了一定成绩，但还存在着城市布局与交通发展矛盾突出，交通结构不合理，各种运输方式能耗高、排放高、相互衔接不当等问题.湖南省低碳交通发展水平还远未达到预期的目标.应从加强政策保障、优化城市交通体系布局和结构调整优化、提高交通运输业效率、引进先进的交通管理和运营技术、优先发展公共交通等方面入手，实现降低湖南省交通运输业能源消耗和碳排放量的目标.

［1］张良，郑大勇.借鉴国际低碳交通经验 良性发展我国低碳交通［J］.汽车工业研究，2011，(7):26 －29.

［2］宿凤鸣.低碳交通的概念和实现途径［J］.综合运输，2010，(5):13－17.

［3］徐建闽.我国低碳交通分析及推进措施［J］.城市观察，2010，(4):13－20.

［4］张陶新，周跃云，赵先超.中国城市低碳交通建设的现状与途径分析［J］.城市发展研究，2011，(1):68－73，80.

［5］IPCC.Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories［EB/OL］.http://www.ipcc － nggip.iges.or.jp/public/gl/invs5a.html，2010 －08 －12.