水稻机插秧技术推广实践与思考

■ 长沙市农业局 戴渐红

长沙地处洞庭湖区，是全国重要的粮食产区，也是国内少数粮食自给有余的省会城市之一。水稻作为长沙地区主要粮食作物，种植面积大，稻谷产量高，大力推行水稻育插秧机械化技术，是推进水稻“单改双”，解决“谁来耕地”、“怎样种好地”问题的有效途径，也是实现农业现代化的一项重要内容。

1 机插秧推广的主要做法

（1）加大政策扶持力度。插秧机推广的主体是种粮大户和农机专业合作组织，要全面推广机插秧，必须充分调动这些主体的积极性。除严格落实国家补贴和扶持政策外，全市还从政策、资金、技术等多方面制定了扶持政策，激励农户、专业合作组织和种粮大户购机。全市县市区政府逐年提高了累加补贴补助比例。同时对插秧机技术培训、工厂化育秧、机插作业面积、农机合作组织等都列入了扶持范围。

（2）强化专业技能培训。为了让更多的农民群众真正掌握机插秧技术，全市农机、农业着重在技术培训方面下功夫，与湖南杂交水稻研究中心、湖南省水稻研究所、湖南农业大学等机构联合举办了农机与农艺技术培训班；市农业局多次组织种粮大户、农机大户和农技人员，到工厂化育秧示范点现场授课，使其熟练地掌握标准化育秧、机械栽插、大田肥水管理等各项技术；在浏阳市北盛镇、望城区乌山镇、长沙县青山铺镇等地多次举办了大规模的机插秧现场推广演示活动；请插秧机生产厂家技术人员进行现场指导、实际操作，并派技术人员到厂方学习培训修理技术以解决修理技术力量不足问题。

（3）抓示范基地建设。为了确保水稻机插秧技术的推广和应用，遵循典型示范、重点突破、整体推进的原则，组织开展了以农机大户、种粮大户和农机专业合作组织为重点的水稻机插秧示范点建设。全市在长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县建立机插秧示范点14个，示范点全部实施工厂化育秧、基质育秧，充分发挥了机插秧典型示范带动作用，提高了农户对水稻种植机械化的认识程度和接受程度。同时，长沙市农业局在示范点开展水稻机插秧与抛秧对比试验，为进一步加大水稻机插秧推广力度提供了强有力的科学依据。

2 机插秧推广取得的成效

（1）粮食生产水平大幅度提高。目前，全市水稻耕种收综合机械化作业水平已达70%，水稻插秧机数量达到761台，播种流水线已推广38套，水稻机插面积达到2.67万hm2（40万亩）。水稻机插秧的推进，大大改善了水稻生产作业质量，提高了劳动生产率，特别是为扩大水稻种植面积、提高单产水平、促进农民致富奠定了重要基础。

（2）农机专业合作社稳步发展。近年来，长沙市政府出台了一系列扶持农民专业合作社发展的政策措施，并不断建立健全帮扶机构，使农机专业合作组织得到迅速发展。目前，有一定规模的农机合作社100余家，并建成了浏阳市龙港农机专业合作社、长沙县谷丰农机专业合作社等一批集农机作业、托机管理、机具维修、农产品加工、农机作业中介及农资配送等服务为一体的现代化农机综合服务组织。

（3）机插秧服务模式不断创新。近年来，始终坚持以市场为导向、以服务为手段、以效益为中心，走市场化经营、产业化发展、社会化服务的路子，不断创新服务模式，完善服务机制。随着种粮大户的发展和壮大，多种社会化服务模式已经形成。目前已经形成了以“大户+种粮能手”模式、“大户+耕种服务组织”模式、“合作组织+大户”模式、“订单作业”以及“四代作业”（代机耕、代育秧、代机插、代机收）为主的多元化服务模式。

