浅谈中药材标准化种植基地建设存在的问题

金宏荣

（甘肃省陇西县农业广播学校，陇西 748100）

近年来甘肃省陇西县中药材标准化基地发展迅速，据统计，2012年该县中药材标准化种植将达到0.8万hm2，标准化育苗0.21万hm2。康美药业、普尔康、中天药业、陇西堂等知名企业都建立了自己的药源基地，种植规模发展很快。但是，在推行中药材规范化种植的进程中，对中药材标准化种植的认识及运行管理存在误区。部分基地起点不高，投资规模小，没有真正达到标准化建设标准，而且存在低效建设或重复建设现象。

1 存在的主要问题

1.1 基地规模发展不够、种植分散、标准化生产水平较低

中药材基地建设的档次较低，缺少高标准的GAP生产基地，已建立的无公害生产基地质量也不高。主要是由于中药材GAP基地的认证具有严格的程序。就陇西县现行的中药材生产方式，符合基地申报条件的企业还很少，这影响了该县的中药材标准化基地的进一步发展。另外由于药农种植比较分散、集中连片少，集约化程度较低，加之药农对基地的投入捉襟见肘，使得标准化种基地始终难以成熟。另外全县比较大的标准化种植基地很少，导致药材批量供应能力低下，在市场交易中难以形成气候。也使得种植和田间管理难度加大。不能实行统一的标准和管理。导致基地药材产量低，农药残留和重金属有时超标，这打击了农户种植中药材的积极性。

1.2 企业、基地与农户缺乏紧密的衔接

药农习惯于粗放式的种植和管理，农户、基地与企业没有建立起长期的利益供给机制，生产与销售往往脱节，使得企业收购药材往往困难。购销合同不能兑现。

1.3 只求立项、不求实施

高起点、高质量、高产出、高效益是中药材标准化基地建设的特点和亮点，也是推进此项工作的出发点和落脚点。但是有些企业，把中药材标准化基地当作向外推介、展示形象的金字招牌，企业为争取中药材基地项目立项，大做表面文章，甚至脱离当地实际，盲目引种建设药材规范化种植基地。这样一旦实施，因为生态环境不适宜，质量品级达不到应有的标准，加之农户又没有掌握相应的种植技术，导致药材生产成本高，经济效益不好，往往是轰轰烈烈干一阵子后，就没有了下文。种违背科学、不注重前期可行性研究的中药材标准化基地自然不会长久，也没有任何实施意义。

1.4 农业投入品标准化相对滞后

目前，在病虫害的防治上仍然使用残留较多、毒性较高的农药，大量应用植物生长调节剂，这就从根本上制约了优质中药材的生产。

1.5 只重建设不重管理

中药材标准化基地建设是一项高标准、高投资、高回报的长期性系统工程，非一朝一夕所能建成，更不是一哄而起就能建设好的，需要实施严格的组织管理，保持高效率地运行，并一以贯之地执行下去。而目前在一些地方的基地建设中存在重建设轻管理现象，建设之始能做到合理规划，对照标准，严格把关。一旦建成，后期管理出现松懈或断档，不能保持对中药材在正常生长过程中的监测预报与田间管理，缺乏技术指导和跟踪服务。这样，就不能有效将农药残留量、重金属等关键技术指标控制在国家限定标准以下，保证不了中药材的质量品级。

1.6 只管生产不管市场

发展中药材标准化种植基地，许多企业一方面是为了满足自身生产中药品种所需，实现中药产业化经营发展目标，另一方面也是为了抓住广阔的市场空间，为国内外中药制药企业提供更多优质中药材原料。这时，企业应立足当地的自然条件与品种资源优势，以市场为导向，需要什么种什么，保证中药材生产适销对路，取得理想的投资效益，否则达不到基地建设的最终目的。现实中，一些基地或盲目跟风，重复建设，或埋头发展生产，不进行深入的市场调研与前景分析，其结果是品种单一，价贱滞销，企业受损，药农跟着蒙受经济损失。

