浅析网络在消防社会管理创新中的应用

刘增志

摘 要 根据计算机网络技术自身的优越性和广泛性，本文从消防管理体制完善、消防设施管理、消防宣传力度加强、消防教育普及等四个方面着手，浅谈计算机网络技术在消防社会化管理机制创新过程中的应用。

关键词 计算机网络技术 消防社会化管理机制

中图分类号：D631 文献标识码：A

随着社会的发展和科技的进步,网络已成了我们生活中重要的组成部分，计算机网络是现代通信技术和计算机技术相结合的产物，也是人类文明智慧的结晶。当今，随着微型计算机和掌上电脑的普及和发展，计算机网络已经走进了千家万户，以其独特的魅力改变着人们的学习、工作、生活方式，如网上购物，网上就医，网上教学，网上办公，网上开会，网上聊天，……这些演变成为现代社会人们学习、工作、生活的新方式，融入人们的生活中。科技发展也带动消防新机制的发展，新时期的消防社会化管理机制也要创新，也要改变传统的办公(监督管理)方式和信息资源管理方式，改变传统的火灾报警方式和接警处理方式，做到与时俱进。

本文主要根据自身的优越性和广泛性的特点，浅谈计算机网络技术在消防社会化管理机制创新过程应用的一些心得。

一、完善消防管理体制，从消防安全责任体系、建立应急反应和处置机制、消防监督执法等方面，对现行消防体制进行了全面的修改和完善

随着我国加入世界贸易组织，我国的经济和社会管理体制等许多方面发生了深刻的变化，经济成份和经营方式多样化、社会组织形式多元化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，特别是政府职能发生了显著变化。既履行行政执法职能，又为经济与社会发展提供安全保障服务的消防工作，也要随着转变以适应新形势的要求。消防工作社会化是适应形势发展的必然要求，要在全社会建立起各级人民政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担，公安消防机构依法实施监督的消防社会化运行机制。公安消防机构也必将由计划经济时期形成的包办式监督模式转变为监督、指导、服务型模式，通过监督实现对全社会消防安全的宏观控制。

故而，根据实际情况修订现有的消防法律法规，修改经执法实践证明已不适应社会主义市场经济发展需要、制约消防工作发展的相关条文；增加经执法实践证明急需的法律依据，尤其是补充我国人世后消防工作必需的法律依据，确定我国新時期消防工作的组织和指导模式，规范消防工作社会化的基本运行机制和责任体系，为我国消防工作社会化奠定法律基础。还要加紧制定一些涉外的、与世界贸易组织规则接轨急需的消防法规和消防技术规范、标准。同时要针对近几年来公共聚集场所火灾多发，消防安全管理基础薄弱的实际，制定符合教育、卫生、文化、旅游行业特点，可操作性强的消防安全管理规定，以规范和加强这些行业的消防安全管理工作。

众所周知，消防法律的修订是一个多么庞大的工程，需要不断的调查，研究，实践，检验，反反复复，方可完成。在社会高速发展的今天，如果我们还依靠原来的法律制定的手段，单单依靠人力去完成这样的一个复杂的工程，已经远远不能满足消防法的实时性需要和发展速度。

随着网络技术的发展和进步，在修订消防法律方面也要摆脱原来的仅依靠人力调查，搜集材料的机械手段，而广泛的使用计算机网络技术，计算机网络拥有着应用范围广泛、规模大、用途多、资源共享且可靠、节省经费、可扩充性、强大的通信手段、强大的服务功能等特点，在消防法律的制定过程中能够起到重要的作用。（1）可以建立网上民意调查问卷，邀请网民进行网上民意调查，了解消防法的贯彻情况和执行力度，以及群众对消防法的所思，所感，所悟；（2）建立网民消防法参与系统，可邀请网民参与制定消防法律并给与相关性的建议，并录入数据库系统，由相关机关进行材料的整理，并将可行性意见进行网上专家评审，作为制定消防法的初步建议。(3)建立网上专家评审系统，可汇集全国所有的消防法专家，根据网民调查问卷和网民可行性意见，在网上进行讨论，直接完成面对面的交流，裁决出消防法需要修改的部分，并进行相应性修改意见的给出，并向消防法制定机关提出修改申请，实现消防法修改。（4）建立网上消防法制定监督系统，直接由消防法制定机关操作，监督整个消防法的制定过程，监督其公平性，公正性，客观性，并做出相应性的裁决。

