推进山区水稻机插秧发展三举措

■ 沅陵县农机局 侯章友

沅陵位于湖南省西北部，全县总面积5852km2，水田面积2.83万hm2（42.5万亩）。辖23个乡镇、65万人，是湖南省县级辖区版图面积最大县。2006年开始，县农机部门把推进山区水稻机械化育插秧技术发展最为工作重点，取得了一定的工作成效。2011年底，全县插秧机保有量112台、育秧流水线46台；2012年，进一步加大推广力度，共推广插秧机132台，插秧机保有量达308台；新建135hm2的机插秧示范点8个；新建1280m2的标准化育秧大棚2个，目前全县消除了机插秧空白乡镇。

1 工作机制保障

一是强化组织领导。成立了农业副县长任组长，财政、农业、农机、科技等县直相关单位负责人为成员的水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，县农机局长兼任领导小组办公室主任。二是制订工作规划。出台了《沅陵县人民政府关于加快水稻育插秧机械化技术推广工作实施意见》，根据机插秧作业条件，将全县23个乡镇科学地划分为三个类别，并按照不同的类别下达了3年内必须完成的插秧机推广台数、机插秧面积、机插秧水平等任务指标。同时，明确乡镇长为机插秧工作第一责任人，要求各乡镇成立相应的工作机构，制订切实可行的工作规划，将任务指标分解到村、到组、到户，层层落实职责。三是加大考核力度。将机插秧工作纳入县政府与各乡镇签订的农村工作目标管理责任书重要内容，对乡镇资金投入、插秧机推广、机插秧面积、机插秧水平等考核指标进行细化和量化，并推行行政问责制，确保工作落到实处。

2 政策倾斜扶持

沅陵县政府立足县情实际，出台并完善相关优惠政策，加大扶持力度，确保育插秧机械化在山区的发展。一是在经费投入上予以倾斜。明确规定，对水稻育插秧机械化技术推广工作经费逐年递增，优先确保资金投入。二是在补贴政策上予以倾斜。优先满足插秧机的购置补贴。今年用于插秧机购置补贴资金达到121万，占补贴额度的27%。县财政对购置乘坐式高速插秧机、四行步进式插秧机、两行插秧机和育秧播种全自动流水线设备的农户，由县财政每台分别累加补贴9000元、3000元、2000元、3000元；对新建标准工厂化自动育秧大棚（1280m2）、新建标准钢架简易育秧大棚（180 m2）的农户，由县财政每个分别累加补贴2万元、1000元；对机械化插秧面积达到要求的农户，由县财政每亩累加补贴10元。三是在奖励政策上予以倾斜。推行农机专业合作社和农机大户奖励制，在年度农村经济工作会议上，对在水稻育插秧技术推广工作中作出突出贡献的农机专业合作社、农机大户进行表彰奖励，有效地激发了群众参与水稻育插秧机械化的积极性。

3 推广服务创新

一是突出示范带动。突出以点带面，整体推进。全县分区域建立了8个水稻机插秧示范片，定期在示范片举办高标准机插秧现场演示会，做到把最先进的机插秧技术、最先进的机具支持农机专业合作社。目前，全县已成功在楠木铺利民农机合作社试用了育秧基质肥，扶持建立了首个全自动化育秧工厂。二是强化技术服务，着力加强人才队伍建设。全县组建了一支由23名专业技术人员组成的水稻机插秧技术推广队伍，具体指导乡镇的水稻育秧技术、插秧机操作技术，插秧机推广、维修及保养，示范点建设，机插秧面积落实，相关数据、文字、图像的采集等工作，随时处理农户在机插秧过程中遇到的问题。三是开展技术培训，强化“一对一”技术指导。做到在配送插秧机具时，由专业技术人员重点讲解机械的操作使用及育秧的时节、技术要领等相关知识，确保农户都能单独操作机械。强化集中理论培训及入户操作培训。划分责任片区，由技术人员进村入户，在田间地头手把手地教农户如何使用机械，全县已培育机插秧操作手860余名。三是全程跟踪服务。在育秧、插秧过程中，积极组织技术人员开展全程跟踪服务，确保机插秧农户按照相关要求进行操作，既确保了施工质量，又杜绝了安全事故的发生。