长庆油田加快转变发展方式的实践与创新

□文/张宏鹏

长庆油田加快转变发展方式，努力促进油田技术创新、管理创新和深化改革，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，取得了良好效果。

长庆油田近年来把转变发展方式、提升发展质量作为油田加快发展的动力之源，做出了一系列推动科学发展、转变发展方式的探索和创新，以思维方式、管理方式、组织方式、生产方式的“四个转变”为核心内容，在加快转变发展方式的过程中提升了企业发展水平，实现了快速高效发展，为资源型企业走新型工业化道路，实现效益发展创出了新路子。

加快转变发展方式的指导思想、工作思路和发展目标

2008年重组整合以来，长庆油田以科学发展观为统领，加快转变发展方式，制定了《长庆油田进一步加快发展实施意见》和《长庆油田5000万吨发展规划》，得到了国家和集团公司的大力支持，要求长庆油田“创和谐典范、建西部大庆”，为油田进一步加快发展创造了良好条件。长庆油田以加快转变发展方式为抓手，努力促进油田技术创新、管理创新和深化改革，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，取得了良好效果。

（一）指导思想

以科学发展观为统领，积极推进思维方式、管理方式、组织方式、生产方式转变，坚持低成本发展战略，继续推广“四化”管理模式，着力加强基础管理、科技创新和深化改革，着力加强安全环保和节能减排工作，着力抓好“发展、转变、和谐”三件大事，把“转变”作为工作重心和主线，通过加快发展方式转变，增强全面协调可持续发展能力，实现低成本、集约化、内涵式发展。

（二）工作思路

一是转变发展思路。做大做强油气勘探开发主营业务，做精做专工程技术服务业务，做优做好矿区服务业务。二是转变经营理念。走低成本、集约化、内涵式发展道路，追求质量、提高效率、提升水平。三是转变管理方式。坚持业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责；推进标准化设计、模块化建设、数字化管理；坚持市场配置资源，建设大油气田。

（三）发展目标

到2015年前，把长庆油区建成我国重要的油气生产基地、技术创新基地、工程技术服务基地、装备制造基地和全国天然气枢纽中心，建设成为“贡献突出、技术领先、管理现代、绿色和谐、持续发展”的西部大庆。

加快转变发展方式的主要措施

近年来，长庆油田深刻领会科学发展观的内涵实质，始终坚持唯物辩证的思维方式，实事求是的科学态度，倡导改革创新的时代精神，积极转变发展方式，大胆创新发展理念，重点围绕思维方式、管理方式、组织方式和生产方式的“四个转变”进行了有效探索、实践，取得了重要进展。

（一）转变思维方式，形成科学发展的新理念

解放思想、转变思维方式一直是长庆油田实现快速发展的“利器”。近几年，长庆油田以进一步转变思维方式为先导，坚持用“两分法”分析、解决各种问题，用一分为二的观点评估利弊、优劣，开阔了发展的思路和空间。对于低渗透，过去更多的是看到它不利的一面，现在按照辨证唯物的思维方式认识油田的内外部环境、地质条件和自身特点，认识到了长庆低渗透也有埋藏适中、储层分布稳定、可动油多、驱替效率好等独特优势，倡导“此低渗透非彼低渗透”的观点，认识到了在低渗透上能够建设大油田，进一步坚定了全体干部员工发展大油田、建设大气田的信心和决心。

（二）转变管理方式，提升企业管理质量

长庆油田以转变管理方式为抓手，通过体制调整、机制设计、完善管理流程，推广数字化管理、项目管理、标准化管理和精细化管理，实现了公司管理由传统到现代的转型。

一是标准化体系建设提高了公司管理的科学化水平。近年来，长庆油田从标准化设计、模块化建设入手，把标准化体系建设作为提高公司科学管理水平的重大举措，较好地解决了快速上产阶段油气田生产建设的高效有序组织问题。在建设层面，全面推行标准化设计、模块化建设、规模化采购，生产效率和建设质量显著提高；在管理层面，推行标准化流程管理，建立三大类、22册管理标准，涵盖公司和基层单位两级管理所有业务的标准化体系基本建成，实现了公司所有业务活动的流程化、规范化；在操作层面，开发应用了油气生产及集输站点的9216个岗位标准作业程序，发布了标准操作卡531项，强化了员工安全行为养成，夯实了安全生产基础。

