基于FTA的基层干部心理问题探因

吴立云，孔 静，王文辉

(河南理工大学能源科学与工程学院，河南焦作454000)

心理健康，对于每个人都不容忽视，尤其是基层干部作为党联系群众的桥梁，其心理健康至关重要。从眼前利益来说，不健康的心理状态会导致基层干部的思想不稳定，身心不协调，工作不扎实;从长远角度考虑，不健康的心理状态则会通过影响其工作效率和执政水平进而影响国家的长治久安。基层干部处于政府开展工作的最前沿，既要对组织负责，又要让群众满意。从某种程度上来看，其工作的重要性、特殊性以及角色的复杂性，使得他们每天所承受的心理压力通常比普通人群要高一些。然而就目前的情况来看，基层干部的心理问题并没有得到足够的重视。相反，随着经济的快速发展和社会的深刻转型，面对日益繁重的工作和日趋复杂的形势，基层干部心理障碍和心理疾病比以前显著增多，大量实例也证明许多基层干部的心理承受能力极其脆弱，甚至有不堪承受者选择了自杀这一极端行为。

基层干部队伍是国家的执政基础，他们通过不同的岗位和法律赋予的职权行使着对老百姓以及众多事物的支配与控制、引导与教育、指挥与决定的权力，影响着一个国家的命运。基层干部的心理健康状况，不仅影响其自身和家庭，而且影响其行政行为，最终受损害的将是公众利益。因此，关注基层干部的心理问题不仅仅是一个医学问题，也是一个关乎执政能力建设的政治问题，我们必须予以重视，并采取一定的措施予以解决。本文旨在运用事故树分析法 (FTA)对导致基层干部心理问题的原因进行深入剖析，找出主要影响因素，提出相应的对策，尽量使其具备健康的心理，以充沛的精力和积极的心态投入工作，为国家、党和人民做出更大的贡献。

一、事故树分析法原理

(一)事故树分析法简介

事故树分析法[1](Fault Tree Analysis，FTA)又称故障树分析法，最早由美国贝尔电话研究所于1962年为研究民兵式导弹控制系统提出，之后美国原子能委员会又于1974年运用事故树分析法对核电站事故进行了风险评估，并发表了著名的《拉姆逊报告》。我国对事故树分析方法的研究则开始于1978年，经过几十年的发展，该技术在我国已经相当成熟。

事故树分析法是安全系统工程中一种常用的系统可靠性分析方法，它可以进行故障诊断，分析系统的薄弱环节，指导系统的安全运行和维修，实现系统的优化设计。该方法早已从宇航、核工业进入电子、电力、化工、机械、交通等一般领域，甚至在社会科学的相关领域也可觅其踪迹，比如事故树分析法预防罪犯利用自动取款机进行犯罪活动，即是将事故树分析法运用到了银行领域。

事故树分析法是以从结果推断可能原因的思维方法为基础一种演绎分析方法[2]，它将事故的因果关系形象地描述为一种有方向的“树”:从系统可能发生或者已经发生的某一特定事故即顶上事件开始，层层分析其发生事故的直接原因，直到找出发生事故的基本原因，然后将特定事故和各层原因之间的内在联系用逻辑符号连接起来，得到一个逻辑关系图，即所谓的事故树。通过对事故树化简、计算，求出最小割集、最小径集和基本事件结构重要度，进行事故树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，探明控制顶上事件发生的方法途径，为确定安全对策提供可靠依据，从而采取有效的防范措施，以达到预测和预防事故发生的目的。

事故树分析法具有以下特点:

(1)FTA是一种图形演绎分析方法，是故障事件在一定条件下的逻辑推理方法，可就某些特定的故障状态做逐层深入的分析，分析各层次各因素之间的相互联系和相互制约关系，并用专门的符号表示出来。

(2)FTA能对导致灾害或功能事故的各种因素及其逻辑关系做出全面、简洁、形象的描述，为改进设计、制定安全措施提供依据。

(3)FTA不仅可以分析某些元、部件故障对系统的影响，而且可以对导致这些元、部件故障的特殊原因进行分析。

(4)FTA可作为定性评价，也可定量计算系统的故障概率及可靠性参数，为改善和评价系统的安全性和可靠性提供定量分析的数据。

(5)FTA是图形化的技术资料，具有直观明了的特性，即使不曾参与系统设计的管理、操作和维修的人员，通过阅读也能全面了解和掌握各项控制事故发生的要点。

(二)事故树分析法步骤

事故树分析法的基本步骤原则上是10个，分别是:

