同煤集团轩岗循环经济园区建设研究

常 江，张金翠

(中国矿业大学力学与建筑工程学院，江苏 徐州 221116)

矿产资源的开发，成为我国经济建设的坚强基石。但随着我国经济社会持续快速发展，资源和环境压力日益加大；未来很长一段时期，我国仍将处于工业化和城镇化快速发展阶段，资源枯竭形势将更加严峻。面对煤炭开采带来的资源短缺、环境恶化等问题，2011年3月《大同煤矿集团公司“十二五”发展规划》提出：“在‘十二五’期间，同煤集团实施大转型战略部署，以循环经济园区为载体、以绿色科技为支撑、以大项目为带动，形成煤-电-建、煤-电-化(气)、煤-电-铝、煤-电-硅等产业链，建设塔山、朔南、轩岗、白家沟和东周窑-马道头-潘家窑五个产值百亿的循环经济工业园。”其中，轩岗煤电有限公司以现有资源和产业为依托，从挖掘园区资源潜力、优化产业结构、提高资源利用率等多方面入手构建煤炭企业循环经济园区。

1 园区概况

1.1 园区范围

轩岗煤电有限责任公司为同煤集团控股的股份制企业，也是山西省国资委监管的主要子公司之一。公司总部位于山西省中北部，原平市轩岗镇，北距大同191km，南距太原161km。北同蒲线、神朔黄线穿越该区域；东部有京原线西南有宁苛线、宁静线，交通条件便利。

轩岗循环经济园区以轩岗镇为中心，涉及忻州辖区的原平市、宁武县、五寨县、静乐县，分为轩岗、五寨、择善三大片区。其中，轩岗片区主要包括轩岗镇区、轩岗煤电有限责任公司公司下属单位以及同华电厂,面积约为15km2。五寨片区发展主要依托五寨林场及其周边可开发利用的旅游资源，总面积约为16km2。择善片区包括规划开发的矿井及围绕煤炭产业发展的电力、化工等产业。

1.2 产业发展现状

轩岗煤电有限责任公司由原轩岗矿务局破产重组而建，发展历史悠久，现已成煤炭产业为主，非煤产业并行发展的产业格局。园区现有的5对主要生产矿井，采煤机械化程度已达100%，煤炭销售市场稳定。非煤产业主要包括火力发电、简单的机械制造加工、即将停产的建材产业、辅助煤炭机械发展的化工产业及五寨林场(表1)。

表1 园区主要产业统计

2 轩岗园区发展现存问题分析

2.1 产业结构单一

园区产业结构单一，以第二产业为主，停留在依赖煤炭生产的初级水平，其他工业产业如机械加工、煤化工、建材等产业尚未形成规模经营。轩岗煤电公司因技术及设备条件限制，主要生产煤矿皆未建设配套选煤厂，实行原煤直销，附加值较低，经济效益在同行业中一直处于较低水平。非煤产业依赖采煤主业展开，企业规模小、产品档次低、盈利能力差，现有企业大多属于淘汰范围，无造血功能，主要为各矿区生产所需而作业。化工产业由原来生产TNT炸药转型生产油脂类润滑产品，主要为矿区自身服务，以销定产，盈利微薄。水泥厂由于国家关停落后产能的产业政策，于2010年9月停产后至今没有进行企业转型。机修厂生产方式基本为来料加工，缺乏技术创新，产品的附加值低，面向社会服务的多样化经营行不通。运输公司不面向社会，依靠公司内部煤运业务生存，企业没有自己的业务结构和业务能力。附属医疗机构也受地域因素和服务半径制约，无法实现自行盈利，自主经营。园区第一产业以农业为主，由于地质构造复杂，农田种植效益不高；第三产业基本无发展。

2.2 资源储量不足

轩岗片区的刘家梁、焦家寨和梨园河三座主要矿井设计生产能力为180万t/a；阳方口矿业公司的程家沟煤矿及石湖煤矿设计生产能力为90万t/a。五座生产矿井拥有煤炭地质储量为7.5亿t，其中，刘家梁剩余可采储量为6539.3万t，焦家寨剩余可采储量为15084.2万t，两座矿井的剩余可采储量总和约占总剩余可采储量的75%。随着近年煤炭资源的迅速开采，整个矿区目前剩余可采储量约为3.4亿t，已不足原有地质储量的一半(表2)。

表2 轩岗煤电公司现有生产矿井地质储量情况(2010年)

