宽带经营中的努力与落差

本刊记者 | 陈琛

目前，电信运营商在宽带提速与降价工程中主要采取了“提速但不降价”的方式，属于“相对降价”，未来运营商有望进一步实现“绝对降价”。

“3·15”来临，一年间三大电信运营商已就网络质量、透明计费、窗口服务、垃圾短信治理等多个用户关注的服务问题出台了行之有效的措施，其中最为显著的便是近期不断加速的固定宽带提速及降价行动。

今年以来，中国电信与中国联通纷纷启动宽带免费提速工程，单用户提升从1M开始，最高可提升至20M。覆盖区域方面，目前，在“宽带中国·光网城市”工程推动下，中国电信已经率先在全国范围实施了上述提速计划，而中国联通虽未在全国铺开，但也已在北京、重庆、西安等试点地区完成了升级。

可以看到，虽然目前仍面临实际网速体验落差、农村价格歧视、强迫用户办理非宽带业务、“最后一公里”悬而未决等问题，但在未来国家宽带战略以及工信部“宽带上网提速工程”的指导与推动下，今年国内用户将体验到更具性价比的宽带服务，有关固定宽带的舆情也将更加转好。

“相对降价”蔚然成风

目前，固定宽带提速与降价已成为主管部门、电信运营商以及用户的一致呼声，今年也将成为我国“宽带上网提速工程”实施的关键年份。

宽带普及与提速一直是工信部近年来的重点工作，今年工信部启动了“宽带上网提速工程”。同时，在“两会”期间，工信部部长苗圩也表示，我国宽带战略今年已上升至国家层面，目前发改委、工信部等相关部委正在组织研究具体规划，争取年底正式出台。

事实上，早从去年开始，电信运营商已经启动了全国范围的宽带提速与降价行动。2011年2月16日，中国电信正式启动了“宽带中国·光网城市”工程，提出了助力宽带用户接入带宽3～5年内跃升10倍以上，并将持续快速提升的发展目标。在此推动下，可以看到，一年内中国电信已在上海、新疆、内蒙古、浙江、广东、湖南、江西、湖北、福建、山东、陕西、江苏、四川等各地开展了宽带免费提速工程，单用户提升从1M开始，最高可提升至20M。

相比中国电信，中国联通的宽带提速与降价工程开展较晚，覆盖区域也较为有限，目前以北方地区为主，并重点体现在北京、重庆与西安等试点地区。以北京联通为例，其近日宣布，从3月1日起对宽带进行免费提速，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M/8M用户升速为20M，同时，宽带产品价格体系也将进一步调整。

在此之下，据调查，目前已有不少用户感受到了宽带提速与降价工程所带来的实惠。“以我们家为例，2011年上半年，家中安装了199元（人民币，下同）2M带宽的ADSL，7月经过光网改造，提速到199元10M带宽，到了年末，又免费升速到199元20M的带宽。”上海电信受访用户表示。

可以看到，目前电信运营商宽带提速与降价工程主要体现为“提速但不降价”，而未来不仅将继续提速，宽带价格也将进一步下调。“两会”期间，工信部部长苗圩表示：“今年实施的宽带普及提速工程中，运营商提高带宽的同时不提高资费，属于‘相对降费’，工信部鼓励运营商根据情况实施‘绝对降费’。”

小区准入门槛阻碍充分竞争

虽然取得了阶段性成绩，但为更好提升用户服务，履行国企宽带责任，也应看到，在目前运营商宽带推进中仍面临着实际网速体验落差、农村价格歧视、捆绑用户办理非宽带业务、“最后一公里”悬而未决等困难与问题。

目前，小区准入门槛仍是阻碍运营商宽带改造升级的核心问题。“只有给予用户更多的选择才能从根本上提升用户服务感知，但如今运营商仍面临着‘最后一公里’高额入场费等问题，这也造成了目前我国宽带市场仍未实现充分竞争。”分析人士指出。

除未实现充分竞争外，实际网速体验落差也是用户最常提出的问题。“在我国宽带推进中，我认为有三方面问题，首先，实际网速体验差距，例如20M带宽的光网，理论最大下载速度应在2.5Mbit/s，但在实际下载中，特别是网络使用高峰期，很少能达到这一速度；第二，诱导或捆绑用户办理非宽带业务，部分地区的运营商为完成KPI，在发展宽带的过程中常常要求用户必须开通一部手机等；第三，虽然有先期大额投入无法收回等原因，但运营商在农村宽带价格下调方面还大有可为。”中研博峰高级咨询顾问金峰表示。

事实上，在上述问题中，对于实际网速体验落差，运营商可在业务宣传时事先给用户进行解释与报备；捆绑用户套餐捆绑问题则需运营商集团调整KPI至理性水平，并在一线营销中多以非强制的方式向用户解释融合套餐的实惠之处；而为根本解决农村价格歧视以及“最后一公里”问题，则更需国家相关部门出台全方位的宽带扶持与协调措施，帮助运营商解决上述棘手问题。

流量经营提升用户体验

谈及固定宽带服务，供需落差是一个值得深思的问题。近年来，运营商宽带服务的性价比正逐年提升，但用户对其要求却愈加苛责，进一步降价提速的呼声不绝于耳。

对此，某不愿具名的业内人士表示：“上述现象一方面与用户对外界信息的了解愈加充分有关，通过与其它国家数据的比较，中国用户认为国内宽带应该提速降价；另一方面，这也与政府部门以及运营商的频繁承诺有关，在不断承诺与提速降价之下，用户的期望将进一步提升。”

此外，宽带提速后，一个显著的问题是用户偏好的业务并未发生明显改变，而在新的杀手级业务未出现之前，为持续提升用户感知，流量经营成为业界共识。

“例如，运营商可以对用户整体流量数据进行分析，然后不断对重点业务进行优先级保障，以提升宽带用户的使用体验，例如新浪微博是近一两年用户经常访问的网站，目前电信运营商已经提升了其优先级，取得了较好的效果。”广东电信相关受访人士表示。