中美经贸合作的机遇和挑战

华北水利水电学院经济与管理学院 王浩鹏

1 中美经贸关系的现状

当我们在对比中美之间的经济和贸易问题时，我们能看出两国之间有着非常强大的互补性，彼此有着非常强的经济联系。现在中国经济发展的趋势越来越走向消费型经济，特别是在中国的中产阶级崛起时尤为明显。在四、五年前，我们知道中国占世界的消费只有百分之五左右，到2015年，中国的总消费将会增加到百分之十四左右，甚至超过日本，成为第二消费大国。这是一个非常重要的趋势，也是个基础。就因为这种需求和消费驱动型的推动，中美关系也将会得到更大的提升。所以中美两国的贸易关系也随之会变得越来越密切。在金融危机过后的中美贸易过程中，美国在各个方面对中国的贸易进行一些救济措施，其中一些都是一些毫无道理的贸易摩擦，所以当前亟待解决的问题就是如何更好的发展中美贸易关系，使得双方在贸易过程中更加稳定和谐发展。

2 中美经贸合作的机遇

中美建交三十几年来，中美经贸合作已经发展成为全球最具战略意义的双边关系。中美两国贸易合作前景也是非常乐观的，具体表现在以下几个方面：

(1)胡锦涛在去年的亚太经合组织第十九次领导人非正式会议中就提出：中国在未来五年的经济计划中将会把扩大内需作为加快我们经济发展的主要模式，在进行工业化、城镇化以及农业现代化过程当中产生巨大的消费和投资需求。在未来五年当中，中国在进口总规模上将会有一个很大的提升，有望超过8万亿美元，如果美方早日放宽对华高技术出口限制，不仅有利于缓解中美贸易不平衡问题，而且有利于促进美国经济和就业。

(2)中国企业对美投资不仅有利于中国企业自身发展，同时给美国的经济和就业作出贡献。所以对此希望美国政府欢迎中国企业赴美投资的表态，并且为此采取更多实际行动。在扩大两国双向投资，更大更好的发展各国贸易。

(3)中美双方在新能源、清洁能源、节能减排、生物医药、航空航天、基础设施建设等领域拥有旺盛的合作需求和巨大的互补优势。如果这些领域的潜力得到挖掘，中美经贸关系前景将更是不可限量。

(4)中美地方合作富有活力。过去10年，美国有47个州对华出口增幅超过三位数。今年，中美建立了省州长论坛，并已成功进行两轮对话，取得令人振奋的成果，有力促进了两国地方经贸、投资、旅游等广泛领域务实合作。

3 中美经贸合作的挑战

(1)中美贸易不平衡问题。由于中美两国的现实状况和两国经济条件的差异，中美贸易始终处于一种不平衡状态，商务部部长陈德铭曾经表示，在过去几年当中中国的贸易顺差在逐步减小，但是中国和美国之间的贸易不平衡性却在不断增加，因为美国在对中国出口中设置了很多障碍，并且中国企业到美国去投资也设置了很多的门槛。

(2)人民币的升值问题。首先，人民币的升值将会使中国贸易的条件进行改善，如果出口一单位商品将会买到更多的进口品，但是同时因为高启的出口商品价格将会导致中国在出口数量上缩减，对外贸易额就会萎缩。这样必然会导致一些外向型中小企业难以抗衡，导致生存困难和员工失业率增加。其次，人民币升值必然美元就会贬值，那也就意味着美元计价的外汇储备贬值，投资于美国长短期国债的外汇储备的收益也因此会面临缩水的威胁。中国人依靠廉价的劳动成本，省吃俭用积攒的外汇储备，会因为美元贬值而大幅缩水。最后，人民币升值意味着中国购买力的增强，必将提高对商品的需求，但是对于中国来说却是难题。中国的企业基本上是中小企业，增加了企业的成本，增加了负担，不利于我国企业的发展。

