浙江省对口援疆谱新篇

□文/浙江省援疆指挥部

浙江省新一轮对口援疆工作，通过项目援疆的带动作用、产业援疆的助推作用、援疆资金的杠杆作用，有力助推了阿克苏地区和兵团农一师的经济发展与社会进步

2011年，是浙江省新一轮对口援疆工作全面启动的重要之年。浙江省援疆指挥部团结带领十个市指挥部，围绕中央提出的“五个明显”总体要求和浙江省委、省政府提出的“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进阿克苏地区跨越式发展和长治久安为落脚点”的对口支援工作目标，全力抓好援疆各项工作。2010-2011年，浙江省对口支援共实施项目149个（含农一师13个），其中智力项目包含116个子项目；共安排援助资金17.70亿元（含农一师2.73亿元）。此外，额外安排援助资金2.00亿元，主要用于浙江产业园基础设施配套建设。一年多来，累计已安排援助资金19.70亿元，超过国家规定资金9.14亿元。

项目援疆，为阿克苏百姓幸福助推给力

作为对口支援的重中之重，项目援疆紧紧围绕教育、卫生、衣食住行等各族群众最关心、最紧迫的民生问题，竭尽全力办好办实，重点实施了安居富民定居兴牧工程、城乡饮水安全工程、“双语”育才工程、健康普惠工程、农牧民增收工程、关爱温暖工程、基层组织阵地建设工程等“七大民生工程”。截止到2011年年底，浙江省对口支援项目累计完成投资41.23亿元（含农一师7.13亿元），项目全部实现开工，库车宁波“双语”教师培训中心等31个项目正加快建设工作，乌什县阿合雅乡衢州新村、沙雅县维吾尔医医院医技综合大楼、阿克苏市社会福利中心、柯坪县苏巴什河灌区高效节水灌溉四干管及田间工程、阿瓦提县“民汉合校”高级中学教学楼及宿舍项目等118个项目完工，顺利实现“2010年项目百分百完工、2011年项目百分百开工、年初计划实物量百分百完成”目标，让百姓提前感受到了党和政府的温暖。

——安居富民，十万群众迁新房。共实施各类住房项目33个，已完工23个项目，援助资金5.57亿元，总建筑面积271.5万平方米，其中农村安居富民工程完成26333户农户安居房的新建和改扩建，已竣工24236户，入住率96.1%，10个安居富民示范点基本建成。在工程建设中，结合当地实际，探索富民之路，统筹解决安居和致富两大难题。配套建设农村光明工程、饮水入户等基础设施，提高广大群众的日常生活条件。

——饮水安全，援疆甘泉涌心田。共实施水源、水厂、管网、入户等工程12个，目前已完工7个，援助资金1.55亿元，使45.2万人、10.1万户群众受益，告别了喝高氟水、苦咸水、“人畜共饮”的历史。

——双语育才，智力引擎添动力。以阿克苏和库车“双语”教师培训中心为重点，实施“双语”幼儿园、中小学、职业学校建设等项目17个，目前已建成10个，援助资金2.93亿元，总建筑面积25.3万平方米，受益师生33499人，促进教育新“两基”全覆盖。

——健康普惠，群众就医畅欢颜。实施新建或改造维吾尔医医院、乡镇卫生院，安排必要医疗器材援助等项目26个，目前已建成20个项目，援助资金2.10亿元，涉及医院、卫生院58所，新增床位1265张，总建筑面积9.65万平方米，有力增强了当地医疗卫生服务能力，有效缓解广大群众看病难问题。

——增收工程，拓宽百姓致富路。安排改善就业与农业高效节水灌溉等项目11个，目前已建成9个项目，援助资金0.82亿元，使6.62万户农牧民家庭受益，完成农业节水灌溉面积20.1万亩，促进农田增产增效，进一步提高农民收入，进而为阿克苏实施大农业战略打下基础。

——关爱工程，温暖老弱孤残心。安排社会福利中心等项目6个，目前已建成3个项目，援助资金0.98亿元，总建筑面积3.81万平方米，新增老人、孤儿和残疾人床位1260张，全面提升社会保障服务水平。

——社区阵地，打牢基层固根基。共实施基层组织阵地建设项目12个，目前已建成6个项目，援助资金0.48亿元，涉及39个社区、乡镇，新增服务用房4.05万平方米，改善了服务环境，完善了服务功能，增强了基层力量。

产业援疆，为阿克苏跨越崛起添砖加瓦

截至2011年12月底，共达成投资合作项目83个，协议资金643.1亿元，实际到位资金41.38亿元，红狮水泥等55个项目已经开工建设，一批带动力强的企业建成投产。阿克苏浙江产业园建设全面启动。南园、西园和台州产业园三个区块的道路基础设施、标准厂房等项目建设全面展开。招商引资工作取得显著成果。省属国有企业充分发挥产业援疆的先锋作用。浙江省物产集团、能源集团等7家国有企业先后入驻阿克苏。浙能集团新疆天达环保加气砌块等一批项目建成投产。

产业转移与当地需求有机结合。组织开展“阿克苏—浙江经贸洽谈会”、“百名浙商阿克苏行”、“天下浙商天山行”，参加“浙洽会”等重大经贸活动，引进一批带动性强的产业合作项目。大力助推阿克苏地区优势产业产品“走出去”。协助组织阿克苏地区和农一师组团参加浙江省及各市农博会等重大展会，全面唱响阿克苏特色农林果品的品牌；促成浙阿两地农业企业对接，建立阿克苏林果产品营销网络；杭州、温州等市出台了鼓励采购受援地产品的鼓励政策。浙江已经成为阿克苏农产品销售的主要市场之一。

浙阿两地现代服务业互促共进。先后与中国银行、浦发银行、国家开发银行等达成协议授信350亿元。杭州联合银行阿克苏分行已经开张营业。开通杭州——阿克苏直航航线。浙江物产集团新疆分公司、新疆宝达实业有限公司的设立，推动了浙阿两地之间的现代物流。

智力支持，为阿克苏持续发展积聚力量

坚持突出“双语”教育，突出为民生改善和产业发展服务，以党政干部、教育、卫生、科技和企业技术工人等人才培养为主，兼顾其他各类人才的培养。

2010年，实施试点和先期启动项目21个，援助资金473.5万元，培训各类干部人才3621人次。2011年，计划实施智力援疆项目114个，安排援疆资金9360万元，预计可为当地培训各类干部人才10323人次。目前已启动实施计划项目112个，落实援疆资金9344万元，已培训干部人才13250人。其中：阿克苏地区889名未就业高校毕业生正在浙江省9所高校集中培训，1308名少数民族教师正在阿克苏和库车接受双语培训。

同时，各市和省级有关部门还在计划外筹措援助资金6021万元，实施捐款捐物、人才培养、合作交流等智力援疆项目69个。

浙江干部人才，为阿克苏跨越前行注入活力

目前，全省已有2000多名援疆干部人才和工程技术人员在阿克苏地区从事援疆和建设工作，其中援疆干部和人才465名，包括中央和省计划362名、其他103名。2011年以来，援疆教师已累计承担中小学教学任务3万多课时，举办教育讲座467场；援疆医生开展门急诊近5万多人次，手术近9千余例，推广应用医学新技术新项目406项；农林科技人员推广应用新技术32项。

实践证明：通过项目援疆的带动作用、产业援疆的助推作用、援疆资金的杠杆作用，有力助推了阿克苏地区和兵团农一师的经济发展与社会进步。