二是大力推进项目管理，实现资源的高效配置。公司把项目管理的经验向管理层面和建设层面广泛应用，在标准化建设、数字化建设、信息化建设等多项工作中都按照项目组的模式运行，通过这种组织方式，迅速聚集人力、整合资源，简化了管理程序，保证了项目快速启动、顺利建设、安全运营。目前正在探索实施重点工程建设的完整项目管理；探索采取行政单元和项目管理单元相结合的矩阵管理方式；探索基于项目管理原理的特别任务组织形式，更好地实现各种资源的共享和充分利用。

三是推广精细管理经验，全面提升企业的管理质量。倡导“注重细节、立足专业、科学量化”的理念，将复杂工作简单化，简单工作流程化，流程工作定量化，定量工作信息化。在工作中重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，在每一个细节上精益求精、力争最佳。学习推广精细化管理的先进、成熟经验，全员、全面和全过程大力实施精细管理，有效实现了控制投资、减低成本、提升质量、提高效益的目标。

（三）转变组织方式，提高公司运行效率

一是以数字化管理为抓手转变组织方式。2008年起，油田推行数字化改造，通过信息高速公路，实现了油井生产、维护的远程监控，实现了精确制导，生产前端的劳动组织方式发生了革命性转变，一线员工的劳动强度大大降低，油田的生产效率和开发效益显著提高。长庆油田数字化按照生产前端、中端和后端三个层次，推进油气田数字化管理，努力提升企业的现代化管理水平。数字化管理为生产组织、劳动方式和管理方式的改革创新提供了良好条件，优化了劳动组织架构，简化了工艺流程，减少了管理层次，促进了组织扁平化，改善了员工的生产生活条件，提高了安全防范水平、生产效率和开发效益。

二是以推进市场化体系为依托转变组织方式。市场化的本质是专业化，推行市场化能够进一步突出主营业务，大幅提升企业管理效率、效益和质量。依托市场，优化业务结构。公司提出了“做大做强油气主业、做精做专工程技术服务业务、做优做好矿区服务业务”的业务发展定位。凡是市场能做的公司就不做，凡是市场做得好的公司就放手让市场去做。有进有退，提升保障能力。建设工程退出筑路、道桥业务，主要从事高风险油气田维护，承担应急抢险职责。机械制造退出传统低端产品制造业务，主要从事以数字化抽油机为核心的配套装备研制、生产以及井站数字化技术服务，形成了新的业务发展优势。未上市业务成功转型，经营业绩明显改善。整合资源，提升核心竞争力。高端市场按照油公司模式整合优势资源，充分发挥中国石油的整体优势，与工程技术服务单位实现了战略合作、共同发展，与国际先进公司开展技术合作，提升了技术创新能力。低端市场面向社会和民营资本，解决了基本建设力量问题，实现了低成本高效发展。市场化提升了公司运营管理的专业化水平，经营风险得到有效控制，企业核心竞争力显著提高。实践证明，市场化是长庆油田实现快速发展、低成本发展的重要手段；是长庆油田实现大规模建设的必然选择。

（四）转变生产方式，提升油田科学管理水平

生产方式转变是企业转变发展方式的本质和目的。近年来，长庆油田转变生产方式以做大做强油气主业为业务发展方向，实现集约化发展；以科技创新为动力，实现效益发展；以安全生产、清洁生产为前提，以奉献能源、回报社会、惠及员工为发展目的，实现和谐发展。