第一步，对系统进行全面的调查。详细了解系统的状态及各种参数，必要时绘出工艺流程图或布置图。

第二步，对事故进行调查。收集事故案例，进行事故统计，尽可能统计到已经发生的和所能预想到系统可能发生的事故。

第三步，确定顶上事件。即所要分析的对象事件。通过比较系统发生事故的损失和频率大小，从而选出后果严重并容易发生的事件作为顶上事件。

第四步，确定所要达到的目标。根据以往的事故资料进行统计分析，求出事故发生的概率，然后再根据事故的严重程度确定所要控制的事故发生概率的目标值。

第五步，调查原因事件。尽量查清与事故有关的原因事件、各种因素及其影响。

第六步，绘制事故树。这是事故树分析法的核心。根据以上的资料，从顶上事件开始进行演绎分析，逐级找出所有直接原因事件，然后根据逻辑关系画出事故树。

第七步，定性分析。对事故树进行简化，求出最小割集和最小径集并确定各基本事件的结构重要度排序。

第八步，计算事故发生概率。确定所有原因事件的发生概率并标在事故树上，据此求出顶上事件的发生概率。

第九步，进行比较。要根据可维修系统和不可维修系统分别考虑。

第十步，定量分析。

二、建立基层干部心理问题事故树模型

(一)基层干部心理问题的主要表现

选取某市的基层干部为研究对象进行调研，采取随机抽样的调查方法，共计发放调查问卷487份，回收问卷462份，其中有效问卷429份。

从调查问卷和座谈了解的情况来看，基层干部心理问题主要表现为心理疲劳、心理失衡、心理紧张、心理郁闷和心理侥幸五种倾向[3]。

心理疲劳与人的心理素质、性格特征和工作环境有着直接关系，由于长期的精神紧张、反复的心理刺激逐渐影响形成。基层干部长期忙于工作，精神始终高度集中，身体超负荷运转，长期处于一种亚健康状态，在心理上会造成心理障碍、心理失控甚至心理危机，在精神上会造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引发多种心身疾病，如紧张不安、动作失调、失眠多梦、记忆力减退、注意力涣散、工作效率下降、厌烦、忧虑等，也引起诸如偏头痛、高血压、缺血性心脏病、消化性溃疡、支气管哮喘等病症。

心理失衡是指个体的愿望、需求得不到满足或遭受挫折、失败时产生的一种心理上的不平衡状态。很多基层干部难以在自己的工作、学习、生活、人际交往等方面达到平衡协调、统筹兼顾，局部失衡现象时有发生:有的习惯于讲关系、讲人情，失去了工作的原则性;有的为了工作，不顾自己的身体、家庭;有的为了一己私利，丢掉了党性原则。还有些基层干部总认为自己的能力比别人强，水平比别人高，而自己与别人相比，不论在职级待遇、社会地位还是在工资收入、住房条件等方面，样样不占优势，甚至与别人差距很大，产生了不平衡的心理，进而改变了自己的人生价值取向、思维模式、工作态度和生活方式，一步步走上政治歧途，有些人还沦落为犯罪分子。

心理紧张在生活中不可避免，它是一把双刃剑。紧张性刺激作用于人，可以提高警觉度，以便做好操作的准备，从这方面来看，心理紧张是有益的;但从另一方面看，一个人长期处于心理紧张状态，超过了自己的适应能力，这种心理紧张就会损害身体，导致各种疾病。有些基层干部制定的工作目标过高，情绪易于急躁，遇事心慌，过分敏感，火气大，行为能力下降;有些基层干部则警觉性过度，如被有关部门追究责任、突然知道升职或降职、管辖区域内发生重大事件时，出现过度的心理紧张，伴有血压增高、心跳加快、焦虑不安、自卑抑郁等现象。

心理郁闷是指个体心理上有压力，需要改变现状，而在行为上却找不到积极有效的办法，时感窒息和痛苦的一种精神状态。如:有些基层干部由于工作不符合心意，产生空虚、迷茫、无可奈何的心态;有些干部在人际交往方面存在问题，与同事之间存在巨大的疏离感和冷漠感，导致自我封闭;有些人过于追求完美，在工作中谨小慎微，心理负担过重，出现焦虑和慌乱情绪。

心里侥幸是一种趋利避害的冒险性投机心理，它常常会使人做出不正确的判断。有些干部急切冒进，在做决策、办事情时从主观愿望出发，工作脱离实际，头脑一热，行事不周，工作上漏洞百出;有些干部喜欢耍小聪明，总认为只要自己算计得好，伪装得巧妙，事情办得隐蔽，有点儿违法行为也不会被发现;有些干部则在不捞白不捞的心理驱使下，一步步走上了犯罪的歧途。

