福建省消防装备建设的现状与思考

卢锦忠 陈 炜

福建省消防装备建设的现状与思考

卢锦忠 陈 炜

福建省公安消防总队后勤部

消防部队装备建设是提高消防安全的有力保障，但是目前福建省消防工作形势仍比较严峻，消防装备结构不合理，装备通用性、互补性、售后保养等问题亟待改进。该文对全省消防装备建设的现状及建设措施进行了分析，以期能有效提升全省消防部队综合实战能力，减轻火灾危害，保障公共安全。

消防装备 现状分析 优化建设

近年来，福建省各地消防部队的装备建设突飞猛进，无论是装备的数量还是科技含量都有了显著提高，但消防工作形势仍比较严峻。2011年11月，福建省政府发布了《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》，为全省各地消防部队提高装备质量提供了良好的契机。为了抢抓机遇，进一步加强全省消防装备建设，发挥装备最大战斗效能，全面掀起装备建设的新高潮，因此需要结合福建省消防部队装备建设的实际情况，进行必要的思考与分析。

1 福建省消防装备总体情况

通过近年来的跨越式发展，福建省消防部队装备建设取得了瞩目成绩，初步形成了应对防化、侦检、抢险、排爆等特殊任务和灭火救援攻坚任务的全方位消防装备保障体系。

1.1 数量大幅增加，结构进一步优化。目前全省消防部队现有各类消防车辆数量较5年前增长了109%，装备结构也有了一定程度的优化，灭火消防车占比较5年前降幅较大，举高车、专勤车、后援车配备比率分别上升到12%、17%、5%，初步满足了福建本地区灭火战斗和抢险救援的需要；无齿锯、液压破拆工具、生命探测仪、热成像仪等性能优异的特种器材全面普及。

1.2 科技含量提升，性能进一步加强。消防车在稳定性、可靠性、高强度作业等方面都得到了显著增强，特别是主战车作战能力得到了进一步提高，一大批节能、环保、高效的压缩空气泡沫车，长时间、远距离、不间断远程供水系统，工作高度与城市建设相匹配、性能良好的举高车，四轮转向、发动机自动补氧的隧道灭火救援车等高、精、尖装备相继列装部队使用。个人防护安全性能也得到了进一步加强，灭火头盔、灭火防护服、安全带、灭火防护靴等7种个人防护装备已基本达到了国家新技术标准。

1.3 功能全面拓展，战斗力进一步夯实。主战消防车除具有常规灭火功能外，还具备了抢险、发电、侦检等功能，实现了一车多能；全省现有具备牵引、起吊、发电、照明等诸多功能的抢险救援车，具有高空灭火、人员疏散、墙体破拆等功能的举高车，具有清障、排烟、检测、抢修、充气、器材补充等功能的后援车数量大幅提高，消防车结构相对合理、作战功能相对互补。随着一些特种消防车辆和特种器材装备的逐步普及，普通消防中队处置抢险、防化等任务的能力进一步得到了拓展和夯实。

2 福建省消防装备建设中存在的问题

2.1缺乏科学的布局规划。前些年全省消防部队装备建设“欠账”较多，特别是应急救援装备和攻坚组装备，原有建设规划更多地注重于装备数量的积累，对装备结构的改善和质量的提高缺乏宏观引导，如：处于经济欠发达地区的南平、三明、宁德等地主要处在器材配备达标战线，疲于完成任务，无心顾及结构搭配问题。规划制定过程中的“一刀切”情况较为普遍，未在充分论证当地消防保卫任务特点的基础上制定购置计划，各地市消防部队的装备配置没有进行有效的资源整合，未能实现各战斗单元之间的互补，存在重复建设的问题，不能保证有限的经费发挥最大的效能。