2.3 生态环境恶化

园区生态环境恶化主要来源于固体废弃物、废水、废气及采煤塌陷区的影响。园区煤矸石、粉煤灰、炉渣和生活垃圾等固体废弃物的堆放占用大量土地资源，影响矿区环境和景观。矿井污水、少量工业污水、居民生活污水等简单排放污染园区水系。自然扬尘、煤炭扬尘、交通公路扬尘及居民燃煤严重污染空气。园区的采煤沉陷区主要集中在主要生产矿井，其中，刘家梁煤矿沉陷区面积为土地2.56km2，裂缝区面积1.755km2。梨园河煤矿开采后总沉陷面积约为1.34km2，其中沉陷值在11.5m以上的面积约0.08km2。焦家寨煤矿采空区目前塌陷面积为3.18km2，其中耕地1.35km2，非耕地1.83km2。石湖煤矿沉陷面积约为1500 m2。塌陷对地表形态、土地资源及农田、地面建筑、地下水、地表水、水土流失、滑坡、井田内的植被破坏等产生影响。

2.4 就业岗位缺乏

随着煤炭资源开采机械化程度提高，开采速度加快，生产矿井矿井面临资源枯竭、作业停滞等问题。矿井一旦关停，待业职工增多，作为国有企业，提供就业岗位的压力增大。如已关停的六亩地煤矿，除矿上主要领导人外，200多煤矿工人分散安置于虎峰矿业公司、河津矿业公司、机关后勤等岗位。轩煤公司的棚户房在“两区改造”工程下将搬迁至原平市。矿区范围内大部分建筑破损，基础设施差，留守青壮年劳动力较少，但40～60岁留守妇女及残疾工人较多。由于交通不便利，留守劳动力不能去较远的矿区参加适宜的工作。矿业停产，相关产业如服务业、商业等发展滞后，能提供的就业岗位少。

2.5 “三缺”问题严重

园区各企业经济效益差，缺乏企业竞争力，基本处于亏损状态，无经济支撑其发展。由于地区经济、工资待遇及工作环境等因素限制，公司技术、管理等方面人才流失严重，职工以中专及以下文化水平为主，缺乏科研能力。资金、人才、技术的“三缺”问题严重影响公司当前的安全生产形势和公司未来发展的潜力。

园区沿用传统的拼资源、拼投入、拼环境的粗放型经济增长方式，导致资源浪费和污染物排放总量增加；园区内高耗能、高污染、低水平、低效益的问题突出，经济与资源环境之间的矛盾冲突日益尖锐。亟待改变现有发展模式，发展循环经济，建立循环经济产业链网。

3 园区建设思路及策略

3.1 产业发展定位

基于轩岗煤电公司煤炭资源和现有电力产业的优势，发展以煤炭产业为核心的综合生产体系，充分挖掘园区煤炭、自然、生物等资源优势条件。将园区主导产业定位为煤炭开采及加工工艺；辅助产业为煤化工、围绕矿区煤炭产业发展的建材产业、电力产业及生态产业等，运用创新的思维和先进的技术，将煤炭生产与非煤产业有机结合，丰富园区产业结构。立足轩煤，融入忻原经济带，挺进太原都市圈，采用请进来、走出去的方式，构建完整产业循环网络，减少煤炭资源开采利用的废物排放量和循环使用率，修复破坏的生态环境，将园区建设成为“煤-电-化-建-绿”为一体的绿色煤炭型循环经济园区。

3.2 产业链网构建

园区通过矿井资源整合及新矿井的开发建设，提高煤炭资源储量，为轩岗煤电公司进一步发展提供有力的保证。轩岗循环经济产业链以煤炭、电力核心产业为基础，增加煤炭洗选加工、提高煤炭附加值。将煤炭洗选过程中产生的精煤进入煤炭市场销售，中煤、煤泥和矸石可以加入到电厂的燃料中变煤为电，减少了以往电煤消耗量，实现循环经济的减量原则(Reduce)和再利用原则(Reuse)；将电厂发电过程中产生的大量粉煤灰作为建材厂和水泥厂的添加剂，即减少了一次污染物的排放保护了环境，又对废弃物做了综合利用，实现循环经济的资源化原则(Recycle)。扩展矿井水综合利用、五寨林场生态旅游资源开发和光伏、低浓度瓦斯发电等产业，充分利用园区一切可利用资源，构建完整产业链网，最大限度地实现企业经济、社会效益及生态效益(图1)。