二、建立完整的消防设施管理系统，并不断扩大消防设施的智能型和广泛性

消防设施是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。这里所说的报警系统主要是指火灾报警系统，而消防设施主要是指火灾报警设施。自古至今，火警都是人们传递信息的主要手段。在古代社会 ，由于生产力水平低，火灾报警主要采用人工传递的简单方式。如当城镇发生火灾时，担任夜间巡逻的官兵或吏夫一般都使用敲梆子、大声呼喊、或敲锣、摇铃等方式向人们报警。在进入现代社会后，随着电话的发明特别是电话自动化控制技术的发展，火灾报警也发展成为自动拨号报警。而到了电子技术高度发展、网络广泛应用的今天，火灾报警的自动化程度和智能性已成为衡量一个城市消防工作信息化管理的重要标志。目前我国大多城市采用的火灾自动报警系统主要是：在建筑物内按探测器探测的面积进行设置并安装光电感烟探测器和感温探测器。当被保护的区域内产生一定量的烟雾或火焰温度达到或超过探测器的报警范围，探测器便能向控制 器发出电子信号。而当控制中心接到信号后即通知离火场最近的消防保安人员去确认火灾后再实施报警，以避免自动探测器可能的误报所造成的后果。在经值班人员确认后，除打“1l9”电话向公安消防队报警外，还应及时启动相关消防设施投入自救。

显而易见，在网络技术高速发展的今天，这种火灾报警方式已经不能满足社会生产发展的需要，需要借助于网络建立起一套完整的火灾报警系统。即“火灾自动报警网络系统”，即在火警易发区装入视频监控系统，或现代主流的视频指挥调度系统，并配有相应的传感器设备，建筑单元内火灾发生时，其火灾信息会被传感设备感应到，通过以计算机网络为载体， 将火灾报警信息传输至现场监控单元，现场监控单元监控人员经过确认后，将其火警信息传输至上级单位城市“1l9消防指挥中心”及相关的机构与部门，经上级相关部门和机构通过浏览终端确认后，再继续上传，由此组成一个城市火灾报警网络，有效提高火灾报警的反应能力和准确度。由此可见利用计算机网络进行火灾报警，具有速度快，可靠性强，节约投资等的优势。它将实现全社会、全方位火灾报警信息的自动化覆盖，完成真正意义上的城市火灾报警自动化。同时，火灾自动报警一旦应用到网络，相关的水、电、煤气、通信、医疗救护、交通运输等部门也将很容易地通过网络联为一体， 使城市火灾信息也可实时传输至这些相关部门，以便配合灭火救援，实现网络火灾报警一体化， 不仅提高了报警设施的社会覆盖率，同时也有效地推进了消防社会化。

三、加强消防宣传力度，做到军民共建消防宣传社会化

消防宣传社会化就是在各级党委、政府的领导下，社会各界和广大公民都主动参与消防宣传，逐渐从个体或个别的宣传行为演变成为社会普遍的、自觉的宣传活动。可以说，消防宣传社会化主要就体现在从个体消防宣传意识到群体意识的转化过程。然而一直以来，消防宣传只是以简单的宣传口号、标语等形式为主，宣传的内容和方法也比较单一，宣传的目的侧重于“防”，仅在预防火灾的发生。随着社会的发展和进步，优秀科技成果和设备的广泛应用，人们法律意识逐渐增强，消防工作越来越受到各级政府乃至全社会的广泛重视。消防宣传推陈出新，不仅在内容、方法及形式上丰富起来，而且依靠的主要宣传媒体也逐渐多了起来，如广播、电视、报纸、杂志等。群众性消防宣传活动不断增多，宣传内容趋向多样化，既有“防”又有“消”。 特别是在计算机网络的普及和发展的今天，网络现代化已经走进各个家庭，成为人们生活和工作必不可少的一部分。以其独特的优势和广泛的群众基础，在消防宣传工作中起到了不可磨灭的作用。（1）可以建立网络消防宣传网站，对广大网民进行网上宣传，向网民阐述消防安全的重要性，消防设施的使用方法以及如果在火灾中如何实现自救和救人等方法。（2）开展消防安全纪念日，时刻提醒人们消防安全，加强人们的消防意识。（3）可通过QQ消息，MSN，网站弹出消息等向广大网民宣传消防法规，并定时弹出，加深网民的消防观念。（4）通过消防知识竞赛、网络广播、网络板报、网络视频文艺演出等多种形式进行消防教育和宣传活动，开展灭火演练、模拟报警等活动，帮助广大网民掌握较丰富的消防知识基本技能。（5）建立掌上电脑互联网互发机制，飞信，短信，彩信等消息结尾都带有119等字样，提醒人们时时注意消防就在身边，消防就在眼前，消防与我们形影不离，不可忽视。

