喀斯特地区县域土地集约利用评价——贵州省绥阳县为例

韩会庆，蔡广鹏，张凤太，3，郜红娟，朱 健

（1.贵州师范学院 地理与旅游学院，贵阳550018；2.贵州师范大学 地理与环境科学院，贵阳550001；3.南京大学 地理与海洋学院，南京210093；4.贵州大学 资源与环境工程学院，贵阳550003）

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，不仅是人类社会的生产资料，也是生活资料，同时又是人类社会极其有限的宝贵资源，对于人类生存、经济发展和社会进步都具有特别重要的意义[1]。近年来，我国工业化和城市化快速发展，对建设用地需求巨大，占用耕地的现象越来越突出，同时土地闲置和浪费现象屡有发生，因而促进土地集约利用成为解决供需矛盾的重要途径[2]。

目前，我国土地集约利用主要集中在对东部发达地区的研究[3]，他们主要从土地集约利用的内涵及相关理论、土地集约利用评价、土地集约利用驱动力与驱动机制、土地集约利用效应、城市土地集约利用途径等不同方面进行了大量的研究[4]。而对西部欠发达的中小城镇的土地集约利用研究较为薄弱[3]。因此，本研究在GIS技术辅助下，以贵州省绥阳县为研究对象，探讨贵州小城镇土地集约利用的水平及影响因素，研究旨在提高西部小城镇土地集约利用评价方法，为绥阳县土地集约利用和科学规划提供科学依据。

1 研究区概况

绥阳县位于贵州省北部，大娄山山脉中段，隶属贵州省遵义市。全县年平均气温15.1℃，平均降雨量1 160mm，降雨量集中在5—8月，占全年降雨量的77.1%。全县无霜期平均为283d，年日照时数平均为1 114.2h。2008年全县实现国内生产总值21.28亿元，人均4 571元；农业是国民经济主导产业；2008年全县财政收入1.93亿元；农民人均纯收入3 729元。绥阳县正处于城镇化、工业化快速发展阶段，城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。然而，随着耕地保护和生态建设力度的加大，绥阳县可用作新增建设用地的空间十分有限，各项建设用地的供给面临前所未有的压力。

2 研究方法

2.1 土地集约利用指标的选取及权重

县域作为一个独立的行政区划单元，应综合考虑各类用地的集约程度。同时，县域又是一个以农业和农村经济为主的行政单元。因此，土地集约利用应重点放在农业用地的集约度考核上。综合考虑上述因素，对绥阳县土地集约利用评价选用土地利用程度、土地投入水平、土地利用效益、土地利用持续性4个评价因素，14个评价指标[5－8]（表1）。

表1 土地集约利用多因素综合评价指标体系及权重

各项指标的权重通过特尔菲法进行确定，即请6个专家对评价指标进行打分，然后对专家打分进行平均归一化，从而得出各指标的权重（表1）。由于土地节约集约利用尚无国家标准和地方标准，所以选取全国和贵州省类似地区的平均水平作为分析依据，并通过整理和综合专家们的经验判断，将分散的咨询意见模型化、集中化和数量化，最终确定仁怀市土地节约集约利用评价标准。即将县域土地集约利用状态分为粗放利用[≤0.28]、低度利用[0.28～0.46]、适度利用[0.46～0.75]和集约利用[0.76～1.00]4个等级。

2.2 评价方法

根据影响土地集约利用水平程度的不同，确定评价指标及其权重，在对原始数据标准化的基础上，根据指标权重进行加权求和，得到土地集约利用综合评价指数[9－10]。笔者采用极大值标准化法对原始数据进行标准化处理，其计算公式为：