一是优化业务结构和人员结构，实现集约化发展。公司按照建立国际化油公司模式的方向，推动业务结构优化，持续推进未上市业务重组。未上市业务通过实施分类指导、定额减亏、定期扭亏等措施，“三年内整体盈利”的目标提前实现。按照“盘活存量、用好增量、控制总量”的原则，推动人力资源结构优化。出台一系列政策，引导二三线富余人员向一线岗位流动，盘活用工存量2万余人。数字化管理的全面实施引发了组织方式的巨大变革，按生产流程设置劳动组织架构，作业区与联合站共建、井站合建、多站合建，实现了组织架构的扁平化，提高了用工效率，人员结构得到优化、素质明显提高。

二是大力实施科技创新工程，致密性油气藏勘探开发主体技术创新取得重大突破。近年来，公司大力推进关键技术创新，特别是集成创新和引进消化吸收再创新，着力推进以12项关键技术、7项配套技术和7项开发试验为主的“1277科技创新工程”，高度重视工具创新，瞄准世界典型致密性油气田勘探开发，研发了一系列适用、配套的技术工具，有力促进了油田的效益发展。全面推广大井组丛式井开发技术、井下节流技术、远程控制技术 ,大大降低了油气田的开发成本。

三是全面加强安全生产和节能减排，夯实发展基础。坚持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的管理理念以及“生命和健康高于一切”的安全观落实到生产建设全过程，严格落实“三防四责”体系，夯实安全环保工作基础。充分运用数字化信息技术，通过人防、物防、技防等措施，打造三道防线，落实四级责任，筑牢四级防控体系，全面提升环境敏感区油气泄漏防护能力。重视环境保护，实现清洁发展。对采出水、污水安装在线监测设备，污油、污水、污泥达标排放，污水回注率达到100%。对水源敏感区和重要河流建立远程监控系统，防止次生灾害发生。加强应急管理，提升应急能力。分区域成立6大应急抢险中心，投入1000万元用于应急物资储备；区域联动，开展公司和厂处应急演练156次，主动参与地方政府和集团公司应急救援5次，油田整体应急能力有效提升。

加快转变发展方式的理论创新

长庆油田转变发展方式的“四个转变”，是推动油田快速发展和实现建设西部大庆规划目标的核心内容和根本措施。“四个转变”有针对性地提出了传统资源型石油企业落实科学发展观、加快发展方式转变、实现可持续发展的发展模式，特别是对于长庆油田在复杂的地质条件、恶劣的自然环境和较差的社会依托的制约下，依靠技术创新、管理创新和深化改革，坚持实施低成本战略，走新型工业化道路，实现“三低”油气田效益发展上创出了新模式。

“四个转变”的理论创新主要基于以下三点：一是转变发展方式不仅注重经济总量的扩张，更注重经济结构及运行质量。在西部大庆目标统领下，长庆油田不单纯追求产量增长，而是注重结构优化和协调发展，用“发展”代替“增长”。二是转变发展方式不仅注重数量的增长，更注重通过科技进步、科学管理提高生产要素的质量和使用效率。通过近年来大力实施低成本战略，注重效益发展，使技术创新、管理创新和深化改革成为了油田发展的主要推动力。三是转变发展方式不仅注重经济领域的发展，更注重经济、社会和资源环境的协调发展。近年来，长庆油田在加快转变发展方式中，注重经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”。坚持把加快民生工程建设作为发展成果惠及员工群众，同时注重环境保护和节能减排，树立了国有企业的良好形象，做到了与自然和社会的和谐共生。

发展方式的明显转变有效助推了长庆油田加快发展。2008年以来，长庆油田油气储量保持高峰增长态势，油气资源满足了持续上产需要。三年原油产量增长633万吨，天然气产量增长107亿立方米，油气当量年均增长500万吨。2010年原油产量达到1825万吨，天然气产量达到211亿立方米，油气当量突破3500万吨，具备了4000万吨生产能力，长庆油田成为我国第二大油田，油气产量提前踏上5000万吨规划征程。油气勘探开发、工程技术服务、矿区服务三大业务协调发展，未上市业务结构调整转型基本完成。长庆油田实现5000万吨发展目标涉及的资源准备、开发技术、业务结构、人员布局、运行机制和基础设施布局基本完成。