这样既可发动广大公民共同参与，增强群众的积极性，又可通过互动等方式实现宣传的科学化、立体化，即符合社会发展需要、符合大众心理，采取多种形式相融合的手段，使消防宣传升华到一种高级的综合形式。

总之,实现消防宣传社会化,并不是意味着消防工作就完全依托于社会,恰恰相反,消防宣传社会化,即是“政府搭台,消防唱戏;部门主导,媒体配合;创新方式,提升宣传功效”的一种新局面。通过网络消防宣传,全社会就可以形成关注消防、关心消防、熟悉消防、了解消防的良好氛围,从根本上使消防宣传工作得到强化,从而有效地控制火灾事故的发生。

四、开展公众消防科普教育，提高消防安全意识，落实到户，落实到人

随着社会的不断进步，人类需要不断改善自身生活的环境，提高生命的价值，社会经济不断发展，与此同时，火災因素相对增多，现代火灾对人身安全和经济建设的危害越来越大。“关爱生命就必须关注消防”，消防科技知识的普及,事关国民安全和社会平安发展，“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。 所以单靠公安消防部门自身有限的警力来解决日常生活的火灾等消防问题是远远不够的。如果全体公民都具备了消防知识，掌握了消防技能那么人们在日常生活中就能做到注重消防，从源头抓起，发生火灾的可能性将会降低，即使发生火灾，也能及时地进行自救，互救，那么财产乃至生命等的损失也将会大大的减少。而要使全体公民在火灾面前懂得灭火常识和逃生知识、在日常生活中懂得防火知识，消防教育的重要性便不言而喻。造就一支高素质的消防科普教育者队伍，以教学课程安排为载体，以九年义务教学目标为长效的保障机制，学校为社会输送大量的包括消防安全知识在内的精、尖、专的栋梁之材，在不久的将来会成为一种必然的和不争的事实。

那么如何开展公众消防科普教育，提高消防安全意识呢？计算机网络是最为有效的方法与手段：(1)开展网络教学活动，摒弃以往需委托消防部门派出专门人员以讲座或表演的形式进行宣传教育，而将必要的防火、灭火、火灾自救和逃生的知识与技能通过网络传播到群众中去。(2)建立网上消防模拟系统，在网上模拟火场逃生自救和家庭厨房火灾扑救等活动，如同玩游戏一样，可以不限人数的参加，又能起到教育的目的，而不像现实传统中一样必须有专门人员布置现场或只有少数几个人参加。（3）、开展网上消防科普知识竞赛，进行防火知识教育，以提高公众的消防安全素质，减少火灾对人民生命和财产的危害。

五、结束语

综上所述，消防社会化是社会管理的一项主要安全工作，事关民生，事关稳定，也事关发展，网络技术应用到消防社会化管理中以后，一定能以其独有的特性在完善消防管理体制，消防设施管理、加强消防宣传力度、育普消防教育等方面发挥巨大的作用，大大地推进消防社会化管理进程的发展。□

（作者单位：北京市密云县公安消防支队）

参考文献：

[1]消防科技.消防科普——浅析中国消防教育现状及专业人才培养的构想.

[2]消防周刊——大力推进消防社会化进程.

[3]李贵仁,李飞跃.浅谈消防系统工程建设中的监理.消防科学与技术.