超越之旅 扬帆起航——省电力公司“三集五大”体系建设实施方案解读

徐 强

开栏的话伴随着“三集五大”体系建设动员大会的召开，省电力公司成立以来规模最大、涉及面最广的管理变革正式拉开帷幕。《河南电业》自本期起，开设《直击“五大”》栏目，记录并解读这一重大事件，敬请关注。

早春二月，一场规模空前的管理变革在省电力公司拉开帷幕。

2月15日，省电力公司召开六届三次职工代表大会暨“三集五大”体系建设动员大会，审议通过了“三集五大”体系建设实施方案。由此，公司“三集五大”体系建设正式步入具体实施阶段，大步迈进破旧立新的变革转型关键期。

按照实施方案，2012年，省公司将继续深化人财物集约化管理，建成“大规划”体系，到2013年年底，全面建成“三集五大”体系，形成适应公司与电网科学发展的组织架构和管理模式，实现公司从传统企业向现代企业的战略转型。

图：省电力公司六届三次职工代表大会暨“三集五大”体系建设动员大会现场

未雨绸缪 精心谋划大转变

推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，是国家电网公司深入贯彻落实科学发展观的重大战略部署，是实现“两个转变”的核心内容，也是创建“两个一流”、实现“一强三优”现代公司战略目标的必由之路。在“中原经济区”建设强力推进，特高压和智能电网快速发展的大背景下，推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强人财物核心资源管控，提升管理水平和运营效率，既是顺应外部大环境发展变化的客观需要，也是河南电网与省电力公司自身发展的必然选择。

古语云：凡事预则立，不预则废。省电力公司党组显然深刻掌握了这句话的精髓。在发动这场公司发展史上规模空前、事关全局的生产关系变革之前，公司进行了深厚的酝酿和充分的准备。2011年，公司将“三集五大”体系研究列为公司九大系列专项行动之一，深入开展“五大”体系系统研究；选派12名员工赴江苏省电力公司考察并参与“三集五大”体系建设。同时，公司深化依法从严治企，推进人财物集约化管理，全面加强企业规范管控，启动实施扭亏增盈三年行动计划和农电整体素质三年提升工程，取得了显著成效。所有这些，都为“三集五大”体系建设奠定了坚实的基础。

在此基础上，公司于2011年10月底成立了由党政主要负责人任组长的“三集五大”体系建设领导小组，下设五大专业项目组和综合协调办公室，综合协调办公室下设11个支撑保障工作组，各项目组和工作组都抽调业务骨干组成精干队伍，专人专职，集中办公，紧张有序地开展“三集五大”体系建设方案的编制工作。

决策的高度决定执行的力度。“三集五大”体系建设方案的重要性，无异于大脑之于人类。方案如果制定得完善、到位、可行性强，则将大大减少具体实施过程中的人力物力等各种耗费。为此，省公司相继出台了“三集五大”体系建设方案评审制度、信息日报制度、沟通协同制度，每周定期召开综合协调办公室例会，不断健全完善工作机制。方案编制过程中，公司领导多次召开专题会议，各项目组和工作组无数次组织集中讨论，历经调研沟通、精心编制、内部审查、征集意见、修改完善等无数次循环往复的过程，并且加强与国家电网公司各对口部门的请示汇报，反复沟通，不断改进完善，最终形成了“三集五大”体系建设实施方案。在按时上报国家电网公司之后，今年年初，省公司“三集五大”体系建设实施方案通过了国家电网公司审批。

和合互动 科学构建新模式

2月15日，在省公司六届三次职工代表大会上，全体代表一致举手表决通过了“三集五大”体系建设实施方案。那高高举起的一个个大手，不仅揭开了“三集五大”体系建设实施方案的面纱，也揭开了公司发展历史上的崭新一页。

省公司“三集五大”体系建设实施方案是一个庞大的方案体系，整个体系以“三集五大”体系建设实施方案为统领，以5个子方案（分别为“大规划”、“大建设”、“大运行”、“大检修”、“大营销”建设实施方案）和1个机构设置与人员配置方案为支撑，还包括8个配套实施方案和5个保障工作方案。

根据方案，公司将遵循“总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进”的基本原则，以国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案为指导，围绕“一强三优”现代公司战略目标，在统一企业文化的引领下，积极稳妥、有序推进，按照“集约化、扁平化、专业化”方向，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设。强化科学统筹、协同对接，做实省公司、做优市公司，并协同推进农电整体素质三年提升工程，实现公司运营的集约化、扁平化、专业化和支撑保障的标准化、精益化、信息化，提高公司的发展能力和运营效率，提升公司的服务水平和社会形象。

建设“三集五大”体系的主要任务为：从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，科学稳健推进“五大”体系建设，建立健全相关配套机制。2012年年底前建成“大规划”体系，2013年年底前建成“大建设、大运行、大检修、大营销”体系。由于县级供电企业目前是代管模式，此次变革暂不涉及107个县级供电企业和18个市公司的农村供电所。

深化“三集”管理方面，将以“三定”、“三考”为抓手，以深入推进“六统一”为主线，强化人力资源需求预测和计划管理，规范各单位机构设置和定编定岗，建立以量化考核为重点的全员绩效管理体系，加强员工培训，提升综合素质；以“六统一、五集中、三加强、三保障”为主线，拓展财务管控的宽度、高度、深度和细度，推进财务集约化管理体系的深入应用和常态运行，促进财务与业务高度协同，不断提高财务管理现代化水平；以物资管理“六统一”为主线，优化现有物资管理组织架构及业务流程，打造更加集中高效的一体化集团采购平台，构建更加科学快捷的仓储配送体系，深入开展清仓利库和废旧物资利用，建立更加全面严格的质量管控机制，强化供应链过程管控，持续增强公司物资供应保障和资源优化配置能力。

