新大陆⑦

州长治 徐汝淙/改编 胡志明 朱 云/绘画

277 独立之后，美国人开始把各殖民地建成“共和州”。他们并以此为契机，把在《独立宣言》中表述的那些政治理想变成了法律。詹姆斯·麦迪逊说：“世界上再没有比在美国建立自由政府的那种方式更能引起人们羡慕的了……人们将亲眼得见，自由的居民都在斟酌某种政体，并挑选那些受到他们信任的公民，让这些人对此作出决定，并把决定付诸实施。”

278 早在1776年5月10日，大陆会议就曾通过一项决议。殖民地很快接受大陆会议的建议，组织起了政府——州政府。州政府组织起来之后，便有了“州宪法”。

279 民主主义已经成为美国生活中的主要力量。民主主义哲学，已经通过政治渗入到美国的社会结构之中。在广大的农村，原先的领主庄园的佃农，成为自有土地的持有者。

280 在争取实现政教分离的斗争中，约翰·威瑟斯庞牧师是一位重要的领导者。他曾在苏格兰反对过英国国教教会，后来到了美国，在普林斯顿当学院院长。他是第二次大陆会议的参加者。

281 征税和管理贸易曾是殖民地和母国之间的极为敏感的问题。正是这两个问题，导致殖民地与母国闹翻。故而，独立之后的美国，让各州保留了在这两方面的全权，而一丝一毫不给联邦政府。这样做的直接的后果就是联邦政府的穷困。

282 农民们一年辛苦种得的果实，换来的是价值日减的纸币，他们陷入绝境。

283 农民们忍无可忍了。他们没有谋求援救的政治力量，最后，只有一条路好走：造反。退伍军人、前陆军上尉丹尼尔·谢斯也在他们的队伍里。农民们推举他为领袖。

284 当初，谢斯并不想与政府最后决裂。州政府却认定谢斯等为共和国的敌人，悬赏购取他们的首级。这样，谢斯和他的伙伴们无可奈何，决心成为真正的叛乱者。

285 叛乱者手中只有木棒和草杈，被迫退到马萨诸塞州中部那些光秃秃的小山里去。很多人逃往西部的荒野，而寒冷和饥饿迫使这些人不得不投降。包括谢斯在内的14名叛乱首领被逮捕并判处死刑，后被赦免。

286 谢斯暴动引起了美国社会精英们的忧虑和深思。华盛顿哀叹说：“请看在上帝面上告诉我，所有这些骚乱究竟原因何在？”托马斯·杰斐逊看到了暴乱带来的积极意义，他说：“不时有点小小的叛乱乃是一件好事……自由之树是必须常常用爱国者和暴君的鲜血来浇灌的。”

287 谢斯暴乱还给社会精英们以警示：当马萨诸塞州向邦联政府请求援助时，邦联政府一筹莫展。

288 到1786年时，美国建国后面临的重大危机日益显现。这一危机的可怕之处是，它的根源在于联邦的内部制度。

289 好在赢得独立的那一代人——乔治·华盛顿、罗伯特·莫里斯、约翰·亚当斯、罗杰·谢尔曼、拉特利奇兄弟和其他一些人看到了危险。人们期待着自己新生的国家走出困境，继续前进。

290 1787年召开的“全国会议”，其意义堪与大陆会议相比。在这次全国会议上，有十二个州（罗得岛拒绝了邀请）的五十五名代表出席。

291 会议的精神是现实主义和客观主义的，会议一开始人们就看出了它的意义。麦迪逊在会议上说：“我们现在要来决定共和制政体的命运。”

292 会议共历时十六周，最后，《宪法草案》被制订出来。1787年9月17日，《宪法》定本经正式誊清，取得“各州的一致同意”。五十五人中，有三十九人签上了自己的名字。

293 会议开始讨论的是建立联邦政府和建立一个什么样的联邦政府的问题。而建立联邦政府的依据，是有一部《联邦宪法》。因此，随着讨论一步步深入，参加会议的成员都已经明白，大家的责任，就是制定一部《联邦宪法》。

294 《联邦宪法》规定实行联邦制，民主共和政体，采用行政、立法、司法三权分立，相互制衡的原则。《联邦宪法》规定《联邦宪法》和根据《联邦宪法》制定的法律为全国最高法律，各州法官均必须遵守。还规定，《联邦宪法》须经九个州批准后方能生效。

295 国家政体是共和制的，还是君主制的？这个问题在全国会议上并没有过多地争论。经过多年的磨炼，美国精英们已经不再惧怕共和制。一个重要的因素来自华盛顿。当全国会议根据联邦需要设一个首脑时，大家心目中已经毫无疑义地有了一个人选：乔治·华盛顿。

296 全国会议由于争论激烈，并没有把《独立宣言》和当时许多州宪法中所列举的民主权力写进《宪法》。正因为如此，《联邦宪法》公布后，遭到广大民众的普遍反对，这样便有了修宪的问题。随后，国会通过了修正案。修正案共十条，交由各州批准。

297 《宪法》规定，联邦总统不仅是各行政部门的首脑，并且是最高军事统帅，还由于他对国会的法案拥有终止否决权，所以，他也是立法部门的一部分。参议院对总统任命官吏和缔结条约的权力加以限制。

298 《联邦宪法》是一个文字十分简略的文件。

299 《联邦宪法》经过拥护《宪法》一派政治家的艰苦努力，最终获得批准。

300 反对已经制定出来的《宪法》的人坚持认为：“管得最少的政府是最好的政府。”他们反对联邦政府取得那么多的权力，预言新《宪法》很快会使美国走上罗马帝政制的道路。《宪法》的支持者们立即开展了一场教育运动。最后，《宪法》终于获得法定州数的支持，最后生效。

301 联邦国会安排了第一任总统的选举，并规定1789年3月4日为第一任总统任期开始之日。华盛顿像人们事前一致预料的那样当选为合众国总统。由于交通方面的原因，华盛顿的就职日期推至5月底。纽约市成为新政府最初的首都。

302 1788年7月10日，纽约《公众广告者报》上刊登了一则通告。