跨警种信息一体化平台建设的构想

伍志超 李宏伟 贾斌 关键

摘 要 在信息大量膨胀的时代，许多事情都难以脱离网络和计算机系统。依托这个庞大的网络，以公安部“金盾工程”为基础，构建“跨警种信息一体化平台”，能够有效地提高整个公安系统的战斗力，进一步完成公安与武警信息化建设的目标。

关键词 跨警种信息一体化平台 建设 注意问题

中图分类号：D631.1 文献标识码：A

跨警种信息一体化平台的建设是依托“金盾工程”庞大的网络为基础，以市公安局为单位建立一个布局全市的指挥中心。汇总、加工、处理市内各单位传来的警务情报，指挥市内各部门之间的行动和及时对突发性事件进行处理、指挥，使得整个城市的公安干警以及武警部队形成一个协调运转共同协作的整体。

平台通过内部网络将公安部门下辖治安、禁毒、边防、消防、网监、国保等部门以及交通、铁路、海关、武警等单位连结起来，形成一个遍及全市的大型治安网络。在进行突发性事件处理上，平台通过指挥中心利用全市监控摄像以及前线汇报上来的信息作出指挥、研判、决策，调动有效的公安、武警力量进行处置。

一、跨警种信息一体化平台的建设

首先，平台通过网络对全市的公安系统及其他部门进行信息汇总、整理、交换和指挥，需要一个高速、稳定、安全的网络为基础。绝大多数城市均已完成金盾工程的任务，将市局上下各单位通过互联网连接起来。以金盾工程为基础进行扩展，将各部门各单位及附近武警部队连接起来，形成一个更加庞大的治安网络系统。并在系统内构建一个大型数据库以应付从指挥中心到下属各单位庞大信息的收集与处理。

其次，平台的核心在于指挥中心，指挥中心能否将全市庞大的治安系统协调好，将是平台能否正常运行的关键。指挥中心由党委直接领导，派出经验丰富的领导对整个系统进行指挥，与指挥中心的情报处理人员形成平台的“大脑”。

再次，建设信息接入点，并将整座城市的监控摄像通过监控中心直接传送到指挥中心，形成指挥中心的“眼睛”。将重点单位以及交警部门重要路段的监控信息调入指挥中心，实现对重点单位重要路段的实时监控和管理。

同时，各部门在工作上要积极配合指挥中心，及时将有关信息、情报根据重要程度不同逐级上报指挥中心。治安、网监、边防、禁毒、交通、海关对于可疑信息要及时上报，使得指挥中心能够有着对危机和隐患进行预判，形成整个平台的“鼻子”。在构建平台的同时还要构建一个大型警用电台，将指挥中心的命令及时传达到前线，并能够第一时间接收前线的信息反馈，形成整个平台的嘴巴。

二、构建时需要注意的问题

首先，平台的信息传递和流通必须要保密，由于平台接着公安部下属各部门以及其他单位计算机，涉及大量个人以及国家信息机密，一旦泄露可能会给国家和个人带来极大的危害。平台不仅要防止外部入侵，还要加强内部监督机制，严格禁止个人滥用职权从平台中获取信息牟利。

其次，平台的指挥中心能否及时将命令和信息传达到下级单位，是整个平台能否协调运转的关键。必须树立有令必行的作风，加强下级部门单位和个人的执行能力，与上级命令相协调，积极配合各单位行动，加强整个平台的协调运转。

第三，加强各部门之间的信息交换，促使整个平台的信息能够活跃起来，实现信息的共享。但信息共享并不是指所有信息在所有部门，所有工作人员之间共享，而是指在履行公务内有范围有限度地共享，应本着履行警务职能的需求原则适度共享。

三、构建跨警种信息一体化平台的意义

（一）是公安信息化建设的重大进程。

跨警种信息一体化平台的建设，能够进一步提高公安系统的科技水平，有利于引导公安队伍树立科技意识，进一步推进警务信息化。在这个信息化的时代，许多事情都离不开信息设备的应用，加强公安科技化的进步，在公安干警中树立科学意识，以科技强警、科技治安使得公安机关的科技意识，领导的指挥能力和个人的工作效率得以提高。

（二）形成打防控相結合的治安管理体系。

建立情报信息主导的打防控一体化建设,是公安机关提高驾驭社会治安局势能力的重要举措,是新形势下解决社会治安问题的有效途径。公安机关要主动适应新形势,把打防控一体化机制建设作为警务机制改革的重中之重来抓;要坚定信息警务理念,强化情报信息在打防控一体化建设中的主导作用;要统筹好同级部门之间、上下级之间、科技水平与设备水平之间以及决策与情报收集之间的关系,整体推进打防控一体化建设。

在没有处警任务时，通过监控中心、网监部门、安全部门对重点场所重点人员进行重点监控。及时对派出所、治安管理部门反馈而来的信息进行判断，对可疑情报、安全隐患作出及时主动的反应。

（三）为政府各部门之间信息共享打下坚实基础。

如今部门之间的信息共享已经成为时代的趋势。在信息迅速膨胀的时代，稍微过时的信息都毫无意义，只有在第一时间掌握最新信息，才能对领导的决策起到帮助。平台的建设为将来信息共享平台打下坚实基础，在成功建成之后能够对政府信息平台的建设起到重要的指导意义。□

（作者：中国人民武装警察部队学院边防系十一队学员，研究方向：边防管理（出入境检查方向））

参考文献：

[1]武俊杰.网络环境下我国跨部门政府信息共享的对策探析.全国商情,2009年06期

[2]石河子市公安局.实施科技强警 推动公安事业科学发展.新疆石河子，2010年

[3]路广磊.治安防控一体化 治安管理信息化.胶东在线，2011-07-05