(二)基层干部心理问题产生的原因

造成基层干部心理问题的原因是复杂的、多方面的，可以从主客观两个方面来考虑。

从主观上看，一是自身素质不能与时代要求相适应。不间断的学习本是提升自身能力、跟上时代发展的一个有效途径，但由于多种原因，大多数干部无暇读书学习，导致个人能力不能与事业的发展相适应，无法解决复杂问题，无法抓住发展机遇，压力也就自然而然地降临到他们身上。

二是不能树立坚定的理想信念。随着社会转型，物质利益第一的观念正在逐渐占据人们的主体地位，人们原有的价值观受到强烈的冲击，甚至发生了改变。失去了面对困难的信心，灰心、失落、抑郁、倦怠等不良情绪就会接踵而至。

三是对社会环境的变化认识不足。领导干部应该认识到，社会环境总是处于不断的发展变化中，这是辩证法的常识，但有些同志却总是犯这些常识性的错误。当处于有利的环境时，兴奋喜悦甚至得意忘形;当处于不利的环境时，就悲观失望，把一时的挫折当成一生的挫折，并长期消沉下去;或者与别人盲目攀比，一旦比不过，就会产生强烈的挫折感和失落感，造成心理失衡，给自己平添烦恼。

四是领导观的偏效应。领导本应是在人们一定程度的信赖、服从的基础上，率领、引导人们朝着一定的方向前进并为之服务的行为。但有些同志把它简单地理解成领导就是服务，他们往往过于计较别人的赞同或反对，期待别人的承认和赞许，乐于得到表扬和赞誉，否则，便情绪低落，失败感油然而生。

从客观上看，一是来自工作事业的压力。随着改革的日益深入，各地区、各行业、各单位你追我赶，进行政绩竞拼，领导问责制、一票否决制、绩效评比考核制等制度的实行，让许多领导干部特别是主要领导干部不堪重负、夜不能寐。与此同时，客观上存在的对安全等人命关天的突发事件的提防与忧虑，因事故或自然灾害等引发的群众上访等，都加重了基层干部的责任担子。基层干部直接面对群众，很多矛盾聚集，而有些问题单靠基层干部的力量是无法解决的。如果问题得不到解决，就会导致上面领导批、下面群众骂，严重挫伤了基层干部的积极性。面对着有限的权利，无限的责任，基层干部稍不留神就有可能被摘帽子、换位子。另外，升迁也成了基层干部的一块心病，“不想当将军的士兵，不是好士兵”，可由于上升通道不畅，即使基层干部很努力工作，也不一定能得到提升，这使基层干部工作起来没干劲，心灰意冷。

二是来自社会环境的压力。由于目前政治体制、社会机制正处于转型期，一些“官场潜规则”的存在决定了干部在发展与责任的双重压力下，还要分出相当一部分精力来应对各种官场关系和社会关系。从实际情况来看，关系搞不好，不仅影响到个人的发展，还直接影响部门的利益和发展。不管喜不喜欢，“迎来送往，接待上访”，“左右逢源，四处结缘”，已成为一些干部典型的生活特征，这无形就造成了干部很大的社会压力。身为一名国家干部，随着交往的人群和接触的范围变宽变广，来自钱、色诱惑的机会也随之变多。根据马斯洛需求层次理论，人在生理需求、安全需求、社交需求和尊重需求得到满足后，自然会向自我实现需求方向发展。因此，一些领导干部往往会借助手中的权力，通过贪污受贿来提升自己的生活品质。在利益诱惑和党纪国法双重压迫下，这些领导干部内心往往备受煎熬，压力日益增大。再加上报刊、广播、电视等社会舆论对基层干部负面报道较多，损害了大多数基层干部的形象，给基层干部造成了心理上的负担。

三是来自家庭的压力。家庭和谐是社会和谐的基础，基层干部作为社会的一员，也要尽人伦之礼。要孝敬父母，要顾及夫妻感情，要抚养和教育儿女。但由于领导干部的生活规律性不强，时间不由自己自由支配，教育子女、赡养老人等义务的履行程度往往不尽如意，从而使一些干部对家庭产生一种危机感和愧疚感，这也给基层干部的心理健康带来了危害。与此同时，领导干部的子女大多还存在一种优越感，子女的上进心和适应社会的能力与同龄人有一定的差距，这也给领导干部履行教育义务增加了压力。

