加强唐山市科技投融资建设对策研究

邸步伟 刘敏坤

科技投融资是围绕科学技术研究与开发，引入和利用社会资金金融机构等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化，促进科技进步的金融支持活动。目前，各地正处于调结构转方式、建设创新型城市的关键时期，建立与区域产业技术模式相适应的科技投融资体系对于推动科技进步，促进经济和社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。为此，本市需要着力抓好以下五个方面的工作：

一、构建科技投融资体系，着力突破区域科技投融资的瓶颈

科技投融资体系是指建立以政府资金为引导、企业投入为主体金融机构为辅助、社会资本和风险投资共同参与的多元化投融资体系，以此引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接或间接投资，支持创新成果的转化和商业化。科技投融资活动在很大程度上依赖政策引导和支持，从政府角度讲，帮助企业提高创新项目的净现金流量是从根本上推动企业和社会提高创新投入的动力。处于种子期和初创期的科技型中小企业由于抵押担保能力有限，传统的银行贷款和风险投资难以实现。因此，处于这个发展阶段的科技型中小企业是科技投融资的服务重点。建议构建科技投融资体系，通过政府资金贷款担保、贷款贴息、风投补助的引导和支持，解决区域科技投融资的瓶颈问题。

二、健全规章制度

建立风险投资行业自律组织和中介服务组织在政府与风险投资主体之间、风险资本家与风险投资家之间、风险投资家与创业者之间、风险投资主体与市场之间都需要中介机构发挥作用。在我国，会计师事务所、律师事务所、评估师事务所、科技项目咨询机构、技术经纪机构、投资顾问机构等中介机构刚开始兴起且发展迅猛，但有相当一部分中介机构急功近利，这显然不利于风险投资活动的健康发展。因此，应充分发挥行业协会的积极作用，制定科学严谨的行业规范，培训从业人员，加强行业信息交流，强化行业内的自律、监管、交流、合作等。

三、开展金融创新活动，进一步拓宽科技投融资渠道

一是突出股权融资模式，探索直接融资的新机制。充分发挥风险投资对高新技术产业发展的重要支撑作用，通过规范现有风险投资公司的运营模式和大力引进外部风险投资资金，实现我市科技型中小企业股权融资规模的新跨越。引导企业进行改善股权投融资环境的股份制改造，完善内部治理结构，更新财富继承观念，建立有效的团队合作机制、技术创新的压力机制和自我激励机制，真正成为技术创新的投入主体、执行主体和承担风险和分配利益的主体，最大限度增加外部股权投资的吸引力。二是巩固间接融资模式，创新企业信用增强途径。在信贷支持方面探索有利于科技型企业发挥自身优势的企业信用增强途径，开展多种形式的担保方式，如：出口退税、股票、股权、保单、债券、仓单、存货与应收账款和其他权益等各种形式的抵（质）押等。

四、培育发展中介服务机构，提高科技投融资社会化服务水平

一是科技信用中介服务机构。引导会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所、融资顾问中介机构为科技型中小企业提供相应的专业指导和服务，并与政府科技、财政、税务、金融等部门紧密合作，充当投资机构与企业之间的信任联系通道，最大限度地消除两者之间的信息不对称问题。同时，完善和规范全市现有投资担保机构的市场化运作机制尤其是风险评估与管理机制，通过为科技型中小企业提供融资担保，有效提高企业的信用水平，推动科技信用的发展。二是技术产权评估交易中介服务机构。借鉴省内外的经验做法，为我市科技型中小企业和科技投资者提供非上市资产的产权评估交易，解决科技投资退出和转让问题，促进科技风险的有效转移。三是技术经纪人及其中介服务机构。充分利用我市高校和科研院所较多的优势，大力发展技术经纪人业务，对科技型中小企业提供科技融资咨询、培训、融资牵线、融资业务操作等方面的服务，克服目前我市中小企业科技投融资知识普遍缺乏、融资资源相对匮乏的现状。

五、建立专业人才培养机制

风险资本家对创业者的帮助不仅体现在资金投入方面，更重要的是要体现在管理、战略、市场开发、退出渠道等方面。要加快发展风险投资业务，人才是关键，要积极积累人才资源，储备一批掌握风险投资技巧的专业人才，这些人才不仅要懂技术、会管理，还要熟悉营销和金融业务，能为企业提供全方位的增值服务。一是引进专家；二是自己培养。与高等院校合作，支持现有从业人员接受继续教育，鼓励员工参加相关的执业资格考试，培养一批风险投资从业人员。