式中：Ij——j指标的标准化值；aj——j指标的实际值。

运用线性加权法得到土地集约利用综合评价指数。计算公式为：

式中：fj——各因素评价得分；Wi——各评价因素指标的权重；Ij——评价指标层各指标标准化分值。将各因素得分相加即得土地集约利用综合评价指数值。

3 评价结果及分析

3.1 总体水平分析

在对绥阳县土地集约利用评价的过程中，主要采用由绥阳县国土局提供的2009年的统计数据，通过计算发现，绥阳县土地集约利用综合度值集中在0.406～0.806。根据各乡镇土地集约利用综合度值的差异性和土地集约利用评价标准，将绥阳县各乡镇划分为低度利用、适度利用、集约利用三种类型，其中，低度利用的乡镇包括青杠塘镇、茅垭镇、枧坝镇、宽阔镇，评价指数为0.406～0.455；适度利用的乡镇包括郑场镇、旺草镇、蒲场镇、风华镇、黄杨镇、太白镇、温泉镇、大路槽乡、小关乡、坪乐乡，评价指数为0.496～0.671；集约利用的乡镇只有洋川镇，评价指数为0.806（表2）。

从评价因子的影响看，坪乐乡、小关乡、温泉镇、青杠塘镇、太白镇、黄杨镇、宽阔镇、枧坝镇、茅垭镇等主要受土地利用强度的制约；枧坝镇、宽阔镇、青杠塘镇、茅垭镇主要受土地投入水平的制约；旺草镇、宽阔镇、青杠塘镇、茅垭镇主要受土地利用效益制约；洋川镇、蒲场镇、风华镇主要受土地利用可持续性制约（表2）。

表2 各指标的综合分值

3.2 各乡镇集约度水平的空间分布特征

由评价结果看出，绥阳县土地利用集约度存在着明显的区域差异，东西部各乡镇之间的土地利用集约度水平有着较大的差异。由于绥阳县中东部地形地貌主要是坝子和喀斯特洼地为主，地形相对平坦，经济相对发达，土地利用的集约度相对比较高，而西部乡镇的地形地貌主要是以山地和平原为主，地形崎岖，经济相对落后，土地利用的集约度相对比较低，从而形成了中东部乡镇比西部乡镇土地利用集约水平高的特点，如中部的洋川镇、温泉镇，西部的大路槽乡、郑场镇、温泉镇等集约度都在0.50以上，而西部的青杠塘镇、宽阔镇、枧坝镇、茅垭镇的集约度都在0.45以下，详见图1。

总体分析看来，除了洋川镇，绥阳县各乡镇土地利用强度和效益大致相当，但总体水平都不高，绥阳县应考虑如何提高土地利用强度和土地利用效益。其次，在对绥阳县土地集约利用评价的过程中，各乡镇土地利用可持续度相对较低，城镇的发展不应以损害社区环境为代价，土地利用的可持续性应切实引起关注，并采取相关性的有效措施，如在不损害土壤质地的情况下，采取科学种田，以提高粮食产量。在城镇建设的同时，尽量减少占用耕地面积，工企发展的同时，做好废水、废气的处理工作等。

图1 各乡镇土地集约度值的空间分布

4 结论

（1）以绥阳县15个乡镇为研究对象，对各乡镇土地集约利用水平进行计算，计算结果与现实情况较为接近，能够较好地反映各乡镇土地集约利用程度之间的差异。

（2）通过对绥阳县15个乡镇的土地集约利用水平进行评价，表明绥阳县各乡镇土地资源总体集约利用水平不高，普遍属于适度利用水平，各乡镇之间的土地集约利用水平有明显的中东部较高，西部较低的空间差异。其中，土地利用效益和土地投入水平是影响各乡镇土地资源集约利用的主要问题。

（3）绥阳县地处喀斯特山丘地区，崎岖的地形和脆弱的生态对土地利用效益、土地可持续利用造成不利影响。因此，绥阳县应提高土地利用效益和土地可持续利用。同时，在评价指标体系中重点考虑了人均耕地、森林覆盖率、地均第一产业产值、地均第二产业产值这四个评价因子。这四个评价因子选取基本符合绥阳县土地集约利用评价的实际情况，如何将这四个评价因子应用到全省喀斯特地区，还需要进一步探索。

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