（4）机插秧推广已成为农机化工作的重点。水稻机插秧技术推广项目，是全市农机推广工作的重点之一，也是近几年最大的农机推广项目。长沙市政府对水稻机插秧技术推广工作做了重点安排，并将水稻育插秧机械化推广工作列入各县（市、区）绩效考核内容。为了确保完成目标任务，各县市区也积极出台了相应扶持政策与措施。

3 加快水稻机插秧技术发展的对策

（1）发挥省会龙头引领作用。长沙市是湖南的省会，是湖南政治、经济、文化中心，财政收入过千亿，这是加快推进机插秧技术的有利条件。同时，长沙的劳动力紧缺，日工资偏高，农民不太想在家务农种田，这又为我们加快推进机插秧技术提供了发展机遇和广阔前景。因此，长沙市要在推进机插秧技术方面取得突破性进展，重点要解决好两个问题。一要明确目标，2015年全市机插秧面积达到水稻种植面积的40%，在全省率先实现普及机械化插秧。二要根据长沙市实际情况，走出一条具有省会城市特色的农机化快速健康发展新路子。

（2）探索机插秧推进新模式。长沙市是典型的丘陵地区，水稻生产种植较分散，如果插秧机仅仅局限于自购自用，则利用率太低，根本不可能推广普及，这就要求购买插秧机的农户积极摸索各种适应机插秧的服务模式。一是积极培育发展农机合作组织的机插服务模式，引导扶持他们开展订单作业、农机托管等社会化服务。二是积极发展现代农庄、种粮大户的机插服务模式，进行企业化管理和社会化服务。三是鼓励农业专业合作社与农业科技企业联姻合作，扩大工厂化育秧规模，实现水稻工厂化育秧，工厂化生产。四是鼓励农户在掌握机插秧技术前提下，运用简易温棚设施适度自己育秧，自己机插秧。

（3）加强农机与农艺的融合。一是要加强部门配合。农机与农技部门要密切配合，通力协作。围绕农机农艺衔接的关键环节，建立与农业部门经常性的合作和会商机制，为农机农艺结合搭建合作平台。二是加强技术培训。重点加强对农机专业合作社、种粮大户、农机大户和科技示范户的培训，使农民系统的掌握水稻标准化育秧技术、机插秧操作技术、田间管理要点等知识。

（4）推行全方位跟踪式服务。开展全方位服务是确保机插秧顺利进行的关键。要督促企业加强售后服务工作，积极为机械插秧户搞好技术指导、机械维修保养、信息咨询、技术指导等服务工作；成立由农机和农技专家组成的机插秧技术服务小组，及时指导和解决浸种育秧、苗床管理、防虫治病、秧苗防控、机械操作、维修保养等方面的技术问题，跟踪指导水稻育秧、插秧全过程，为机手和农户提供面对面、零距离的服务；组织开展农民需求调查，更好满足农业生产和农民的多样化需求。

（5）强化绩效考核激励效用。一是加大行政推动力度，将水稻机插秧推广工作纳入县市和乡镇政府工作考核目标，坚持插秧机推广与机插秧面积落实同步协调。二是完善考核奖励机制，对水稻机插工作作出突出贡献的单位和个人，分层次进行奖励。对水稻机插工作成效显著的县市区农机局，发给机插工作先进单位的奖牌，并在次年购机补贴资金中予以倾斜；对整镇、整村推进任务完成较好的乡镇，给予相应的农机具实物奖励；对有突出贡献的农技人员或农机大户，给予一定的现金奖励。

（6）积极争取政策资金扶持。一方面要积极争取各级党委、政府的重视，继续加大农机购置补贴资金力度，加大农业设施发展的扶持力度，解决技术培训、技术推广经费。另一方面要大力倡导各类企事业单位、个人、各类经济组织和各种社会力量投资经营种植机械化，鼓励农民采取户户联办、农户与农机合作组织联办等多种形式，从而形成多层次、多元化的投入机制。