苦练内功好御寒——省电力公司“三全”降本增效专项行动解读

_张玉芹 _黄国均 尹 健

“寒冬”来袭，宏观经济持续下行，我国经济步入“增速趋缓、结构调整”的新阶段。

随之而来的是，今后一个时期，电量低增长可能逐渐成为常态。

在这种大背景下，如何将每一分钱花得恰到好处，如何将企业的每一种资源用到最需要的地方，如何促使效率效益最大化，是所有企业共同面临的难题。对于资产负债率长期高位运行且面临“发展、经营、规范、安全、稳定”五大系统性难题的省电力公司来说，解题过程无疑更加艰难。

从2011年开始，为全力破解经营困局，省公司制定实施了扭亏增盈三年行动计划。公司上下扎实推进“三电”（电量、电价、电费）工作，大力开展增供扩销；深化“两全”管控，优化投资结构与时序，严控各项成本支出，强化成本控制；深化财务集约化管理，“三资”（资金、资本、资产）运作持续强化；贯彻落实依法治企、规范管控“八个融入”要求，有效防范经营风险，公司经营工作取得了积极进展。

随着宏观经济持续下行，公司发展面临的形势日益复杂，今年年中会上，公司党组提出了强化“度冬”意识，深入开展“三全”（全面集约、全程降本、全员节约）降本增效工作要求。8月30日，公司再次召开电视电话会议，决定在积极争取政府政策支持的同时，按照“集约、节约、规范、效能”的总体要求，深入推进“三全”降本增效专项行动，深化核心资源集约化管理，合理控制建设、生产运营各环节成本开支，在公司全系统、各领域形成浓厚的科学发展、安全发展、创新发展氛围，全力确保实现年度扭亏目标。

“全面集约，全程降本，全员节约”，全力以赴增收节支，成为省公司今年下半年攻坚发展瓶颈、扭转亏损困局的战略抉择。

苦练内功 深度挖潜

自扭亏增盈三年行动计划开始实施以来，省公司范围内掀起了轰轰烈烈的增收节支热潮，取得了一定成效。时至收获的金秋，公司面临的内外形势却更加复杂严峻，经济下行趋势仍在持续，公司电量增速下滑，增供扩销、扭亏解困压力加大。随着中原经济区建设加快推进，河南电网投资的刚性需求超出公司承受能力，公司资产负债率长期高位运行。更需引起重视的是，部分干部员工对公司经营形势的复杂性、严峻性仍然认识不足，缺乏应有的危机意识、忧患意识、责任意识。

这种形势下，需要各级单位严格贯彻落实省公司党组的决策部署，切实把降本增效的思想和行动贯穿到生产、经营、管理等各个环节，以真抓实干、务求实效的作风，把各项降本增效措施落在实处，动真格、出真招、见真效，苦练内功，深度挖潜，千方百计把指标赶上去，把成本降下来。

深化“三全”降本增效，是加快推进“两个转变”的迫切需要。按照规划，到2015年，公司将基本建成“一强三优”现代公司，整体跨入国内一流电网企业行列。实现这一战略目标，必须坚持集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设“四化”工作方针，加快推进“两个转变”。然而，公司目前在规划、设计、建设、生产运行等各环节中，还存在管理精益程度不高、投入产出水平低、开支标准控制不严等问题。这就要求公司上下必须整合公司内部资源，优化配置核心资源，走集约化、内涵式发展之路；必须把提高精益化管理水平摆在更加突出的位置，抓实抓好，抓出成效；必须坚持效益为先，在注重社会效益的同时，更加注重经济效益，促进有效投入，追求卓越绩效，提升价值创造能力。

深化“三全”降本增效，是公司实现扭亏增盈目标的重要抓手。当前，宏观经济持续下行，社会用电需求增速放缓，电量呈现低增长态势。同时，受产业结构调整、发电企业经营困难和用户承受能力下降等多重影响，中短期内公司争取电网电价政策难度进一步加大。公司上下必须切实强化“过紧日子”的危机意识，强化和合“度冬”的责任意识，通过深入推进“三全”降本增效专项行动，把开源节流、内部挖潜、节支增效作为公司经营管理的主旋律，确保实现年度扭亏目标，扭转公司经营困难局面。