图1 轩岗循环经济产业链网

3.3 园区空间布局

3.3.1 园区产业规划

3.3.1.1 煤炭主业

现有矿井的扩区续建包括梨园河矿、石湖矿和程家沟矿。新建矿井包括在上马铺新建的一座年产500万t大型矿井、择善地区的两座年产500万t矿井及兴县固贤地区的一座年产1000万t矿井。整合的矿井包括华盛虎峰、华盛万杰和金海煤业，三座矿井将增加地质储量约1亿t。扩区、新建及资源整合方式增加园区煤炭储量至4.9亿t，为产业发展奠定了坚实的基础(表3)。

表3 扩区、新建及资源整合矿井资源储量

3.3.1.2 非煤产业

依托矿井，构建煤炭产业链，依托刘家梁、焦家寨矿综合发展煤炭洗选、低浓度瓦斯发电、粉煤灰建材产业；利用同华电厂粉煤灰建设粉煤灰建材厂。对矿区内的矸石山进行整形、复绿等复垦措施，将黄甲堡矿的矸石山建设成为风光电厂示范区。利用黄甲堡、六亩地废弃矿区的土地资源，推进矿区生态环境建设和发展生态休闲产业，一方面改善矿区环境，另一方面，为矿区工人培训、老年人托养提供服务。轩岗循环经济园区规划建设项目分三期实施(表4)，至2025年底，轩岗循环经济工业园区主要规划建设项目将完成，届时，一座资源循环、产业完备、生态和谐的循环经济园区将落成。

表4 园区分期建设及投资表

3.3.2 园区空间布局

园区空间布局紧扣循环经济理论，以产业规划为前提，将规划的各项产业因地制宜地布局在以轩岗片区为核心的三大片区内(图3)。

轩岗片区规划以煤炭开采为主体，适度发展多元化产业格局，在现有产业的基础上，重点对老工业区进行升级改造。以煤炭产业为依托，发挥传统产业优势，完善现有火电产业，进一步发展瓦斯、煤矸石资源综合利用发电项目，探索矿井水治理和循环利用，发展现代物流、房地产等新兴服务业以及绿色生态产业，最终形成以“煤、电、建、机、生态”等产业为主要内容的产业体系，推动园区产业结构体系多样化协调发展。完善交通、通信、商业等市政和公共服务设施的建设，增加园区就业岗位，改善工作条件。

择善片区规划以区域煤炭资源为依托，通过有效整合静乐县各种优势资源，建立煤-热电-化工-建材循环产业链有机整合的生态工业共生体系，加快企业内部资源的整合，减少废弃物的排放，构建煤炭行业循环经济发展的模式。

五寨片区依托五台山、芦芽山、云冈石窟等周边旅游资源，借助五寨林场地理优势，开发具有晋北山水、边关、民俗等特色旅游产品，投资文化旅游产业。以“休闲娱乐、绿色生态”为主题，建设以“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业链，推广“生态旅游”、“生态服务业”、“生态农业”的开发模式，盘活轩岗循环工业园生态娱乐休闲片区。

3.4 园区保障措施

轩岗循环经济园区需要采取有效的保障措施促进园区发展。以董事长、总经理组成的领导小组构成轩岗煤电循环经济领导管委会的决策层，部署并落实轩岗煤电循环经济发展规划，协调轩岗煤电公司与同煤集团、大同市、山西省、国家有关部委以及其他相关单位之间的关系。建设以科研机构、高等院校为主体的研究开发体系，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。结合轩煤循环经济工业园规划的内容，健全园区生态管理机制，完善适合企业内部的废弃物回收制度、统计考核和奖惩制度，推行押金返还制度等，以削减排污总量，改善环境质量。充分利用国家和地方以及集团相应的政策，充分掌握各项循环经济和资源综合利用的相关优惠政策。通过引进人才，创新人才引进机制，改善园区现村人才总量不足，人才结构不合理等问题。

4 结语

循环经济园区建设循环经济理论在实践中的成功应用方式，是煤炭型企业实现产业转型，兼顾经济、生态、社会效益的发展目标。产业定位及产业链网的构建为轩岗循环经济园区建设指明发展方向，产业落地布局是在循环经济减量化、再利用、资源化原则指导下对各项产业的实际空间定位、组织。循环经济园区建设过程中，营造能促进园区生态产业链网形成和完善的保障措施是园区相关组织机构的重要职责，也是参与园区

基础设施建设，促进园区创新体系发展的重要保障。因此，循环经济园区建设是多一项综合性工作，需综合考虑园区建设所在地各方条件并需要各组织部门的支持。轩岗循环经济园区的建设将为煤炭企业转型提供有力参考。

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