关于发展桂林旅游服务贸易的建议

河南工业大学经济贸易学院 魏伟

旅游服务贸易是国际服务贸易的一种，是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。既包括外国旅游者的入境游,又包括本国旅游者的出境游。目前，旅游服务贸易已经成为我国服务贸易的重要组成部分，几乎占我国服务贸易的1/3～1/2。我国旅游服务贸易占世界旅游服务贸易的份额也呈逐年上升趋势，已成为世界十大旅游贸易国之一。据世界旅游组织预测，到2020年我国将成为世界最大的旅游目的地国家，因此对我国旅游服务贸易进行研究具有重要的意义。

当今，我国各地都极力推出了具有浓郁地方特色的旅游项目：在西南，云南生态旅游、民俗文化旅游、探险旅游等特色旅游产品日趋成熟，西藏组织了环珠穆朗玛峰生态旅游、科考游、登山探险游等系列；东北除做足冰雪旅游文章外，工业旅游、农业旅游、民俗风情旅游等正成为新热点；西北的青海则计划建成西部地区重要的生态、避暑、探险、民族文化和民族风情旅游地。其中自古享有“山水甲天下”美誉的桂林，凭借着丰富的自然旅游资源、悠久的历史文化、独特的民俗风情，散发着无穷的魅力，吸引着来自世界各地的游客，在中国旅游中占据着重要的地位。

桂林市位于广西壮族自治区东北部，自古享有“山水甲天下”的美誉，是中国乃至世界的主要旅游名城。1973年，我国国务院批准桂林为对外开放的旅游城市。桂林旅游相关设施发展很快，具有一定的国际旅游接待能力和显著的旅游创汇能力。

作为旅游名城，桂林旅游服务贸易的发展在我国的旅游服务贸易中是可圈可点的，极具特色。桂林市历届政府都大力发展旅游服务贸易，使旅游服务贸易实现了跨越式的发展，目前桂林年接待入境游客已达上百万人次。然而，桂林旅游服务贸易在发展的过程中，也存在着很多的不足之处。主要表现在：旅游景点类型单一；旅游景点之间缺乏联动性；旅游景点的开发缺乏文化内涵和品牌创新；对旅游景点的保护力度不够；旅游基础设施及相关配套设施落后；旅游商品的供应市场不规范，旅游商品价格不合理；缺乏国际标准化的旅游服务；旅游从业人员的素质有待于提高，等等。为了更好地发展桂林的旅游服务贸易，争取为桂林旅游经济的发展贡献一份力量，本文提出以下建议。

1 丰富旅游景点的种类与内涵，开发多元旅游产品，打造特色旅游品牌

旅游资源是一个旅游城市的核心竞争力所在。合理地开发旅游景点，注重旅游景点的特色与内涵，才能吸引更多的国内外游客，才能更好地发展旅游服务贸易。桂林需要开发更加多样化的旅游产品，改变以单一的观光型旅游产品为主导的发展方式，转向多样化的观光旅游产品、度假旅游产品、主题旅游产品、个性化旅游产品和专项旅游产品共同发展的方式。

“开发多元旅游产品”，人们可以更多地开发休闲度假型旅游产品，通过建立多样化、现代化的休闲旅游服务设施，来满足游客的需求。比如我们可以在桂林适度地开发一些服务设施较为齐全的旅游度假村,供游客观光、度假以及休闲娱乐。这些旅游度假村最好能体现桂林的民俗地域特色,建造成一个复合型的多功能的休闲旅游度假胜地。人们还可以开发多种类型的旅游产品，如康体旅游、会展与商务旅游、探险旅游、体育旅游等，来吸引更多的游客。

“打造特色旅游品牌”，众所周知，桂林是以独特秀美的山水闻名于世的，然而随着桂林旅游服务贸易的发展和游客需求的不断变化，仅仅是桂林山水已经无法满足游客的猎奇需要了。真正能够吸引游客的因素，不仅仅是美丽的山水风景，还应该有独特的民俗风情与浓厚的文化沉淀。桂林应该注重挖掘旅游产品中的文化内涵，创新桂林旅游产品的品牌形象,建立具有民俗地域特色的旅游景区,将其打造成为桂林旅游精品。