(3)反倾销政策问题。近几年来，美国贸易保护主义明显升温，反倾销措施变得日益频繁。从而导致这些年来我国对美国出口商品受到反倾销投诉的案件数量不断上升，涉及金额也不断增加。从1980年至1989年的10年中我国有18种商品先后受到美国厂商的反倾销投诉;而从1990年初到1996年底仅7年中有47种商品受到反倾销投诉，占投诉总数的72%。从1980年6月到2000年底，我国共有80种商品受到美国厂商反倾销投诉。到目前为止，我国倾销商品的案例位居美国反倾销案的榜首。受到反倾销投诉的商品涉及到化工、医药、五矿、纺织、土畜、轻工、工艺、仪器、机械等，影响到我国几十亿美元的对美国出口。

4 对策研究

具体而言，如何解决中美贸易问题，不仅中国要采取一些政策层面的重新调整，而且美方也要做出他们政策上的改变。中国要做什么？大家的观点不尽相同，本文提出了以下几点建议：

(1)针对贸易不平衡的问题，中国要努力扩大内需，减少国民经济的外贸依存度，同时要求美国的经济结构进行调整，美国对华的高技术出口限制要放宽，只有这几个方面多管齐下，才能够解决中美贸易的不平衡问题。这些年来，美国对中国的出口频率持续增加，例如，在2001～2008年之间，美国对华的货物出口增长了272%，而同期美国对其他国家的货物出口仅仅增加了72%，这个趋势还将会持续。

(2)充分利用世贸组织成员的权利维护自身利益。作为世贸组织的成员，中国完全可以将中美之间的一些贸易争端提交到WTO的争端解决机构，让问题能够得到及时、公正的处理。况且，这种做法对美国也会形成一种威慑力，在较大的国际压力下能够更有效地约束他的行为。

(3)积极发挥行业协会在贸易中的作用。众所周知，反倾销是中美贸易摩擦中最为凸显的一个问题。大多数的中国企业在很多美国的反倾销诉讼案例中由于高昂的反倾销诉讼费以及对国际法规缺乏了解，并没有积极去应诉，而是宁愿吃“哑巴亏”。另外，由于受到反倾销诉讼的对象大多是一些中小型企业，规模比较薄弱，就算是打赢了官司也不会有任何比较大的利益，有的甚至会出现“得不偿失”的情况。目前，面对贸易保护主义抬头之势，中国政府和企业的维权意识开始不断觉醒。最新消息是，针对欧盟部分成员国的光伏补贴措施，中国在本月5日提出和欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。在此前的中国诉美国钢铁保障措施案、中国诉美国四项双反措施案、中国诉欧盟紧固件反倾销措施案等案件中，结果都是中方胜诉。国家发改委学术委员会秘书长张燕生说，在应对投资和贸易保护主义方面，中国有了明显进步。所以加强应诉工作，争取胜诉，是我国出口企业应该积极面对的问题。

(4)减少或者不搞贸易保护主义，“这对美国经济也有好处”。

(5)中国应扩大对高技术产品出口，“楼梯响了，人也要下来”。

(6)大家共同推进世界多边贸易体制。

(7)中国对美国的出口怎么样是不够的，我们还得增加美国对中国的出口来解决贸易逆差。我们应该分行业、分产品逐步来看，究竟什么样的美国行业、什么样的美国产品，或者是哪一家美国企业能够更有竞争力，把产品、服务输往中国。所以我们需要取得企业界积极的参与。我们经常很自豪地说，我们增加了对美国的进口，所以我们必须要仔细审视一些细节，我们必须要解决一些基本的问题，而且以专业的手法做这些问题，来实现两国之间关系的顺利发展。这将为扩大国内消费奠定基础，为在华企业创造更加公平的竞争环境，也为未来中国带来更加平衡和可持续的增长。

5 结语

总而言之，在中美经贸合作过程中，应该充分发挥中美战略与经济对话、中美商贸联委会的平台作用。积极发挥各自在资金、技术、市场等方面的优势，积极拓展在服务贸易、低碳经济、高新技术产品等领域的合作。同时，中国政府应该依法保护外国投资者在华的合法权益以及美国应放宽对中国企业在美投资的不合理限制，并为商务人员往来提供更多便利。

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