阜新市全力推进畜牧业产业化

文│秦有（辽宁省阜新市畜牧兽医局）

产业发展离不开资金支持，对于贫困地区而言，资金保障尤为重要。

畜牧业是阜新市传统资源优势产业。近年来，辽宁省阜新市市委、市政府坚持以增加农民收入和建成转型重要替代产业为目标，全力推行“龙头（加工企业）＋基地（合作组织）＋养殖户”生产模式，加快了畜牧业产业化发展步伐。2010年，全市畜牧业实现一二次产值146.1亿元，增加值50.2亿元。畜牧业增加值约占全市GDP总量的13.2%，成为经济转型重要替代产业；畜牧业一次产值占农业总产值的49%，已成为农业的半壁江山；全市农民人均牧业收入达到2604元，占农民人均收入的34%，成为农民收入的重要来源。

一、抓好龙头企业建设

抓好龙头企业建设是推进产业化发展的核心。近年来，阜新市市委、市政府始终注重做好三方面工作。

1.在招商引资中突出引大项目上名牌企业。为确保引进具有发展前景和牵动力大的项目，阜新市市委、市政府多年来在招商引资中积极争取省委、省政府主要领导和业务部门帮助亲自推进和搭桥牵线，确保把大项目和名牌企业引进来。截至目前，全市引进畜牧产品加工企业46户，其中投资超亿元企业14户。

2.全力作好企业培育工作。阜新市委、市政府制定了畜产品加工业发展规划和畜产品加工业发展实施意见，在项目用地审批、税费减免、基建资金投入等重点环节实施一系列政策优惠，2008年以来共取消行政性收费805项，全力打造一流软环境，帮助企业做强做大，使一批大型企业落户阜新并发展成产业龙头。河南双汇2003年建成投产时年实际加工能力为屠宰生猪103万头，加工肉制品2.99万吨，年实现产值22.6亿元，经过培育建设，2010年屠宰生猪135万头，加工肉制品8.09万吨，实现产值24.88亿元，在东北市场确立了竞争优势地位。

3.全力推进项目建设进程。实施市、县级领导包保项目和重点项目跟踪推进制度，在全市开展部门服务县区、服务企业、服务项目的“三服务”活动，对重点在建和新建项目实施周汇报、月调度、现场办公等制度，帮助企业解决建设中的困难和问题，促进项目尽快达产达效。2011年以来，全市引进千万元以上项目10个，其中，辉山乳业投资50亿元建设乳产品产业集群等亿元以上项目6个，全部开工建设。

二、以基地建设为支撑

抓好基地建设是推进产业化发展的基础和平台。为此，阜新市市委、市政府在抓好龙头企业建设的同时，全力推进畜牧业基地建设。

1.加强组织领导。按照全市畜牧业产业化发展计划，科学制订畜禽小区建设规划，做到布局合理、标准统一。市、县（区）均设立了专门办公室，协调解决小区建设中出现的各种问题。畜牧部门和养殖协会围绕畜禽改良、饲养管理等需求，为小区开展技术培训和科技服务。发挥中介组织作用，大力促进养殖小区（场）、养殖户与加工企业间的沟通与合作。

2.严格建设标准。按照建设标准化生产小区要求，全市对新建养殖小区（场）推行了建设粪污处理等配套设施标准模式，并对原有养殖场（小区）实施粪污处理设施改造，严格建设，确保建成一个达标一个。

3.加大扶持力度。在争取省级专项资金基础上，市、县（区）整合财力，对小区（场）基础设施建设给予配套补贴，对达到省级小区规模和标准的优先安排建设用地。鼓励客商投资建设小区，并享受相关政策待遇，沈阳辉山乳业在彰武县建成了8个现代化奶牛饲养场，形成了2万头饲养规模。同时，加大了肉羊、肉驴改良站建设力度和对畜禽品种引进推广的扶持。

三、提供强力资金支持

产业发展离不开资金支持，对于贫困地区而言，资金保障尤为重要。

1.整合资金。市、县（区）政府在逐年增加投入的基础上，注重整合相关国家标准化规模养殖小区建设、现代农业生产和综合开发、生猪调出大县奖励等项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，用于良种补贴、标准化畜禽舍建设等畜牧业生产重点环节建设，最大限度提高财政性资金使用绩效。

2.搭建融资平台。在发展过程中，中央、省直业务部门多方助力，积极支持畜牧业产业化发展。金融部门帮助指导企业做好资信评级和贷款申请，对有市场、有效益、有前景的项目，放大贷款评估效应。保险公司认真开展畜牧业政策性保险工作，提高农民抗风险能力。担保公司对确需资金的养殖户提供贷款担保。经过各方努力，引导更多金融资本和社会资本投入畜牧业建设。2008年以来，融资20多亿元用于标准化小区建设。

3.积极向上争取项目、政策和资金支持。

“十一五”以来，通过向上争取资金和市、县（区）不断加大投入力度，投入资金5亿多元，为推进畜牧业产业化发展提供财力支撑。

四、提高服务保障能力

坚持把提高服务保障、特别是科技服务能力，作为加快推进畜牧业产业化发展的一项重点工作来抓。

1.建立畜禽良种繁育体系。采取政府扶持和行政推动相结合等措施，大力推行畜禽品种改良。截至目前，累计建成种畜禽场40个，其中国家级核心龙头育种猪场1个，纯种猪繁育场15个和二元母猪场25个。不断完善家禽品种改良体系，目前已扶持建成标准化肉羊改良人工输精站477个、肉驴改良点355个。先后从山东、陕西、山西引进选育德州驴、广灵驴等优秀品种，阜新“关山”驴已成为特色品牌打入国内外市场。全面加强改良人员技术考核，实施持证上岗，规范管理。

2.加强实用技术推广。推行了发酵床养猪技术，目前发酵床养猪户265户，建成发酵床面积6.2万平方米。实施秸秆养畜工程，新建秸秆青黄贮壕（窖）10万立方米，完成秸秆转化利用14亿千克，秸秆年利用率实现50%以上。积极开展科技下乡活动，为农民解决畜牧生产中的技术难题，每年举办技术培训班60场次以上，培训场户5000人以上。

3.加强疫病监测防控。建立畜禽标准化养殖小区数据库，准确掌握小区畜禽存出栏及免疫等基本信息，实现高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟免疫密度、产地检疫率、屠宰检疫率均达到或超国家规定标准。同时，强化应急队伍建设，修订和完善应急预案，有效储备应急物资，连续多年无重大疫情发生。无疫区评估认证工作连续多年通过省级验收，畜产品安全监管工作保持在全省前列。