减税声声惠民生

文伯

春在三月。刚刚圆满落幕的全国两会，是我国民主政治进程中又一里程碑：上面镌刻着一个个凝聚了代表委员铮铮建言和民众殷殷期待的两会热词——“减税”还富于民，渐成举国共识——从中凸显一个民主、团结、求实、奋进盛会的时代记忆；聆听一个志在走向伟大民族复兴道路上的铿锵足音。《人民日报海外版》更是发出“中国大规模减税时机已经成熟”。

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署了2012年深化经济体制改革重点工作，提出“加快财税体制改革，扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。”这给国人以莫大的欣喜与盼望：2012年中国将有四大税改预期，营业税改增值税、资源税、房产税、个税。其中增值税和个税做“减法”，其他做“加法”，这体现了中国结构性减税的磨合及其深远的战略意义。

所谓“结构性减税”就是有增有减，平衡发展，减税效应将持续放大。其中营业税改增值税（间接税）便是中国税改中的减税目标之一，是我国结构性减税最重要的步骤之一。它率先在上海开闸试水，原因是营业税主要针对第三产业，上海服务业比较发达，在上海试点比较具有典型性与指导性。而对于涉及资源和环境等方面的税种则需要适当增税，以真正体现结构性减税才是减负的积极举措。比如对西部地区原油、天然气资源税实行从价计征改革；调整油气资源税的计征办法和税率，2011年资源税收入同比大幅增长43.4%，较2010年增速加快19.9个百分点。

另外，楼市调控在抑制投资投机性需求、遏制房价过快上涨势头的同时，也给地方房地产相关税收收入带来明显影响，楼市调控下地方政府土地出让金收入有所下滑，地方政府在财政收入方面面临着一定压力。国务院发展研究中心研究员倪红日称，今年财政税收最大的变数在于地方政府是否会因为支出压力大而难以切实执行减税。

与民生息息相关的个税起征点与征收比例，更是国人一个心结。由于这几年财政收入增加得比较快，与国人收入增长不明显成较大落差：2011年全国税收总收入接近9万亿元，同比增长22.6%；GDP增速9.2%，全国城镇居民人均可支配收入增长却只有8.4%。有人责疑：该不该向3500元以上（纯“薪水”）收入者征税，个税减负空间有多大，个税是否可以全程免征？

更有人呼吁：“劳务报酬个人所得税起征点31年未变，仍是800元（即收入—800再×20%=税赋），该改改了！”今天，800元是什么概念，连维持一个人的日常生活消费都难，还要承担国家赋税义务？赋税，要有个与实际生活相适应的起征点与征收比例，以真正地体现政府“少取多予、还富于民”的初衷。

2012年“减税声声急”，堪称“减税进行时”，一改往年减税“减”不断、理还乱——实际是税负未减，而增长速度超过GDP十多个百分点。减税，是一项保障和改善民生、政通人和的工程；减税，有利于中产阶层的形成和扩大，有利于党和政府改善和提高人民生活为愿景，可以体现通过减税来提升国人享受共同富裕的幸福指数。

我们有理由相信，今年对结构性减税规模有更大的期盼，就像2011年纳税人对个人所得税提高免征额有很大期盼一样：税改，是口号；税减，更是一个个实质性的惠民实事。