深化“三全”降本增效，是公司持续强化依法治企规范管控的客观要求。近年来，公司在依法治企、规范管控方面做了很多工作，也取得了很大成效，但是，一些长期形成的思想观念和思维方式根深蒂固，习惯性违章行为时有发生，公司经营管理中的“出血点”、“发热点”仍然存在，监管还存在“死角”。深入推进“三全”降本增效专项行动，向管理要效益、要质量、要增长，可以从源头上防范违规违纪行为发生。

多轮驱动 开足马力

召开“三全”降本增效专项行动电视电话会议的当天，省公司下发了“三全”降本增效专项行动实施方案。方案拟定了电网投资、工程管理、市场开拓、电费电价、生产运维、运营管理等六大方面的36条降本增效重点措施，涉及公司与电网发展的方方面面、边边角角，公司本部的17个部门成为相应的责任主体。

按照方案，公司将以全面集约为目标，围绕核心业务，优化核心资源，深入实施“三集五大”体系建设，提升公司管理水平；以全程降本为抓手，大力压降公司规划、设计、采购、建设、运维、营销等各环节的成本，提高公司经营效益；以全员节约为基础，营造全员参与、全面节约的理念和氛围，增强降本增效工作的紧迫感和责任感，推动公司节约高效发展，力争在2012年年底前降本增收10亿元以上，实现年度扭亏目标。

——加强集约管理，深挖核心资源能效。深入开展公司发展、公司经营与人力资源诊断，贯彻落实“控总量、调结构、健机制”的基本要求，加强人力资源计划管理和职工收入分配管理，有效控制用工总量和人工成本。深化财务集约化管理，加强资金集中管控、资本统筹运作和资源优化配置；加快推进县级供电企业财务集中管理，加强对县公司投资、融资、耗费和风险的管控，构建集中、高效的县公司财务管理模式。持续强化“三池”联动，加快推进站线资源权证办理，梳理、盘活土地资源；进一步扩大物资集中招标采购范围，降低采购成本；加强废旧物资处置管理，严控各种跑冒滴漏。

——大力增供扩销，全面开源确保增收。精心组织开展电力销售市场开拓“百日攻坚”专项行动，确保完成公司年度售电量计划。密切关注已经批准立项的省市重点项目，建立预备重点项目信息库，提供“一对一”超前服务，力争项目早受理、早实施、早接电。及时掌握停产或减容大客户用电信息，主动提供预约恢复用电服务，争取客户早用电、多用电。合理安排检修时间，大力开展带电作业，努力缩短业扩工程、事故抢修等停电时间。加强营业普查，加大反窃电工作力度，切实维护公司利益。发挥大电网水火互济、优化资源配置作用，优化跨区购电结构，努力增加公司收益。严格执行居民阶梯电价政策，加强自备电厂备用容量费、农网还贷金、高可靠性收费、电铁还贷标杆电价等收取管理，确保应收尽收。密切关注重点客户经营动向，对高风险、重点欠费和有陈欠电费的客户，逐户制定收费方式和催缴措施，防范经济下行带来的欠费风险。

安阳供电公司员工在开展技术革新活动

——严控运营成本，科学合理减少消耗。扎实开展电网发展诊断分析，滚动修订电网规划，科学确定投资规模。优化电网投资结构和项目建设时序，充分发挥投资效益，避免无效低效投入。高效利用有限资金，有针对性地解决业扩报装受限问题，切实保障电力供应。强化工程成本管理，建立工程建设成本内控机制，确保工程造价合理下降。强化资产全寿命周期管理，严格检修运维项目审查，确保技改大修资金合理高效使用。全面推进电网设备状态检修，大力推动变电运维一体化和检修专业化，降低检修成本。优化电网运行方式，加强交易调度精益管理，实现电网节能调度，降低公司购电成本。强化线损管理，持续推进配电台区规范化治理，力争市级公司平均线损率下降0.05个百分点。深化“三节约”活动，严格控制“三公”费用支出。加强会议管理，充分利用电视电话会议、网络视频会议等方式，提高会议效率，降低会议费用。严格执行差旅费管理办法，有效控制差旅费支出规模。扎实开展办公楼宇节能降耗工作，强化节水节电意识，建立节能降耗考评机制。

