齐抓共治——山西省阳城县质监局整治食品生产加工小作坊有新措

■文/吴晋玲 张红胜

“告诉你们一个好消息，自从前年那个美国华侨托人订购了我的月饼，连续二年，已经有二十多个华侨一到中秋节就向我订购月饼，没想到我一个小食品厂的产品也能飘洋过海出了国，说起来，这里面还有你们质监局的功劳呀！”在山西省阳城县北留继昌食品厂，50多岁的厂长张继昌高兴地向前来检查指导工作的县质监局的工作人员说。

继昌食品厂原来是一家专门生产传统京式月饼的小作坊，在阳城颇有名气。在阳城质监局的指导帮助下，他不惜投资，改变了厂内环境，上马了全套检验设施，并且通过了认证。

继昌食品厂是阳城县质监局整治食品小作坊的一个成功典范。近年来，阳城县质监局采取“三管齐下”促规范的有效措施，着力开展食品小作坊专项整治，确保产品质量安全，收到明显成效。一是普查建档，分类监管。阳城县质监局集中人员、集中力量、集中时间，对全县从事食品生产的120余个企业进行了调查摸底，并建立了质量档案。对已获证的食品生产加工企业加大监管力度，要求食品必须经过100%的检验合格后才允许出厂。对连续两次监督抽查不合格的，以及责令整改后仍达不到相关规定的，建议有关部门吊销其营业执照。对两证齐全的小作坊分三类进行监管：一类是产品已经纳入市场准入目录，并且已经具备准入条件的小作坊，积极扶持、引导其尽快取证；二类是产品已经纳入市场准入目录，但暂时还不具备准入条件，并且其采用传统加工工艺生产具有区域性特点的食品，基本符合食品安全生产条件的小作坊，通过签订承诺书，允许其存在，限制其销售范围。三类是产品没有纳入市场准入目录，并且不具备食品安全生产条件的小作坊，坚决予以取缔。二是企业自律，社会协管。阳城县质监局坚持“四细”：细化整治方案、细化整治目标、细化整治任务，细化整治人员，在生产领域建立了“五台账、五公示”制度，“五公示”即：公示营业执照、卫生许可证、承诺书、监管人员名单和投诉电话，“五台帐”即：建立原辅材料包装物进货验收台帐、产品检验台帐、执行标准台帐、产品出入库登记及流向台帐、食品添加物质使用管理登记台帐。制定完成了4类（豆腐、面粉、糕点、食醋）食品小作坊生产加工技术条件规定，出台了食品生产加工小作坊基本质量安全卫生条件改造通用标准，督促小作坊进行条件改造。三是打帮结合，区域监管。阳城县质监局组织专门培训班，对20家食品小作坊从业人员进行了培训，重点学习了《食品安全法》等法律法规，进一步提高了食品小作坊从业人员的思想政治和法律法规意识。并实行区域监管责任制，成立了六个食品安全巡查小组，对全县18个乡镇的食品生产加工单位按乡镇进行划分，实行“五定”，即：定区域、定企业、定目标、定职责、定任务，定期深入责任区食品生产加工小作坊，重点对食品企业小作坊必备场所、生产设备、产品相关标准、原辅材料、出厂检验等基本情况、进行巡查，督促企业执行，建立了相应的生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布。同时，联合工商、卫生、经贸等部门，多次组织开展了食品小作坊专项整治行动，切实做到“四到位”：组织领导到位、任务落实到位、督促检查到位、责任追究到位，严格考核落实，确保整治有效。