浅谈测绘项目管理的内容及方法

卢忠杰

关键词：测绘;项目管理;信息化

摘要:探讨利用现代管理学的方法对测绘项目的实施全过程进行管理,利用该方法可提高测绘单位的市场竞争力,同时提升人员的整体素质,最后得出采用信息化管理方式提高测绘项目的管理水平,对测绘单位的实际工作具有指导意义的结论。

Abstract: This paper discussed the use of modern management methods to manage the whole process of mapping project, using this method can improve the market competitiveness of the mapping units, while improving the overall quality of the staff came to the conclusion using information management to enhance the mapping project management level, the conclusion of guiding significance to the actual work of surveying and mapping units.

Keywords: surveying and mapping; project management; information technology

中图分类号：TB2文献标识码： A 文章编号：

引言

测绘项目管理是指在测绘项目开展过程中运用系统工程的观点和管理学的知识、技能、工具和方法,使项目能够在有限资源条件下,实现或超过设定的需求和期望。测绘项目涉及的工作千头万绪,从项目招标,到方案设定,人员安排、方案实施、质量控制、验收总结,每一个过程都需要运用管理学的方法统筹安排,确保项目能按时保质完成。

1测绘项目管理的内容

在实际测绘项目开展过程中,项目管理主要包括3个阶段:项目准备阶段、项目实施阶段、成果提交阶段;涉及到的内容包括:招标投标、项目技术设计、项目过程控制、项目成果总结与提交、项目检查验收。测绘项目管理体系结构,如图1所示。

1. 1项目招标

招投标是市场经济的产物。测绘项目的招标是项目管理的首要环节,合理的评估项目的难易程度、工期、成本付出,给出合理和有利的报价,是获得项目的关键。

通过招投标方式发布项目,可以使单位双方都有自由选择的余地,同时双方都能对项目的建设做好前期准备工作,对测绘单位走向企业化、社会化,加强经济核算,关心技术进步,提高企业素质和社会信誉与偶很大的促进作用,有利于控制投资,简化工程价款结算。

2项目技术设计

是指按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。项目技术设计是项目管理的关键,合理而科学的技术方案可以指导项目高效、保质、按时完成,同时可以减少项目的投入和风险。

3项目过程控制

按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。

项目过程控制是项目管理的难点,整个项目实施过程中,人员仪器管理、过程成果管理、质量控制、安全管理、工期把握,每一个环节都直接影响项目实施的进度和结果,同时也直接关系到项目的投入和产出。

1. 4项目成果总结

项目成果总结是项目管理重点, 内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。将整个项目的成果按照招标文件和《测绘技术总结编写规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准和设计方案的要求,重新整理,提交成果报告,并对项目实施过程中的关键技术和科学方法以及失误进行总结,可以提高成果转化速度,提升人员素质和技术水平。

1. 5项目检查验收

项目检查验收是项目管理的最终环节,配合监理方和甲方根据合同和规范要求对成果进行综合评定。

2测绘项目管理方法

在整个项目实施过程中,都需要贯穿项目管理的思想,采用科学的方法,合理安排整个项目的进度和每个环节的细节,保证项目按时按量完成。

2. 1监理制测绘项目管理方法

测绘监理是指项目的执行者依据测绘行政法规和技术标准,综合运用法律、经济、行政、有关政策和技术标准,确保测绘行为的合法性和科学性,目的是对测绘项目的投资、资粮、进度等程序进行有效的控制,实现合同的要求,以求得测绘项目的最佳综合效益。测绘监理的形式包括咨询、顾问、监督、协调、服务等。测绘监理一般分为政府测绘监理和社会测绘监理两种类型。

2. 2信息化测绘项目管理方法

《国务院关于加强测绘工作的意见》要求:“着力自主创新,加快信息化测绘体系建设,构建数字中国地理空间框架。”其中,信息化的测绘体系建设不仅仅体现在测绘成果转化的信息化以及测绘成果应用的信息化,同时,在测绘项目的管理工作中,也要融入信息化测绘的思想,采用信息化的手段,提高测绘项目管理的科学性和高效性。

2·2·1信息化测绘项目管理的目标

信息化测绘的目标是开发一套测绘项目管理系统,面向单位的各级管理人员和一线生产人员,为单位测绘项目的“项目招标一方案设计一任务下达一项目实施一质量控制一成果提交一验收总结”整个工序流程提供全面、准确、高效、便捷支持。同时,为公司的合同管理、档案管理、人事管理、物资管理等已完成的或计划建设的系统提供良好接口的可复用、可扩充、稳定的、性能良好的管理信息系统。进而实现公司整个测绘工程的信息化管理。

2·2·2信息化测绘项目管理的内容

信息化测绘项目管理的内容主要包括系统用户管理、基本信息录入、查询统计、任务自动提醒、文档输出打印、系统维护功能等。

2·2·3信息化项目管理的实现

系统可采用C/S(客户/服务器)模式,大量用户可同时并发地对同一数据进行操作。基于测绘项目生产管理的特点,将信息管理技术与计算机网络技术相结合,主要实现了测绘项目生产的基本信息的录入、查询、分析及输出等功能,其中项目基本信息包括项目订单信息、项目生产任务分配信息、项目设计信息、项目生产进度及质量信息等。系统包括用户管理、基本信息录入、查询统计、任务自动提醒、文档输出打印、系统维护功能等功能模块。任务自动提醒功能是系统特色模块,当上一任务完成后,系统可通过多种方式,如:电子邮件,短信息等方式,提醒下一任务的执行者准备接受任务,避免出现耽误工期、相互推诿的情况。系统具体的功能分配按部门职责设计。系统功能维护包括数据库备份、还原以及日志管理等。系统用户管理包括系统的权限管理、系统用户信息的修改和系统用户的删除。系统还通过权限设置,让不同的项目管理人员对项目基本信息具有不同的使用权限,从而使系统具有良好的安全机制。

2. 3成本控制项目管理方法

成本领先原则是测绘单位在市场竞争中取胜的关键战略之一,同时也是所有测绘单位都必须面对的一个重要管理课题。企业无论采取何种改革、激励措施都代替不了强化成本管理、降低成本这一工作,有效的成本控制管理是每个测绘单位都必须重视的问题,抓住它就可以带动全局。

首先要把项目的技术细则、实施方法、实施步骤进行分解落实,越具体越好,要落实到班组甚至个人;责任要具体,既要有工作责任,更要有成本控制责任;做到责任、权力、利益相结合,对责任人的工作业绩进行定期检查和考核,并同其工资、奖金对接,建立长效的奖惩机制,加强对员工的责任意识、培养职工对工作的认同感。项目成本发生整个过程,从项目的准备开始,经测绘实施过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此,成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段,如在招标阶段要充分了解竞标方的具体情况,结合项目的实际情况,合理的对项目的总成本进行评估,争取在成功竞标的前提下保证收益的最大化;在实施阶段按照业主要求和技术规范要求,充分利用现有的资源,减少成本支出,并确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用;工程资料验收、移交阶段,要及时依合同价款办理工程结算,使工程成本自始至终处于有效控制之下。

3结束语

近年来,随着我国经济的快速发展,大型基础设施建设越来越多, 测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。测绘作为一项工程项目的基础性工作,作用也日趋重要,同时伴随着测绘市场的日渐成熟,采用科学的项目管理方法,提高测绘项目管理质量和效率,将成为测绘单位适应市场经济发展要求,提高自身竞争力的重要手段之一。