2.2 装备结构存在缺陷。一方面，目前由于缺少大吨位的重型消防车，在面对高层建筑、地下工程、化工企业等较为复杂火灾时，辖区中队第一出动的消防车往往不能迅速有效控制火势，需要调集两个或多个消防站的力量增援，势必延误作战时机。如果一个城市同时发生多起复杂火灾，灭火救援力量调集更是捉襟见肘；另一方面，由于缺少小巧灵活的轻型车辆，农村火灾扑救困难。随着职能的不断拓展，消防部队应急救援的出动次数不断攀升，相对于消防装备来说，各地应急救援装备的缺口普遍较大，特别是处置化危品泄漏、道路交通事故、房屋垮塌等灾害事故的装备数量、品种、性能均难以满足要求。此外，对大型火场扑救和应急救援设施实施保障的后援装备和专勤装备的配备偏少，造成部队跨区域、长时间作战和“打大仗、打恶仗”的能力较为薄弱。

2.3 装备通用性、延续性、互补性和配套性较差。各地在采购装备时，主观意识强，往往自行其道，有时只注重装备的某些方面，统型不够，导致同一类型装备内品牌、型号繁杂，且采购缺乏相对延续性，导致不同支队、同一支队的不同中队，甚至同一中队不同年度采购的装备不能通用、互换。一些常用装备由于生产厂家或生产国家不同，其接口标准不一，不能通用，不仅会增加消防员实战中的体能消耗，更重要的是会贻误战机。在多中队协同甚至多支队跨区域联合作战日益频繁的情况下，装备缺乏通用性，势必大大影响灭火和救援效率，也增添了日常维修保养的难度。同时，战区内的支队与支队或城区内的中队与中队间在购置装备时，往往忽视资源共享和功能互补，造成各单位配置的装备种类趋同，表面上看是多而全，实际缺乏处置特殊灾害事故的精良装备，影响攻坚能力的发挥。此外，有的装备缺少必要的配套设施设备，致使装备不能发挥最大效能，甚至造成安全隐患。如绝大部分支队配置的有毒和可燃气体检测仪器均没有相应的标准气样及校验、标定设备，导致一线官兵的生命安全得不到可靠的保障。

2.4 装备的实用性、合理性、可靠性亟待改进。现有装备设计不合理、制造工艺落后的情况普遍存在，其中以国产装备最为突出，基层部队对此反应强烈。全省大部分抢险救援车中，普遍存在车内储物柜空间狭小且分隔极不合理，导致一些必备的抢险救援器材因空间局限不能上车执勤，而且车内缺乏必要的固定装置，随车器材在车辆颠簸时很容易损坏；灭火战斗服版型单一，南方战士身材不高穿着普遍偏大；防蜂服面罩遮蔽视线且不能完全阻隔蜂刺；破门器仅对卷帘门有效，对付防盗门就无能为力等等。这些问题使装备的作战性能大打折扣，甚至会危及消防官兵的生命安全。如现有空气呼吸器从压力不足报警到瓶内空气耗尽时间太短（约5～8分钟），造成深入火场的消防员没有足够时间撤离危险地带，安全隐患不可忽视。此外，部分国产装备的质量较差，缺乏可靠性，诸如此类问题大量存在，使装备的可靠性难以保证，影响了部队战斗力。

2.5 售后服务“蜻蜓点水”，装备维护保养较为困难。基层消防部队装备管理最根本的问题之一，就是专门从事装备管理的人员少，且缺乏专业知识和技能，在对装备进行管理时往往只是凭经验，用“土办法”，对装备的维护保养甚至停留在保持外观整洁的低层面，装备无法充分发挥效能，寿命也大打折扣。随着消防装备的种类、型式日益纷繁复杂，技术含量日益提升，基层消防部队普遍缺少装备专业人员，厂家的售后服务往往又跟不上，大多是“蜻蜓点水”般的简单回访，致使维护保养缺乏科学性和规范性，维修更是难上加难。尤其是高科技装备和进口装备，其维修保养只能依赖于生产厂家，导致装备因维护保养不当造成的非正常损坏严重，出现问题难以维修或者维修周期长、费用高昂。

3 福建省消防装备建设的措施和对策

3.1 破解经费保障的难题，建立长效机制。现代灭火救援“打”的是装备、“拼”的是技术、“靠”的是经费保障。装备建设经费，不仅是购置经费，同时还应该包括列装后的维修保养经费。因此各地要建立健全装备建设经费保障机制，靠制度保障，靠制度落实，进一步争取地方政府的支持，多方筹集资金，彻底改变消防部队的装备水平与地方经济发展不平衡的局面。当前，福建省消防部队应着眼于打造消防铁军，建立综合应急救援队伍，想方设法破解经费保障难题，争取建立装备建设长效机制。

