转变作风促发展 强化服务保民生

□孟红军（安阳市水利局）

近年来，安阳市水利局深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为中心，以机关作风建设和干部队伍建设为重点，以人民满意为标准，把创先争优活动与水利工作有机结合起来，坚持勤政为民，依法行政，真抓实干，不断加大水利建设力度，加快水利改革进程，水利事业实现跨越式发展，多项水利工作走在了全省甚至全国的前列。安阳市连续18年荣获河南省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”。安阳市水利局被国家人社部和水利部联合表彰为“全国水利系统先进集体”，被中央综治委、水利部授予“全国调处水事纠纷创建平安边界先进集体”；被水利部命名为“全国水利文明单位”、“全国水利综合执法联系点”、“全国节水型社会建设试点市”、“全国水利系统水资源管理先进集体”、“全国水利系统五五普法和依法治水先进单位”，先后4次被市政府荣记集体二等功。2012年6月，市水利局又被市委、市政府隆重表彰为“安阳市人民满意的公务员集体”。

1.加强干部队伍建设，切实转变工作作风

为建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，安阳市水利局高度重视干部职工的思想政治建设、能力建设和作风建设，努力建设学习型机关、服务型机关。一是抓班子建设，打造“好团队”。局领导班子认真贯彻民主集中制原则，坚持每月一次中心组理论学习，定期召开民主生活会，对全局重大决策进行集体研究和科学决策，凡涉及单位发展方向和职工切身利益的重大事项，均提交党委会、局长办公会集体研究决定，或经局务会审议通过后方能实施。二是抓素质提升，建设“好队伍”。围绕创先争优等活动，经常对干部职工进行党的理想信念宗旨教育、警示教育，通过组织先进事迹报告会，举办时事政治、法律法规、市场经济、水利科技专题讲座，开展岗位练兵、技术比武等活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高公务员的业务能力和综合素质。三是抓制度落实，夯实“好基础”。修订完善了个人重大事项报告、接办事项首问制、考勤、请销假、车辆管理、财务管理等10多项规章制度，以全面推行岗位责任制为核心，认真落实《工作日志制度》，加强机关规范化管理，克服了过去工作中的随机性、任意性和无序性，提高了工作效能。四是抓作风转变，塑造“好形象”。安阳市水利局坚持把维护群众利益作为水利工作的出发点和落脚点，下移工作重心，真心为民服务，经常深入基层、深入群众和工程一线调查研究，竭诚为基层为群众办实事、解难题，受到了广大干部群众的一致好评。解决农村饮水安全问题是市政府每年向全市人民承诺办好的十件重要实事之一，为把这件实事办好，市水利局成立了由局领导带队、所有科室负责人为成员的10个农村饮水安全项目督导组，长驻在项目村庄和施工场地，现场勘察，核实情况，走访群众，帮助解决工程实际困难，每年都圆满完成了饮水安全工程建设任务。2010-2011年，安阳市连续遭遇严重的冬春连旱，在应对严重旱情中，局领导实行分包县区责任制，抽派30多名机关干部深入田间地头，科学指导，调水引水，充分开足各类水利设施抗旱浇麦，取得了全市抗旱保丰收的重大胜利。

2.大力建设民生水利，推动水利事业全面发展

近年来，安阳市水利局紧紧围绕工作大局，紧扣创新发展主题，切实把保障和改善民生放在突出位置，大力发展民生水利，取得了显著成效。一是全面加强重点水利基础设施建设，防洪除涝和供水保障能力显著增强。南水北调安阳段完成征迁并加快推进，马家岩水库建成蓄水，完成彰武、南海等6座大中型水库和13座小型水库的除险加固及黄庄河等3条中小河流治理工程，引黄入内实现成功通水，漳南、红旗渠等4大灌区技改工程恢复改善灌溉面积4.6万hm2。二是深入开展农田水利基本建设，农村水利条件显著改善。以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，积极引导群众投工投资，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，全市现已发展有效灌溉面积2988.3km2、旱涝保收田面积2262.1km2、节水灌溉面积 2265.9km2、除涝面积 857.4km2，治理水土流失面积2281.1km2，极大地提高了农村的生产生活条件，为农业连年增产丰收打下了坚实基础。三是加快推进城市水系建设，城市环境得到有效改善。围绕“一渠、三河、六湖”的城市水系规划蓝图，三年来安阳市实施城市水系项目23个，初步形成了市区东西南北中5大水系景观，安阳城市水系总体框架基本形成。四是不断深化水利改革，奋力开创水利事业新局面。2011年，安阳市认真贯彻中央一号文件和水利工作会议精神，出台了《中共安阳市委、安阳市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，建立并完善了三个层面、覆盖全部乡镇的基层水利服务体系，全市90%以上的小型水利工程进行了产权制度改革，民营水利得到蓬勃发展，并在建立稳定投入增长机制和考核奖惩制度等方面进行了卓有成效的探索，受到上级领导的充分肯定。

3.积极推行依法行政和政务公开，自觉接受群众监督

依法治水是依法行政的重要组成部分。近年来，安阳市水利局以推行行政执法责任制为基础，以水利综合执法为抓手，认真开展水资源、水域和水工程专项执法活动，先后查处各类水事违法案件130余起，结案率达到95%以上，有力维护了良好的水事秩序。在水行政执法过程中，他们强化执法程序，坚持公开、公正、严格、文明执法，全局无违法实施处罚案件、无行政复议被撤销和行政败诉案件发生，无行政执法人员因违法违纪受到责任追究，在全市历次政风行风民主评议中都名列前茅，多次被市政府表彰为依法行政工作先进单位。

为推行党务、政务公开，增加工作的透明度，市水利局成立了政务公开领导小组，对涉及到人民群众切身利益和群众最关心的重大决策、重大投资和重大工程等进行公开，对评比表彰、职称评定、人事任免等进行公开，对群众关心的水行政许可、涉水行政事业性收费、水事案件查处等内容进行公开。局机关大力推行了职责公示、挂牌上岗、首问责任、限时办结、责任追究、群众评议和跟踪督查等制度，规范了办事行为。以创建全省水政执法文明示范窗口为契机，公开服务承诺，实现便民利民，广泛接受社会监督。局领导还多次走进“阳光对话”和“效能热线”直播间，面对面解答群众关心的水利问题。近年来，市水利局承办的人大建议、政协提案的答复率、走访率和满意率均在100%，连年荣获全市议提案办理工作先进单位。