论中国交通运输业的知识产权战略

肖 海 王静静

交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业，是国家经济运行的大动脉，因此交通运输系统建设必须从促进国家经济发展的角度出发，充分发挥其重要性。同时交通运输业又是以技术应用为主的行业，其行业特性决定了必须重视技术创新，对此，国家新时期科学技术发展提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的总体要求，而一个行业的自主创新与其有没有制定知识产权战略却有着紧密的联系。

一、中国交通运输业的现状

(一)中国交通运输业发展状况

“十一五”期间，中国的交通运输业取得了跨越式发展。交通运输业的科技进步贡献率达到50%，其贡献体现在交通运输业的各个领域与环节。目前中国交通运输初步形成涵盖公路、水路、民航、邮政的安全畅通绿色便捷的交通运输体系，基础设施不断完善，初步形成了规模适当，功能完善的机场体系。

(二)目前我国交通运输业知识产权保护现状分析

随着科技的发展，知识产权保护的重要性日益凸显，各行业这方面的意识也得到提高，2008年国家知识产权局、铁道部共同制定和实施了《铁路行业知识产权战略纲要》，这是中国第一个行业知识产权战略，标志着中国行业的知识产权保护进入新的时期。2009年交通运输部制定并实施了《交通运输业知识产权管理办法》，然而具体到交通运输业的各个企业却依然存在保护力度不够的问题，笔者就几个重要企业的商标注册与专利申请情况进行了检索并进一步分析如下:

十家铁路企业共申请发明专利337件，实用新型专利575件，外观设计专利9件，总计921件。其中发明专利占37%，实用新型专利占62%，外观设计专利仅占1%。综上可见，交通运输业对此保护如此匮乏，更不用说将专利成果转化为生产力的实施率了。此外，商标注册方面，由于商标意识的缺乏，阻碍了中国交通运输业品牌形象的创造，大大降低了行业国际竞争力。

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二、中国交通运输行业知识产权战略方面存在的问题

中国交通运输行业目前并没有制定符合其特点的行业知识产权战略，知识产权保护方面也存在着众多问题，下面对主要的几个问题进行分析:

第一，缺乏知识产权的保护意识;中国交通运输业由于长期处于计划经济管理体制下，行业竞争意识淡薄。组织机构相对比较松散，工作人员的知识产权意识比较淡薄，各单位对知识产权的重视程度普遍不够，更没有专门的宣传人员。

第二，交通运输行业缺乏一个整体的知识产权保护战略;由于整个行业缺乏相应的知识产权保护意识，知识产权工作也并未上升到战略的层次，这不利于行业自主知识产权水平的提高，并使得交通运输业技术创新缺乏制度保障与服务。

第三，相关交通运输企业的知识产权管理机构还很欠缺;目前中国交通运输业企业中很少专门设立知识产权管理机构。大多数企业将知识产权管理看作是一种额外的成本支出，仅仅是一种法律事务的管理，远没有认识到知识产权管理对行业发展的重要性，这将直接导致大多数企业将知识产权管理流于形式。

第四，交通运输行业的科技投入不足，专利成果转化不够;成果转化一直是制约交通运输科技发展的老大难问题。此外，行业对促进、激励自主知识产权成果产业化的相关政策措施不到位、不配套也是智力成果转化率低的一个原因。

第五，交通运输行业的知识产权国际保护非常不利等方面。随着知识经济的兴起和经济全球化的发展，知识产权成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。加入WTO以来，中国交通运输业面临的竞争力空前加剧，而关于行业的知识产权国际保护的缺乏致使交通运输的发展举步维艰。

三、交通运输行业制定和实施知识产权战略的重要性

(一)制定与实施知识产权战略是交通运输业发展的当务之急

交通运输业是国家经济运行的命脉，虽然我国交通运输业目前在一定程度上取得了骄人的成绩，但是依然存在着一些挑战，加入WTO后，外国资金的引进一方面提高了科技创新能力和先进的管理经验，另一方面也发出了新一轮的挑战，那就是自主创新成果的如何保护，即知识产权的保护。但从现有的学术研究来看，交通运输行业知识产权战略研究是一片空白，需要加强研究。