1.7 只顾眼前不顾长远

因为中药材的生长周期较长，尤其是一些长线药材品种，标准化基地建设投资回收期相对较长，短期内产生不了经济效益。于是一些地方或企业在选择项目上，过分追求所谓的 “短、平、快”，不考虑当地实情与长期发展规划，对一些投入大、收效慢、有风险的品种不感兴趣，即使是道地药材品种，也无意发挥产地的资源优势建设高标准的标准化基地，而是着眼于当前利益，积极引进短线药材品种，扩大标准化种植规模。这种不结合实际，忽视统筹规划，不注重长短结合，盲目发展标准化基地的思想与做法也是十分错误的。

2 对策

2.1 激发企业内动力

在中药材标准化基地建设中，企业是实施主体，地方政府、相关部门等只是起到引导、扶持与监督的作用。在地方政府的支持下，相关部门要通过组织各种相关培训，帮助和引导企业及种植户理解GAP基地建设的目的、意义与技术内涵，掌握相关专业知识，同时主动为企业和种植户提供政策支持与信息服务，调动他们的积极性。只有最大限度地激发生产主体的内动力，使他们思想认识到位，生产技术与管理水平提高了，基地建设中的问题才能得到有效解决。

2.2 加强过程监督

有效控制中药材的生产过程，从源头上保证中药产品质量，是建设中药材标准化基地的根本目的。因为原材料质量的优劣，直接影响着药品质量，所谓 “中成药要精选道地药材作原材料”就是这道理。在基地建设中，加强过程监督最关键。作为生产主体，企业和农户必须把工作重心放在生产的每一个环节上，严格按规范操作管理；对于监管部门来说，实行中药材GAP基地认证只是对某一特定时段药材基地生产质量管理状况的认可，无法取代对其生产全过程的动态监督，更何况这种认证只是对集中规模化栽培养殖、质量可以控制的部分中药材品种的认证。需要监管部门多去生产现场调研，保持长期监督，发现问题及时督促企业纠正，使生产企业严格执行规范。在中药材的种植、采收、炮制、储藏等整个环节中严把质量关，保证中药材的质量稳定、可靠。

2.3 加大农业投入品的监管

以农业执法大队为牵头单位，综合工商、药监、质检、公安、安全等部门，对中药材主产区农业投入品市场进行地毯式排查，严禁高毒高残留农药、壮根灵、膨大剂等农业投入品销售和应用。

2.4 完善协作机制

目前，许多基地实行 “公司+基地+农户”的运行模式，把种植、加工、销售三者的利益链条有机地连结起来，既保证了药材的质量，又保障了商品药材的销路。这时就需要建立良好的协作机制，由企业牵头，在道地药材主产区建立标准化种植示范基地，带动广大农户推广应用标准化种植技术，采取统一签订种植合同，统一规范管理，统一收购外销的方式，为种植户免费提供种苗、技术，组织规范化种植管理及市场销售，避免农户由于零星分散种植而造成的药材质量与产品销路问题。同时，地方政府应从政策、资金等方面加大对中药材标准化基地的扶持力度，着重做好企业与农民的沟通协调工作，实现公司与农户长期互利双赢的目标。此外，为做好跟踪监测与技术开发工作，企业应加强与科研机构的技术合作，建立可靠的产、学、研合作关系，从技术上保证中药材的质量。

2.5 加大企业建设基地的扶持力度

紧紧抓住中药材价格全面回升的有利因素，鼓励企业，积极以土地流转或 “公司+基地+农户”的模式，采取 “政府补助、企业投入、农户自筹”的方式，按照标准化模式栽培，突出道地主栽品种，建立自己的标准化药源基地。

2.6 鼓励企业探索创新

陇西县拥有丰富道地药材资源，在推行中药材标准化管理过程中，一方面要考虑生态环境的适宜性，尊重道地药材的生长规律，切忌盲目引种，片面追求规模化；另一方面应鼓励各地充分利用产地优势，进行药材深加工、系列化开发生产，走中药材产品规模化、现代化发展之路。进一步提升道地药材的质量品级，创出品牌，参与国际市场竞争，最终形成多品种齐头并进、中药产业现代化水平整体提高的良好局面。