2 加大对旅游景点的保护力度

青山绿水是游客对旅游资源的基本要求和期望。然而，环境的承载力是有限的，由于旺季游客接待量过多、游客旅游期间不注重环境保护、城市不合理布局以及周边工业区的污染等因素，都会严重威胁桂林山水绝美的自然风光。

要保护好天赐的自然生态环境，必须注重旅游资源的可持续发展，把旅游资源保护好、管理好。首先，要做好环境保护规划工作，摸清自然资源和文化资源的底细，明确保护对象的种类和范围。对桂林的民风、民俗、民居、古建筑等物质和非物质形态的文化遗产，以及对于山水、森林、矿产等自然资源和稀有动物，都要进行建案归档保护，并提出完整的保护规划。其次，要强化全民保护意识，把生态保护和文物保护的理念纳入产业发展、城乡建设和院校教育的整体规划中。

3 健全旅游基础设施及相关配套设施

完善旅游基础设施及相关配套设施的建设，对发展桂林市旅游服务贸易有着重要的现实意义。

桂林应合理利用有限的资源，适度地建设一些基础设施和完善相关配套设施。事实证明，桂林过于单一的交通运行模式已经无法适应各种变化性需求了。在桂林旅游旺季常常出现景区的交通堵塞，而在旅游淡季则出现旅游车辆的闲置，因此必须合理地规划各种交通工具的运行线路，从而达到疏导交通的目的。同时，还可以建立一个能够统一调度的桂林旅游公交系统，桂林的旅行社不用自己派出旅游接送车辆，而且在冷热景点之间也可进行统一的车辆调度。在旅游旺季，政府可推出相关政策来限制进入桂林的私家车的数量。在旅游淡季，可以把部分旅游专用车辆暂时转化为城乡公交，来舒缓桂林的交通状况，为人们提供更便利的公交服务。如此对于旅游交通工具的合理调度，能够加快桂林旅游服务贸易的发展。

健全旅游基础设施还包括联合发展旅游的相关产业。从整个旅游过程来看，提供相关旅游服务的不同行业组成了一个链状结构。其中，不仅包括旅行社、酒店、餐饮、旅游商店、交通部门、旅游车船以及休闲娱乐设施(KTV，酒吧，咖啡厅)等旅游核心企业，还关联到建筑、农业、园林、通讯、广告媒体、保险、金融以及政府和协会组织等辅助性的相关产业和部门。前者构成了整个旅游产业链的链上要素，后者为该产业链的动态链接和正常运营提供了必要的支持和保障。健全旅游相关产业，不仅能为旅客提供更多、更全面的旅游服务，同时，也能为桂林各行业创造更多的就业机会。

4 建立信息化旅游服务系统

建立桂林旅游服务信息平台，有利于减少旅游活动前、中、后的沟通成本，有利于最大程度地整合与旅游活动相关的社会资源，来达到共享旅游服务信息资源的目的。通过信息平台，可以实现很多国际化、信息化的活动。第一，将实现与全球的旅游营销网络的链接,可以发布和展示旅游信息，进行旅游咨询，以及高效率地对旅游活动进行前期、中期、后期的服务与管理。第二，企业之间可以在这个平台上实现各项业务往来、旅游信息交易、客户资源管理、银行在线支付等与旅游相关的活动。第三，在这个平台上可以建立桂林的旅游服务呼叫中心，然后面向全社会提供旅游咨询、旅游服务、旅游投诉、旅游救助等服务项目，以此完善桂林的旅游服务体系，造福游客。第四，通过建设桂林旅游服务信息平台,将大大有利于发展桂林的信息科技产业。在信息平台上还可以开发、推出涉及旅游的电子产品和信息服务,比如卫星地图、电子导游产品、电子购物系统以及各种小型电子产品等，从而达到为全世界游客服务的目的。建立旅游服务信息平台有利于推动桂林旅游服务贸易向信息化、现代化、国际化发展。

