“三全”引领 科学谋划促发展

_省电力公司发展策划部主任 魏胜民

今年以来，宏观经济持续下行，电量增长远低于预期，省电力公司经营面临“过寒冬、渡难关”的考验。同时，中原经济区“三化”协调发展步伐加快，河南电网投资的刚性需求超出公司承受能力，当前河南电网结构仍不够坚强，承载高负荷、抵御自然灾害能力较弱，尤其城乡配网薄弱问题更加凸显。面对经济转轨、社会转型、体制转换的新形势，公司在今年年中会上提出了强化“度冬”意识、深入开展“三全”（全面集约、全程降本、全员节约）降本增效工作要求。深化“三全”降本增效是公司破解经营难题、提升管理效能和发展质量、推动公司持续健康发展的重要举措。落实到电网发展工作上，必须把“三全”思想贯穿电网发展始终，以提升电网发展质量为目标，科学谋划发展，努力做好以下工作：

图：对电网进行特巡，减少停电带来的损失。杨苏勤 / 摄

一、加大政策争取力度，提升电网发展能力

去年以来，公司一直坚持不懈地向省政府及相关部门汇报公司经营和电网发展情况，争取电价政策，推动公司和电网运营逐步解困。在去年年底我省疏导输配电价矛盾0.5分/千瓦时的基础上，今年省政府第104次常务会议要求专题研究河南电网运营困难原因及解决措施。日前，省政府批示发改委等部门联合下文，要求在省财政对电网建设融资适度贴息、变电站用地由当地政府无偿提供或按成本价有偿划拨、免收城网建设各项规费、新建电缆工程由当地政府承担与架空线投资价差、已有线路迁改“谁提出谁出资”等方面，尽快出台促进河南电网持续健康发展的意见和措施。目前，省公司正在抓紧研究政策落地的具体操作办法。

我们将建立政策争取长效工作机制，按照“远近结合、标本兼治、多措并举、务求实效”的原则，全力争取解决电网投资还贷电价、趸售电价倒挂等突出问题。在国家电网公司主导下，争取哈郑特高压直流电价空间多分河南且留给河南公司。同时，也要用足用好既有政策，认真总结政策执行方面的问题和经验，结合“五大”体系建设尽快完善配套措施，近期要切实把新建住宅配套费等政策落实好、执行好。

二、加大投资争取力度，提升电网发展水平

结合河南人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省的特点，进一步完善电网发展诊断分析工作，全面梳理当前电网发展存在的主要问题和突出矛盾，认真分析制约电网发展的关键因素及应对措施；积极向国家电网公司汇报，全面充分反映我省客观情况，努力争取国家电网公司适度增加我省2013年电网建设投资规模；重点解决电网“两头薄弱”问题，确保我省电力供应，逐步消除电网限制报装的“红、橙、黄”区域，确保新增电量需求得到满足，消除市场开拓瓶颈。

兼顾需求、投资、效益之间的关系，优化投资时序，区分轻重缓急，高质量完成“十二五”电网发展规划滚动报告，力争在“十二五”后三年时间内，解决我省电网存在的安全风险，满足电铁配套、电源送出需求，全面完善各级电网结构，提高供电能力，提升装备水平和自动化水平，基本实现河南电网由大向强的转变。

另外，根据各县经济、用电结构，县公司投资能力及经营状况等差异，统筹公司农网投资、县公司自筹资金的使用，综合考虑各专业需求，切实保障县公司自筹资金投向与省公司投资方向高度一致。

三、加大精益管理力度，提升电网发展效益

在争取政策、争取投资的同时，要更加重视提升电网发展、电网运行的精益化管理水平。一要全面加强公司经济活动分析，研判形势，发现问题，破解难题，督促落实。上半年经济活动分析会安排的30项工作要按期全面落实到位，为公司决策提供科学支撑。二要加强电网规划、年度建设计划的滚动优化。逐年滚动规划优化电网项目、建设时序、建设规模；完善年度电网开工计划编制，以全省变电设备均衡利用为目标，差异化控制各市变电容载比，进一步提升电网投资效益。三要以标准化和三维平台为抓手进一步提升工程设计水平。深化输变电工程标准化设计，滚动发布通用设计模块的典型造价，切实控制工程可研投资，2012年力争降低工程造价3亿元左右；应用电网三维数字化及一体化运营平台丰富高清的地形地物、城市规划、矿产分布、集聚区分布等信息，增加室内选址选线设计的深度和精度，优化设计方案，缩短前期时间，降低工程造价。四要对年度电网建设项目实施进行优化调整。根据当前经济下行的宏观形势，今年考虑将大安头等个别电网项目推迟开工或调减规模。五要开展河南配网综合评价体系研究，建立河南配网综合评价体系，为河南配网发展规划提供理论和标准支撑；加强配网运行监测系统的建设应用，为及时分析配网运行状况、总结规律、逐步建立配网过载重载的预警能力提供技术手段。六要持续强化线损管理，利用“河南电网线损管理系统”等信息化系统，加强对市公司月度线损率完成的跟踪、分析和控制，加强县公司线损管理培训和指导，切实提升全公司的线损管理水平。

此外，要通过精益管理，尽可能延缓当前电网建设投资压力。针对电网建设滞后、用户突增大用电需求难以满足的情况，公司制定了《用户垫资电网项目管理办法》。针对市区变电站站址、走廊选择和保护困难，公司修定了《规划变电站提前征地管理办法》，统筹公用配网和住宅小区配电工程的建设，通过先期建设10千伏开闭所等方式，满足配网建设、报装和住宅小区供电，保护站址走廊，合理推迟220千伏、110千伏变电站建设时序，避免提前投入和低效投入。针对在运变压器轻载与重载并存的状况，公司拟制订《在运变电容量优化调整管理办法》，推广洛阳供电公司的经验，在应对正常电网工程实施周期长与市场变化快矛盾的同时，提高电网整体设备利用率，减缓电网投资需求。