山东庆云县告别千年苦水 迎来万代甘泉

“吃水贵如油，辈辈为水愁”，这曾经是地处黄河下游的山东省庆云县苦水区人民群众的真实写照。为改变全县人民吃水难，庆云水利人历经多年探索，现如今不仅解决了全县人民饮水不安全的问题，而且在强化农村供水管理上找到了一条可行之路，使苦水区人民彻底告别了祖祖辈辈吃苦水、喝氟水的历史，实现了“告别千年苦水，迎来万代甘泉”的梦想。

“农村供水城市化，城乡供水一体化”目标率先实现

庆云县位于山东省西北部，总面积502k m2，耕地42万亩(2.8万hm2)，辖5镇3乡1个街道办事处，158个社区村（原381个村），总人口31万人，其中农村人口25万人。庆云县近临渤海，地势低洼，属典型海浸区，水文地质条件极差。境内浅层地下水苦咸，人们无法饮用；深层地下水氟高碘重，长期饮用易患甲状腺肿大、氟斑牙等疾病，全县农村饮水困难问题非常突出。

为解决饮水困难，庆云县建过大口井、修过蓄水池、挖过土水库、打过深机井，但因工程小而散，且水质、水量很难保障，都未从根本上解决问题。1993—1995年，庆云县建成库容1525万m3的庆云水库，通过引蓄黄河水，从根本上解决了供水水源问题。以庆云水库为水源，2001—2002年，庆云县实施了农村饮水工程，建成日供水能力1.5万t的水厂1座，铺设供水管道500余k m，解决了151个村10.5万人的吃水困难;2005—2007年，借山东省实施村村通自来水工程之机，庆云县新建加压水厂1座，通过管网延伸，又解决了77个村5.1万人的饮水难题；2008—2010年，庆云县再上水平，对总水厂进行了扩建，新增日供水能力1.5万t，解决了剩余153个村庄9.4万人的饮水安全；2012年1—4月，庆云县通过实施“饮水安全进校园”工程，又整建制解决了全县69所中小学饮水安全问题；2012年9—11月，庆云县对38个村的饮水安全工程进行升级改造，全县农村自来水普及率和饮水安全率均达到了100%，全县城乡供水实现了同源、同网、同水质，在山东省率先实现了“农村供水城市化，城乡供水一体化”目标。庆云县在十多年的探索中，被国家发改委、水利部确定为全国农村饮水安全工程示范县、全国农村饮水安全工程建设管理改革试点县。2012年3月，山东省平原水库建设暨饮水安全工作会议在庆云召开。

创新机制确保全县人民长期饮用安全洁净自来水

实现农村饮水安全全覆盖、长效益，一靠建设，二靠管理。

庆云县农村饮水安全工程建设大大改善了人民群众的生活状况。目前全县农村有80%的农户普及了洗衣机，30%的农户普及了太阳能或热水器，生活质量明显提高。原来由于喝苦氟水而出现的氟斑牙、氟骨病、甲状腺肿大等地方病已不再有新增病例。农村饮水安全工程的实施还促进了当地养殖业发展，目前全县肉鸭养殖小区发展到380处，年出栏肉鸭2000万只以上。

庆云农村饮水安全工程的实施成为党和政府联系广大群众的“连心工程”，密切了党群、干群关系，群众将之称为“救命工程”“德政工程”“富民工程”。实现这一目标，除了党和政府连续近20年的不断投入，还在于通过创新，建立了确保全县人民长期饮用安全洁净自来水的良性管理机制。

落实管理和监管主体，为工程良性运行提供了机构保障。全县农村饮水安全工程建成后都移交县供水公司管理和经营。公司成立供水110，组建供水抢修小分队，随时解决全县供水中出现的问题。公司承诺小修不超过2小时、大修不超过1个工作日，如需停水提前通知用水户做好储水准备。对农村供水工程，公司收费到村头，村内工程由村水管员管理和收费。

为完善和规范管理，2010年8月，庆云县经县编委批准组建了县农村供水管理处，隶属县水务局领导，为副科级事业单位。管理处的设立从根本上改变农村供水的管理状况，强化了水质、水价、工程建设和工程管理等方面的监管，保障了全县农村供水工作的规范化运作。

建章立制，为工程良性运行提供法规和制度保障。庆云县制定出台了《庆云县实施〈山东省农村公共供水管理办法〉细则》，建立健全了财务管理、营销管理、工程运行、水质检测、水厂管理和村级水管员管理等多项规章制度，使供水工程建设和管理有章可循、有据可依，保障了全县供水工作正常有序。

强化监管，为农村安全供水提供水质保障。加强水源地和供水设施保护。划定了庆云水库水源地管理范围和保护范围，设立了地理界标和警示标志，安装了水源地监控设施，保障了城乡供水水源地安全；组建了供水稽查小分队，配备专用车辆，强化工程巡视检查，发现破坏水源和供水设施的行为依法严厉打击。加强水质检测。对原水、出厂水、管网末梢水每天进行12项常规指标检测，每周与县卫生部门联合进行一次15项指标检测，每季度进行一次42项全分析检测。按照安全供水的最新标准，县供水公司每年进行一次106项指标检测，确保送入千家万户的水符合国家相关标准。强化水质监督。县农村供水管理处作为全县农村供水的监管机构对水样采集、水质化验、报告编制等方面进行全方位监督，确保检测数据真实、可靠，水质安全、达标。强化人员培训。县供水公司先后派出5名水质化验员到德州第三水厂化验室跟班学习，提高了供水单位对水质的自检能力。保障水质管理经费。对于涉水产品购买、水质化验、化验员培训等水质管理所需要的费用优先保障，还购置了水样采集专用车辆，最大限度保障了水质安全。

建立和完善预案，为全县安全供水提供应急保障。结合全县实际，庆云县先后出台了《城乡供水应急预案》《水源地反恐预案》《庆云水库应急度汛预案》等多项预案并组织演练，保障一旦庆云水库水源地出现问题时能迅速进行应对。

落实专项基金，为工程长效运行提供资金保障。庆云县从2010年10月开始，正式设立工程维修专项基金，以保障全县供水工程的长效运行。

建立信息化管理系统，为农村供水提供现代化的硬件保障。2010年，庆云县投资1000余万元为全县农村供水工程配套了信息化管理系统。全县在供水管网、管网末梢、水源地、水厂共设置72个现场监测点，监测点检测到的水质、水压、水量以及水库水位等数据信息通过无线信号传输到信息管理中心，中心管理人员随时可以了解到全县供水情况，大大提高了管理效率。