——强化规范管控，持续提升管理水平。以国家电网公司开展依法治企综合专项检查为契机，严肃认真、边查边改，全面排查、深入治理公司系统重大经营决策、财务资产管理、历史遗留问题处置等方面存在的风险和隐患，堵塞管理漏洞，以规范促集约，以集约促发展。扎实开展管理提升活动，全面落实各项管理提升措施，有效解决制约公司和电网发展的症结和难题，持续改进管理薄弱环节，促进依法从严治企，推动公司和电网科学发展。

严格落实 务期必成

我们无法左右环境，无法左右市场，但是我们能左右自己。关键时刻，我们能做且必须做好的就是上下齐心，严格按照公司党组的决策部署，精心落实，务求实效，坚决打赢这场事关公司扭亏工作大局、事关全年工作目标实现、事关河南电网持续健康发展的降本增效攻坚战，化解危机，渡过难关。

为切实开展好“三全”降本增效专项行动，省公司成立了由党政主要负责人担任组长的领导小组。各单位要充分认识公司开展“三全”降本增效专项行动的重要意义，党政工团齐抓共管，有力有序开展各项工作。按照实施方案要求，加强组织领导，建立相应的领导机构和工作机构，形成责任明确、分工合作、全员参与、全面覆盖的工作机制，统筹安排，精心组织，确保专项行动高效推进。

“三全”降本增效专项行动涉及公司各方面工作，各单位要加强统筹协调，将专项行动与“三集五大”体系建设相结合，与管理提升活动相结合，与依法治企综合专项检查问题整改相结合，健全完善各部门、各专业之间信息共享、沟通协作、重大事项协调等机制，高效衔接，协同推进。

为了确保专项行动取得预期效果，各单位要严格督察考核，实施过程督导和效能监察。同时，及时总结提炼专项行动典型经验和先进做法，系统评估专项行动成果，强化成果的推广应用。通过开展总结评价、成果巩固工作，形成持续推进降本增效的浓厚氛围，建立规范集约、降本增效的长效机制，为提升公司整体素质、推动公司和电网稳健科学发展奠定坚实基础。

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“三全”降本增效专项行动进度安排

▲宣传动员、方案制定阶段（2012年9月10日前）

省公司相关业务部门认真做好工作任务的细化分解，指导各单位相关专业工作有序推进。各单位做好宣传发动，同时结合各自实际，按照专项行动方案要求，制定细化实施方案，包括工作措施、时间进度、预期成效等，并于9月10日前上报省公司备案。

▲协同实施阶段（2012年9月11日—12月底）

省公司相关业务部门根据职责分工，组织各单位分专业实施，加强纵向业务指导、工作督导和进度跟踪，确保相关措施有序落地。各单位按照公司相关部门要求和本单位细化实施方案，组织开展降本增效实施工作，建立定期例会和报告制度，及时检查实施进度，分析差距不足，协同破解难题。公司相关业务部门适时开展督导检查。

▲总结考评阶段（2012年12月）

省公司相关业务部门组织对本专业降本增效实施情况进行总结评价。各单位对实施情况进行阶段性总结，并于年底前向公司上报总结报告。

▲持续深化阶段（2013年）

根据2012年阶段性降本增效任务完成情况，在巩固深化降本增效成果的基础上，结合省公司2013年重点工作，补充调整工作措施和任务目标，持续推进“三全”降本增效专项行动。