“大规划”体系建设方面，强化省、市两级规划计划管理职能，省、市、县各级各类规划计划集中归口发展策划部门，实施规划计划的统一编制、统一管理。组建河南省电力经济技术研究院和市经研所，强化规划计划技术支持力量。优化规划计划业务流程，集约规划计划核心业务，简化管理层级，压缩管理链条，明晰协同部门管理界面，建立包涵各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。

“大建设”体系建设方面，建设省、市公司科学分工、分层承担电网建设任务的组织架构体系，强化省市两级基建部智能管理定位，强化项目专业管理，实现组织架构扁平化。建立集中管理操控平台，加强参建队伍管理，提升工程建设管理水平，构建与公司发展战略相适应、满足坚强智能电网建设要求的管理模式和业务流程。

“大运行”体系建设方面，优化整合公司电网调度和设备运行资源，建设输变电设备运行集中监控与电网调度高度融合的组织架构体系，优化调度功能结构，推进省、地电网调度业务转型，实施省调标准化建设、同质化管理和地县调专业化、集约化建设。组建省、市两级电力调度控制中心，将变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务分别纳入相应电网调度统一管理，实现各级调度的调控一体化。建设基于调控一体和调度一体的省、地调技术支撑平台。组建省电科院电网技术中心，为调度提供专业技术支持与技术服务。

“大检修”体系建设方面，将省公司生产技术部重组为运维检修部，强化电网实物资产管理和设备全寿命周期管理职能，优化内部处室设置。组建河南省电力公司检修公司，实施500千伏及以上输变电设备运维一体化和检修专业化。在省电科院设立设备状态评价中心，为设备状态管理和全过程技术监督提供技术支撑。同时，在市公司层面分别成立运维检修部和检修公司，负责相应业务。按照新的业务管理模式和生产组织架构，重组生产业务流程，充分利用公司内外部运检资源为电网检修提供专业化服务。

“大营销”体系建设方面，突出市场和客户导向，强化大客户服务、新型业务运营、稽查监控和营销政策技术研究等业务功能。构建省公司层面“一部二中心”（即营销部、计量中心和供电服务中心）、市公司“一部一中心”（即营销部与客户服务中心）的营销组织架构。建设省、市两级稽查监控体系，建设完善营销标准制度体系，完善营销技术支持系统并实现对县级供电企业全覆盖。

主动作为 稳健高效谱新篇

实施“三集五大”体系建设，是公司管理方式的一次根本性变革，是一个破旧立新的全新开始。它涉及公司核心资源配置、业务关系、劳动关系和利益格局的全方位调整，迈出的每一个步伐，都需要勇气，需要胆略，更需要智慧。

为确保“三集五大”体系建设科学稳健推进，公司对建设过程中可能出现的各类风险提前进行了周密、细致的预判，并完善了相关防范措施，制定了8个配套实施方案和5个保障工作方案，包涵各类风险点及管控措施16类、145项，涉及安全生产、人力资源、队伍稳定、规章制度等12个方面，其中，按照发生概率和危害程度，梳理出高等级风险30项，全部明确了责任部门和防控措施。

有了制度保障，面对各种各样的艰巨任务，全体干部员工能否勇担责任、主动作为，成为变革与转型能否按计划推进并取得目标成效的关键。

在“三集五大”体系建设动员大会上，公司总经理葛国平就如何推进“三集五大”体系建设对全体干部员工提出了具体要求：

全面加强组织领导。公司“三集五大”体系建设领导小组和综合协调办公室要发挥统筹全局的引领作用，本部职能部门要守土有责、各司其职、协同配合。各单位领导班子要将“三集五大”体系建设作为全年工作的重中之重，成立以主要负责人为组长的领导小组，设立综合协调机构，统筹协调各方面力量，全力推动“三集五大”体系建设。

深入开展宣传贯彻与培训。强化宣传与培训，组织全体员工认真学习“三集五大”体系建设实施方案，把建设目标转化为全体员工的自觉行动，在理解掌握的基础上，严格执行落实。

全员参与推动，主动作为。各部门、各单位和广大员工都是“三集五大”体系建设的承担者与参与者，要找准自己的责任和定位，自觉服从和融入公司改革与发展大局，主动作为、自我加压，保障“三集五大”体系建设与年度工作“两不误、两促进”，实现各项工作的有机衔接、平稳对接。

严格遵守各项纪律要求。“三集五大”体系建设是对各级领导班子和党员干部的重大考验，是对公司队伍素质的一次重要检验。各级领导干部要讲政治、讲大局、讲奉献，率先垂范，敢于担当，勇于实践，以优良的作风和科学的态度，团结带领广大员工攻坚克难，持之以恒地推进“三集五大”体系建设。

在建设过程中持续改进和完善。“三集五大”体系建设政策性强，操作环节多，涉及的深层次矛盾和问题比较多，在推进过程中，既要积极高效，又要稳妥有序。要坚持进度服从质量，坚持和合互动、动态改进，尊重科学，尊重实践，尊重规律，持续优化完善，强化质量和效能。

以安全稳定为前提。安全稳定既是推进“三集五大”体系建设的前提，也是检验和衡量“三集五大”体系建设成败的关键。各单位要严格遵循“总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进”的基本原则，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，科学把握变革的力度、推进的速度和稳定的程度，扎实有效地推进“三集五大”体系建设。

建设“三集五大”体系是一场前所未有的攻坚战。公司上下要充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革，扬起自我超越的风帆，掀起开拓奋进的大潮，为公司和电网发展作出新的更大的贡献！