5 加强对旅游商品市场的监管

要规范旅游商品市场的秩序，就必须加大旅游商品市场的监管力度，应在桂林建造一个有利于旅游商品研发、生产与销售的市场环境，让游客们买到价格合理、品质上乘、服务周到的旅游商品。

所销售的旅游商品除了要有一定的实用性和纪念性之外，还要保证高质量。设计出具有浓郁的桂林民俗味道旅游商品，旅游商品大小要适中，做工要精细，既要便于展示，又要便于携带。

桂林旅游商品销售店要根据所销售商品的特征，对店铺进行装潢，从店面风格到店内商品的摆放特点都要独特新颖，要设置一些餐饮、娱乐相关设施，营造一个良好的休闲环境，且这些设施最好能够体现地域文化特色，使游客感到购物也是一种真正意义上的文化享受，也是旅游中不可或缺的重要部分。

桂林旅游商品的价格确定，不仅要考虑到该商品的生产成本和游客的消费能力，又要让游客感到放心和满意。同种旅游商品的价格必须在规定的范围内浮动，以免价格浮动过大减少游客的购物信心，降低购物意愿。

桂林旅游商品的销售活动应该做到公平交易，诚信待人，不能欺诈游客，强买强卖。旅游商品市场要有规范的秩序，应该抓好旅游商品市场的管理工作，从法制和道德的角度去约束人们的商业行为，积极倡导顾客至上的理念，严厉打击强买强卖的行为，从而达到提高桂林旅游商品营销的诚信度以及维护桂林的旅游形象的目的。

6 加强与周边地区的旅游交流与合作

为了加强对桂林山水文化、旅游文化的宣传，桂林旅游局和文化部门对涉外文化交流工作一直以来都非常重视。一方面鼓励和支持桂林的摄影家、书法家经常到国外举办相关作品展览；另一方面利用桂林的山水资源和和文化资源优势，依托国际旅游论坛等平台，举办多种类型的国际旅游文化交流活动，使桂林成为国际旅游文化基地，推动民间外交活动的举办。

由于国内外旅游市场的竞争日益激烈，桂林旅游服务贸易必须积极地开展区域旅游合作，如与东盟国家的旅游合作、北部湾旅游合作以及珠江三角洲旅游合作，等等。并深入合作开发一些旅游项目，如设计联系双方景区的旅游线路、共同开发有特色的旅游产品、建设更现代化国际化的旅游基础设施、制定联合促销战略等，以此实现区域间的资源共享与利益最大化，提高桂林旅游的整体竞争力。

7 重视高校旅游教育，培养人才

要达到符合桂林旅游国际化、现代化和专业化的水准，重中之重在于积极培养旅游业从业人员的整体专业素质，重视旅游高校对学生的教育，培养更多专业化复合型的人才。一方面，为了不因语言障碍和文化差异而给外国游客带来不便,提倡在桂林各旅游地广泛使用外语，营造一个浓厚的外语交流氛围。为桂林旅游树立一个友好的国际形象。另一方面，必须积极解决桂林旅游缺乏国际化人才的问题，大力培养商务会展接待、外语导游、饭店经营管理、旅游线路策划、海外旅游市场推广等方面的高级技术人才和管理人才。由于培养国际化的旅游专业人才的成本高且培训周期长，所以桂林应该积极完善旅游培训机构的设置，成立多边的国际旅游人才培训合作联盟，加大旅游教育和培训，来提供充足的旅游人才。

总之,桂林旅游服务贸易的发展空间很大。要增加桂林旅游服务贸易竞争力, 应从各方面更多地考虑桂林旅游的内涵,提高旅游品牌意识,使桂林旅游真正走上可持续发展的道路,树立起国际形象，永葆世界旅游明珠的形象。我们坚信，通过不断的创新和改革，桂林旅游服务贸易的发展将会更加迅速，促进桂林能够以全新的面貌展现给世人，吸引更多的世界各地的人们到桂林旅游，去体验和享受桂林的山水文化。

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