(二)交通运输业制定与实施知识产权战略的可行性

学者冯晓青将知识产权战略定义为:运用知识产权保护制度，为充分地维护自己的合法权益，获得与保持竞争优势并遏制竞争对手，谋求最佳经济效益而进行的总体性谋划。交通运输业是一个技术应用性行业，其行业特性决定了与其他部门之间的技术差别比较大，特殊性比较强，因此需要专门从整个行业角度作出符合其特点的知识产权规划，这一点尤为重要。

(三)制定与实施交通运输业知识产权战略的实践意义

制定交通运输业的知识产权战略是适应现代交通运输业发展趋势的变化。也是在新形势下，满足日益增长的社会需求，促进交通运输业蓬勃发展的必经之路。

1.通过制定交通运输业的知识产权战略，引导行业企业大力提高自主知识产权的水平和拥有量，提高交通运输业的国际竞争力，才能将交通运输业的科学创新能力得以维护并不断推动其发展。

2.通过制定与实施交通运输业知识产权战略，建立行业风险预警机制和应急机制。制定与实施知识产权战略，能够及时防范外部知识产权风险，对行业的可持续发展起着坚固的保障作用。

3.通过制定与实施交通运输业知识产权战略，将交通运输业的智力成果知识产权化，商业化和产业化，形成品牌形象。目前交通运输行业的智力成果缺乏积极的保护，相关的智力成果不能最大限度的发挥自己的作用。

四、中国交通运输业知识产权战略的对策

为适应现代交通运输业发展趋势的变化，针对中国交通运输业目前存在的不足，结合国外一些先进的做法，本文认为应从以下几方面制定中国交通运输业知识产权战略，以推进交通运输业的现代化进程:

第一，提高交通运输行业相关责任人及相应管理主体的知识产权保护意识;一方面交通运输部门加强关于知识产权保护政策法规的完善，这是知识产权保护意识提高的大前提;另一方面建立对员工激励机制，调动其对知识产权创造的积极性;再者，需要对企业人员统一进行相关知识产权法律法规培训。

第二，制定与实施交通运输行业的知识产权保护战略。在行业的知识产权管理中，战略管理可谓是其最高境界和层次的管理。通过知识产权战略管理能从全局性、长远性提高交通运输业的核心竞争力，并推动其可持续发展。

第三，设立交通运输企业知识产权管理机构，对于交通运输企业所创造的智力成果给予及时的知识产权保护。首先从意识上重视知识产权管理机构的地位;其次建立相关的知识产权确权、运营方面的管理制度;最后，设立有效的知识产权管理机构运作方式，建立知识产权激励机制。

第四，增加科技投入，多出创新成果;支持科研机构、大专院校和交通企业联合，形成区域性和专业性的技术创新战略联盟，促进科技资源的优化配置与高效利用。资金方面，建立持续稳定的资金投入机制，引导和吸纳社会资金投入交通运输科技研发，优化资金投入结构，加大对重大科研专项和应用基础研究的投入力度。

第五，加大保护交通运输行业相关的专利成果，提高专利成果的转化;建立健全成果推广机制，完善以政府部门为指导，交通企业为主体，科研机构为支撑，中介机构为桥梁的组织体系，这是当前解决成果推广难的重要措施。

第六，交通运输行业相关的知识产权国际保护。加强国际交通运输科技交流与合作，注重引进技术的消化吸收和再创新。在引进或出口技术时，应对输出国或输入国有关该项技术的知识产权法律状况和技术状况进行检索、核查，结果报知识产权归口管理部门，以制定保护措施。同时积极推进专利和已申请项目实施，不光定位在国内，还要积极走出国门到其他国家申请，使专利技术尽快转化为生产力。

结束语

交通运输业新时期的发展离不开科技创新，离不开知识产权保护。而单层次的知识产权并不能延伸到交通运输行业中的每一个方面，因此需要提升到战略的层次，制定一项专属于关于交通运输业的知识产权战略是当务之急，笔者希望交通运输业在知识产权战略的保护下，能够又快又好的发展壮大。

[1]李盛霖.2011年全国交通运输工作会议讲话[J].交通标准化.2011，(2):12-20.

[2]陆静.让知识产权转化为生产力—饶黄裳谈《交通运输行业知识产权管理办法》[J].运输经理世界.2010，(5).

[3]冯晓青.企业知识产权战略[M].北京:知识产权出版社，2008.

[4]冯晓青.企业知识产权战略[M].北京:知识产权出版社，2008.

[5]马一德.中国企业知识产权战略[M].北京:商务印书馆，2006.