3.2 建立装备专家评估机制，科学编制规划。要按照国家统一规划和要求，结合地方经济发展状况和消防装备建设实际，认真编制省、市、县及城镇消防装备发展规划，立足当前，着眼长远，积极、稳妥地推进消防装备建设。要通过建立消防装备专家评估论证机制，彻底杜绝规划编制过程中的随意性、盲目性和片面性。要组织对城市区域灾害特点、重大危险源、消防安全保障能力等进行研究和评估，统筹考虑消防装备的配置，将各类消防装备科学合理地编配于消防部队各层次上，以区域优化带动整体优化。要根据实际需要提出消防装备需求，确定装备结构体系划分，按照“效能最佳”原则论证确定配置计划，确保装备规划始终以装备“结构优化、质量提高、技术先进、功能完善”为目标。依据评估论证中提出的装备建设意见，结合当地实际编制装备建设规划和年度实施计划，并在当地政府领导下积极协调有关部门共同组织实施，进一步促进装备建设向科学化发展、实战化迈进，使装备建设与当地经济社会发展相适应。

3.3 加强专业队伍建设，促进精细化管理

3.3.1配齐配强装备岗位人员。要根据各单位装备岗位的编制情况，明确中队分管装备干部、装备技师和质量检验员的定岗定位，将会管理、懂业务的人员调整到装备岗位上来，并相对给予固定，确保装备管理队伍的稳定。

3.3.2加强培训制度。要通过经常性举办业务培训班、学习班、经验交流班等方式对装备管理人员进行培训，通过一定的激励手段提高他们的工作积极性，切实提升“懂装、爱装、管装”综合素质。

3.3.3妥善解决装备岗位人员职称问题。要在装备岗位现有技术职称的基础上，对长期在装备岗位工作的人员在技术职称评定上给予照顾。

3.3.4全面建立车辆随车档案。对所有消防车辆从列装时间、性能参数、随车器材、维修维护保养情况、使用动态、清查与移交、报废等进行全面详细逐一登记，使用单位和管理部门分别存档备案。

3.4 全面加强统型建设，抓好装备验收保证质量。装备采购应当按照公安消防部队装备统型建设要求，逐步减少用途、性能相近装备的品种、型号，发挥配套优势，提高装备统型效能。同时总队也应将结合本省消防装备实际下达有关文件，对一些零部件的品牌、型号进行规范统一。另外要抓好验收保证质量。验收工作关系到消防装备的质量。

各支队要充分发挥消防装备质量检验员和装备技师等装备技术骨干的优势和作用，对采购的装备依据采购合同和国家相关技术标准，利用现有检验设备仪器，开展对新购消防装备的逐项核查和实际检验测试，杜绝质量性能不达标装备流入部队。同时要建立健全包括项目立项、采购过程、货物的技术参数、验收程序及各环节经办人、合同管理、货款结算等材料的采购档案。

3.5 探索组建装备维修机构,建立定期分级维护维修机制。按照“厂家出技术、供配件、搞培训，部队建实体、配人员、搞保障和由国内各消防车辆生产厂家授权作为福建特约维修站”的基本思路，探索建立“福建省消防车辆装备维修中心”，承担全省消防部队特种消防车辆装备维修维护检测任务，在降低成本、节约开支的同时，提高战时器材装备维修和日常保养的应急性和可靠性。各支队要依托战勤保障大队，定期召集装备质检员和部分装备厂家的技术人员深入基层，开展新购装备的检测工作和故障装备的隐患排查和维修工作。通过常态化巡检工作，以主动服务的方式，一方面为基层部队解决装备使用和维护管理中存在的实际性问题，另一方面可以通过问卷调查及相关数据分析，掌握新购消防产品的质量问题、入围福建市场消防装备供应商的售后服务问题，为下一步装备采购提供必要的参考。

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