税收怎可“寅吃卯粮”

黎远

浙江省的部分地方，由于经济不好，财政收入数字不好看，为了保持“增长”的良好形象，开始征收“过头税”，即提前预收明年的税金。所谓“过头”，一方面指数字超过正常所需，也指时间上的提前量。从数据上看，今年以来浙江全省地方财政收入增长4.4%，比一季度回落2.7个百分点。部分主体税种增速放缓，房地产税收则下降25.9%。全省14个县市区财政收入负增长。7月浙江省人大财经委的调研报告指出，上半年温州规模以上工业企业60.43%出现减产停产，而前5个月这些企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长1.9%。

骑过自行车的人都知道，自行车上的飞轮（学名叫棘轮），只可以单向转。所以经济学中有个现象叫“棘轮效应”，是指人的短期消费习惯只能适应上升而无法适应下降，也就是“由简入奢易，由奢入简难”。而某些地方政府在收税时，似乎也遇到了棘轮效应——它们可以接受增长而无法直面下滑，于是开始寅吃卯粮。

那到了明年怎么办？预收后年的？使这一恶性循环停止可能只有两种可能：官员换届；或是经济突然大好，税收猛增。一方面，官员就算换届了，企业还是要持续经营，新官上任也有自己的政迹考量，怎么会主动调低收入预期？另一方面，“过头税”让财税数字连年递增，而当地经济却在波动甚至下滑，若干年的恶性透支，怎么可能会有一年突然大好？企业的日子最难过——经济好时要多交税，经济不好时也要多交税。长此以往，还有多少企业撑得住，一旦有企业撑不住关张了，剩下来的企业还如何承担起连年增长的财政收入指标？

税收上去，最终要靠政府再分配而流入社会不同领域。如果政府可以更加合理地控制“花钱”，也不至于收税时候闹出“寅吃卯粮”的荒唐了。我们很难想象企业可以在如此环境中顺利地实现政府倡导的“结构化调整”，也很难想象一个地区在追逐严苛的GDP和财税收入指标的情况下，有奢侈的空间试一下传说中的“产业结构升级”。在解决很多问题之前，我们先得学会坦然面对波动，正视下降。

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