承德市山体休闲公园建设现状

王贺东，万忠然，陈淑平

（承德市园林管理局，河北 承德067000）

山体休闲公园是指在城市周边利用具有一定地域规模的山体，以其自然及人文景观资源为基础，经过规划设计建设适宜的园林景观和必需的园林设施，来满足人们观光、休闲、健身娱乐的公共区域。

随着城市化进程加快，人口急增。受地域限制，承德——这个典型的山地城市近年来城市建设用地急剧紧张，人们的公共活动空间逐年相对减少，缺少供市民及游人休闲、健身场所。为解决这一日益突出的矛盾，承德市提出向市区周边山体的沟谷“要”地，向山体“借”绿，拓展城市发展空间，让“园林上山”，建设山体休闲公园的城市绿化新模式。

1 建设背景

1.1 自然及人文概况

承德市区位于华北北部，燕山山脉的腹地。属中低山及丘陵地貌，山体多平地少。市区周边群山环绕，具有中国北方少见的丹霞地貌奇观，造化天成了磬锤峰、僧冠峰、罗汉山、双塔山等自然景观。滦河、武烈河环绕市区，多道橡胶坝群形成水流充裕的景观带。气候属温带大陆性季风型山地气候，四季分明。市区山体植被茂盛，种类丰富，森林覆盖率为41.19%。

人文景观、历史名胜众多。市区现存我国最大的皇家园林——避暑山庄及我国三大古建筑群之一的“外八庙”寺庙群等名胜古迹。市区及周边分布红山文化、山戎文化、契丹文化及满清文化。

1.2 建设的可行性

1.2.1 依托适宜的自然资源 承德市区地貌以低山丘陵为主，山壑多平地少，这种地形地貌为山体公园建设提供了可行的基础条件。磬锤峰、僧冠峰、罗汉山、双塔山等环绕市区的丹霞地貌提供了奇特的自然景观，这些奇观巧夺天工，无以比及。环绕市区的滦河、武烈河橡胶坝水域景观带为山体公园增添灵气。茂盛的山体植被为山体公园建设提供了必要条件。

1.2.2 借助独特的人文景观 分布市区的避暑山庄、“外八庙”寺庙群、魁星楼、清喀喇沁行宫及双塔山辽代砖塔遗址等人文景观及周边的古文化元素丰富了山体公园文化内涵，传承历史文脉。

1.3 建设的必然要求

1.3.1 缓解田地紧张 解决了城市建设用地紧张，没有土地建休闲公园的难题。拓展市区发展及休闲活动空间。

1.3.2 提升城市形象 充分利用得天独厚的自然资源及地域人文景观，使二者有机地融合，提升城市独特的自然生态魅力。

1.3.3 满足市民需求 市民居住区多分散在周边山体沟谷地带，休闲、健身场地缺乏，建设与居民区相连，布局合理，设施完善的山体公园，能够满足市民就近休闲、健身及娱乐需求。

1.3.4 分流景区人流 分流避暑山庄及“外八庙”等景区市民休闲、健身的人流量，缓解景区超负荷的承载力，更好地保护世界文化遗产。

2 山体公园建设

1993年承德市正式开始山体休闲公园规划工作。2008年经河北省政府批准的城市总体规划对山地景观进行了专项规划。2009年针对有些公园规模面积过小、名称混乱的状况，对初建成的27个山体休闲公园整合为18个，其中风景区类3个、居住区类3个、山地综合类4个、山地休闲类8个。

2.1 规划题材类型

2.1.1 以自然山体或植物景观为主题 如磬锤峰风景区公园建设围绕景区内的磬锤峰及蛤蟆石自然景观为主题；双滦区的梨花坡公园以景区内大量梨树开花景观为主题进行建设。

2.1.2 以历史文脉为主题 佟山，因清朝康熙年间的领侍卫内大臣佟国维在半山腰建府邸而得名。佟山公园亦以此为主题，并规划在景区内恢复佟王府建筑景观。普宁公园依托普宁寺景区的佛教文化，建设与佛文化相关的景观及建筑，体现佛教文化风格与元素。