四是组织关爱少。长期以来，我们在对领导干部的管理、考核中，只注重其实践能力与身体素质，很少关注到其心理素质，因而许多干部对相关理论知识的研究更是少之又少。

一些领导干部心理健康方面产生问题时，很多时候是靠自行消化，没有适当的心理干预，没有正确的宣泄渠道，导致心理问题越积越重。上述种种压力，使基层干部这个群体实实在在地承受着比其他一般群体大得多的心理压力，一旦这些压力达到其意志难以控制的程度，就容易导致基层干部异常的、不合理的、偏执的言行。轻者因不能正确处理各种关系而影响工作，重者则会偏离方向，迷失自我，被时代所淘汰。

(三)基层干部心理问题事故树

通过对导致基层干部心理问题的原因进行调查分析，构造了如图1所示的事故树，其中T为顶上事件，A～I为中间事件，X1～X18为基本事件，各符号及意义见表1。

表1 基层干部心理问题事故树各符号及意义

(四)求解事故树

对事故树进行化简，根据逻辑关系，该事故树的最小割集求解如下:

将上式展开得44组最小割集，分别是

将原事故树的顶上事件和基本事件取逆事件，逻辑与门变或门，或门变与门，该事故树的最小径集求解如下:

将上式展开得9组最小径集，分别是

(五)结果分析

(1)从最小割集和最小径集来看，基层干部心理问题事故树的最小割集为44组，最小径集为9组。每一组最小割集为导致顶上事件发生的一条可能途径，每一组最小径集为预防顶上事件发生的一条途径。

建议:由于基层干部产生心理问题的可能途径远多于控制其不发生的途径，即基层干部很容易产生心理问题，要想预防基层干部心理问题的产生，应该控制容量较小的最小径集，这种方法相对来说也比较经济。

(2)在事物发展的过程中，内外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同作用的结果。内因是事物发展的根本原因，决定事物的性质和发展方向。外因是事物发展的条件，对事物的发展变化起加速或延缓的作用。外因通过内因起作用，这点在上述的9组最小径集中已得到了很好的体现。

建议:在对待基层干部的心理问题时，要坚持内外因相结合的观点。

(3)基层干部要提高自身素质和水平，转变自身施政理念和施政方式是解决基层干部心理问题的根本。

一是要提高认识，保持平和乐观的心态，要有广阔的胸襟，注重心理保健，要培养自己良好的德行，要掌握简单的心理调控方法;二是要树立坚定的理想信念，适应中央提出的以人为本、科学发展的新理念、新要求;三是要不断充实自我，力求使自己成为“多面手”和“一专多能”的通才，以胜任日趋复杂的综合性领导工作，时刻把握时代脉搏，关注业务走向，加强知识积累，厚积薄发。另外，各级组织部门和党校等干部培训机构应将心理健康教育的目标和内容纳入干部教育培训的课程体系，引导基层干部用科学的方法走出心理误区，身心健康地投入到为人民服务中去。

(4)要在行政管理机制上为基层干部创建一个和谐的工作环境，要在日常工作中注重对基层干部的人文关怀。

建议:第一，进一步完善组织结构，加快法规制度建设，明确党政干部管理职责，取消不合理的考核问责，使责和权能够真正对等起来。第二，营造良好的用人环境。调查显示，上升通道不畅是部分干部心态失衡的重要因素，组织部门要改变选拔方式，根据实际制定配套的规章制度和考核机制，打造机会均等的平台，真正做到干部选拔透明、公开、公平、公正。第三，坚持和完善干部谈话谈心制度。第四，建立干部强制休假制度，提倡党政干部带头休假。调查显示，繁忙的工作已明显影响到基层干部正常的家庭生活。因此，保证干部每年有一段集中休息、放松和调整的时间，不仅有益于身心健康，更有利于工作效率的提高。

三、结 语

以往学者对基层干部心理问题的研究大多只是列出相关原因，并没有对相关原因之间的逻辑关系进行分析。本文通过对基层干部的心理问题建立事故树，能够全面、直观地描述基层干部心理问题产生的原因及逻辑关系。经过事故树分析，能够为预防基层干部心理问题的产生提供依据。遗憾的是，我们无法得到可靠的事故树基本事件在具体情况中的发生概率，只能对基层干部心理问题的产生进行定性分析，而无法进一步进行定量分析。

[1] 卜全民，王涌涛，汪德爟.事故树分析法的应用研究[J].西南石油大学学报，2007，29(4):141-144.

[2] 仲景冰，李惠强，吴静.工程失败的路径及风险源因素的FTA分析方法 [J].华中科技大学学报，2003，22(3):256-264.

[3] 崔迎新.农村基层党政领导干部的心理健康与加强党的执政能力建设探析 [J].科技信息，2009，32:56.