谈企业管理中企业定额的编制原则及方法

童璐璐

(宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司，江苏南京 210039)

近几年来，国内外经济形势发生了巨大的变化，受国内通货膨胀等因素的影响，控制企业投资显得尤为重要，同时工程项目数量的萎缩给建筑企业带来了生存危机，但是作为企业，工程项目却又是企业获得利润的载体，一方面施工企业要想在恶劣的竞争中取得项目就必须降低工程投标价，那么能不能降，如何降，何处降，就成了施工企业迫切需要解决的问题。而同时建设方要掌握好工程的质量，投资的控制，工期的长短，今后的效益等，这是一对矛盾体，解决好这一问题的最好途径，就是呼唤企业定额的出现。一般来说什么企业，什么建设工程都有特定的周期性、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，企业对其管理应贯穿于工程建设的全过程。不是执行全国统一定额或某个地区的定额，而是要有适合自己企业特性的定额，这样对于控制投资，合理、快速的确定价格是必要的。

1 编制企业定额的必要性

1)适应《招投标法》的需要也是提高企业生产效率的手段，同时能快速准确的报价。我国《招投标法》的颁布实施，使得建筑企业定额的重要性日显突出。《招投标法》第二十三条规定:“投标人不得以低于成本的报价竞标……”。这里所指成本，是企业个别成本和社会的平均成本，这是判定投标报价是否合理的依据，而根据企业定额编制合理低价就是能够满足《招投标法》的科学报价。

2)实行《清单计价规范》的需要。2003版和2008版《清单计价规范》现已全面推行，规范大力推行自主报价，作为建筑企业必须跟上工程造价改革的形势，及早更新观念，提高竞争意识，尽快在市场竞争中形成一套成熟的、有效的价格体系。

3)规范投标市场的需要。围标、串通哄抬标价、无节制压价等等使得目前招投标市场混乱不堪。创造公平、公正、公开的竞争环境，是建筑行业的共同期盼，如果使用企业定额，这些恶性竞争的行为就会得到抑制。

4)提高企业管理水平的需要。建筑企业通常采用降低百分点的方法来降低总报价，而整体降低的结果是将所有分部分项都降低了相同的幅度，项目一旦中标，就会存在某分部分项的中标价与实施价相背离的情况，给项目管理带来困难。企业必须采用自己的企业定额进行编制和测算，否则将无法衡量降价的幅度是否合适。

5)提升市场竞争能力、走向世界的需要。我国加入WTO后，国外建筑企业会进入中国市场，我国建筑企业也会走出国门，开拓海外市场。为与国际管理接轨，按国际通行规则报价，我们必须制定自己的企业定额。

2 企业定额的编制原则

1)服务于本企业的原则:企业定额数据来源于本企业已经施工过的工程项目，对已完成的工程项目进行分析，提高，总结是企业积累的宝贵经验和技术财富，牵涉到企业的重大经济利益，具有保密性。坚持独立自主的原则:应根据企业的自身情况，根据需要自主地确定定额水平。2)坚持先进、合理的原则:企业定额必须与企业自身实力相适应，综合单价要比社会平均价低，在技术上要先进，在经济上要合理可行。3)坚持简明、使用的原则:企业定额项目划分必须简明适用，有粗有细，尽量减少使用时的调整，具有可操作性。在使用中能快速准确合理地确定价格。4)坚持动态管理的原则:企业定额是一定时期企业生产力水平的反映，有一个相对稳定的执行期，但是市场行情瞬息万变，企业的管理和技术水平也在上升，企业定额水平必须随着市场的变化和技术水平的提升而变化。

3 企业定额的编制过程

3.1 准备阶段

为决策的贯彻落实做前期准备，创造必要的主客观条件。

首先，方案准备:分解决策目标，确定具体的、有可操作性的行为步骤。其次，人力准备:成立企业定额编制小组，成员要求经验丰富，技术与管理知识全面，有一定的技术和政策水平。具体是要有技术牵头，把以前做过的项目进行分析总结，以公司市场采购部、工程管理部、财务部等为主要编制部门。把已审核的工程与市场动态结合起来。

3.2 价格收集阶段

收集人工价格信息:收集市场上各工种工人工资价格，根据不同时期、不同地区分类记录。

1)收集材料价格信息:收集工程所用各材料(包括新材料、新工艺)的价格，建立材料的供应网络。鉴于目前材料价格变化较大，最好分周期进行记录、完善。2)收集机械价格信息:收集各种施工机械的租赁和购买价格，定期对机械设备的价格进行整理。

3.3 消耗量测算阶段

全面收集公司近几年代表性工程的人、材、机消耗的数据，找出节约和浪费的原因，经过数据的分析和处理，建立起本企业的施工消耗量。

1)人工消耗量测定。a.现场测定法:深入施工现场实地观察，分别测定每一工序的工时消耗。b.经验估计法:根据老工人的实践经验，参考有关的技术资料综合计算出工时消耗。c.统计分析法:利用近几年的同类工程产品的实际工时消耗数据，结合当前生产技术条件，进行分析对比研究得出工时消耗。d.比较推类法:以精确测定好的同类型工序类推出相邻的工时消耗。再根据现阶段企业的经济、人力、资源状况和工程所在地的实际生活水平以及工程的特点计算工日单价;然后再根据劳动力来源及人员比例，计算综合工日单价;最后计算人工费，其公式为:

2)材料消耗量测定。材料费是指在施工过程中耗用的构成实体的原材料、构配件、零件和半成品材料的用量以及周转材料的摊销量乘以相应的预算价计算的费用。一般有:a.现场观察法:在合理使用材料条件下，对实际完成某工序所消耗的各种材料量进行现场观察测定。b.试验室试验法:专业材料实验人员通过实验仪器设备确定材料消耗量。c.统计分析法:根据现场材料领用记录，通过分析整理得出材料消耗量。d.理论计算法:根据设计图纸、施工规范及材料规格，运用理论计算公式制定材料消耗量。

材料单价=材料原价+包装费+采购保管费+运输费+材料的检验试验费用+其他费用+风险费用。材料的消耗量和材料单价确定后，材料费用便可以根据以下公式计算:

3)机械消耗量确定。施工机械使用费是指列入计价表的施工机械台班消耗量按相应的企业施工机械台班单价计算的建筑与装饰工程施工机械使用费以及机械安、拆和场外运费。

台班单价=台班折旧费+台班大修理费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班其他费用(施工机械台班应按8 h工作制计算)。

3.4 整理阶段

分类整理、汇总所收集的人、材和机的量和价，按“量”“价”分离的原则，进行科学分析后确定定额含量。

3.5 建立阶级

目前，随着计算机软件业的飞速发展，企业定额编制软件已问世，建筑企业可利用定额编制软件建立起完善的定额框架系统，直接在软件中输入所采集和测算出来的数据，从而提高编制企业定额的工作效率和管理效能。

4 结语

企业定额是企业管理自我完善的过程。其形成和发展要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验，只有经过科学、谨慎的论证，才能用于企业投标工作和成本核算管理。总之，有了企业定额这把“尺子”，其成本就会降低，效益就会增加。

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