2.1.3 以山体综合功能为主题 东山公园山形地势陡峻，植被茂密。行政办公区及大型居住区紧邻公园，主题为城市森林休闲功能，亦可开展森林探险、森林氧吧等综合项目。

2.1.4 以居住区居民休闲为主题 财苑公园、龙泉公园紧邻居住区其建设只以休闲健身为目的。

2.2 总体布局

2.2.1 就近原则 与居住区相连或接近，规划以居住区居民休闲为主题，方便居民就近休闲、健身。

2.2.2 借景原则 与景区景点相依托，使公园建设与景区景点的文脉或景观特点相呼应，达到借景生景目的。

2.3 规划建设要则

2.3.1 融入自然，生态优先 规划尽可能避免破坏公园内原有的植被、山石等自然面貌，各类公园设施及休闲场地应与周边自然环境相融合。

2.3.2 突出承德地域历史文脉 根据公园主题类型将承德的红山文化、山戎文化、契丹文化、清皇家文化以及佛文化等融入规划建设中（图1）。

图1 佟山公园玉猪龙雕塑

2.3.3 植物应用遵从适地适树，乡土树种优先原则 植物景观体现地域特色及季相变化。

2.3.4 景观规划建设要依山就势 因地设景，与周边环境巧妙融合。

2.3.5 公园设施设置体现精简化、必需化 山体公园不同于其他公园要求的设施完备，功能齐全。只要满足人们休闲、健身及娱乐需求便可。

2.3.6 公园建筑及设施使用的原材料尽可能以当地自然材料为主 使用材料能够与周边环境浑然成一体，节省建设成本（图 2）。

图2 佟山公园主入口

2.4 建设

2.4.1 道路系统 公园道路主要为环山路和登山游步道。环山道能够行驶车辆，满足防火抗旱、大型物资运输等需要；登山游步道只供游人行走的小道，一般宽度为1.5～2.0m。修建道路主材使用当地产的自然山石。目前佟山公园、僧冠峰公园等建有环山路，其他多数只建登山游步道。

2.4.2 功能设施 根据公园设施设置体现精简化、必需化原则，建设公园出入口、管理用房、休闲广场、停车场、驿站及厕所等建筑；安装座椅、健身器材、游览导向牌及垃圾桶等设施。这些功能设施的建设和布置应与公园整体设计风格相协调。

2.4.3 园林景观 分植物景观与建筑景观。要依山就势设景，彰显地域特色与历史文脉。

（1）植物景观。利用植物观赏特性及季相变化，改变林相结构建造植物景观，提高公园不同季节植被的观赏效果。植物景观应符合因地制宜，适地适树原则。

（2）建筑景观。恢复性景观建设要遵循历史风貌，同时与周围环境相融合，避免恢复一处破坏一片现象；新建亭廊楼阁、雕塑及摹刻等园林景观要统筹规划，精心设计，细致建造。体现承德多元文化特色与地域风情。避免规划设计简单罗列，建设粗制滥造（图3）。

图3 佟山公园景亭

2.4.4 植物配置 充分保护利用现有植被。新植绿化采用乡土树种，乔、灌、地被植物相结合。多应用观花、观果及彩色植物；山体公园普遍存在土壤干旱瘠薄问题，应选择耐干旱瘠薄植物；现有山体公园植被多为落叶植物，为解决冬季干枯绿色少的问题，应多种植常绿树种，增加植物多样性；为提高植物的观赏性，营造色彩丰富的景观效果，减少管理成本，应多选择种植宿根花卉。

3 存在问题

近几年，承德市按照生态优先，“园林上山”，绿化创新的理念，加大了山体休闲公园建设力度。规划中的公园相继开工建设，大多数已具备供市民及游人开放的条件。但亦存在着在规划设计、建设管理等方面需要改进的问题。

3.1 进一步规范公园设计、建设与管理

虽然承德市区山体休闲公园总体规划布局已经编制完成。但受山体公园权属制约，目前公园建设管理分别由园林、林业及房地产开发企业等部门多头管理，这样在公园设计及施工管理方面达不到统一设计，统一施工，统一管理。造成部分山体公园设计无序化，施工建造粗制化，公园管理放任化情况。因此实行统筹设计、施工与管理对提高建设与管理水平十分必要。

3.2 公园功能设施不完善

目前大多数公园园林设施不完善，缺少休闲广场、厕所、座椅及垃圾桶等必要的设施。进一步改造完善公园的基础设施，设置必要的设施、器材。以人为本，强化各项管理措施，切实达到休闲、健身的标准。

3.3 植物景观缺失

植物景观单一或空白是目前大多数公园存在的普遍问题。植物绿色空间是城市山体休闲公园可持续发展必要条件，是休闲公园生存发展的生命力。植物及植物景观是公园建设的重要组成部分，茂盛的植物群落是天然的氧吧。因此加强绿化建设改变林相结构，营造地域特色植物景观是公园完善提高的一项长期工作。

4 结语

承德市区具备建设山体休闲公园得天独厚的优势。通过高水平规划设计，高标准建设施工，高质量精细化管理使这一园林绿化新模式得以实现，也为建设山水园林城市打下扎实基础。这一城市绿化新模式也为其他山地城市提供可借鉴的经验。

［1］许克福.因地设景质朴自然——马鞍山市雨山山体公园规划设计［J］.中国园林，2006，（5）.

［2］朱祥明，孙琴.英国郊野公园的特点和设计要求［J］.中国园林，2009，（6）.